限 制 以 必 须 及 最 小 为 度

新 闻 稿

一 九 九 九 年 十 月 一 日


香 港 人 权 监 察 就 今 早 升 旗 仪 式 期 间 「 四 五 行 动 」 及 「 毋 忘 六 四 」 于 距 离 会 场 约 二 百 米 处 示 威 时 警 方 及 示 威 人 士 的 克 制 表 示 欢 迎 。

我 们 高 度 评 价 今 次 警 方 容 许 示 威 人 士 在 一 个 距 离 示 威 对 象 不 太 远 的 地 点 示 威 的 决 定 , 我 们 也 理 解 在 此 距 离 比 较 需 要 控 制 示 威 的 声 量 。

然 而 , 我 们 建 议 警 方 限 制 权 利 所 采 取 的 措 施 , 都 必 须 局 限 在 国 际 和 香 港 人 权 法 律 所 容 的 尺 度 之 内 , 以 照 顾 人 权 法 律 所 接 纳 的 社 会 逼 切 需 要 。

我 们 明 白 升 旗 仪 式 是 一 个 庄 严 的 活 动 , 但 示 威 人 士 表 达 不 同 意 见 的 权 利 也 必 需 得 到 同 样 的 保 护 。 升 旗 仪 式 本 身 并 不 足 以 当 作 禁 止 示 威 人 士 使 用 扬 声 器 的 充 分 理 由 。 除 非 有 足 够 证 据 证 明 示 威 人 士 的 声 浪 正 捣 乱 升 旗 仪 式 , 或 者 示 威 人 士 祗 存 心 捣 乱 而 非 为 表 达 意 见 , 否 则 禁 止 使 用 和 没 收 扬 声 器 是 不 正 当 的 。

警 方 于 早 上 七 时 零 七 分 示 威 开 始 前 通 知 示 威 人 士 于 七 时 四 十 分 至 八 时 十 五 分 预 期 升 旗 仪 式 进 行 时 不 得 使 用 扬 声 器 。 我 们 认 为 这 是 警 方 错 误 地 预 设 示 威 人 士 将 捣 乱 升 旗 仪 式 , 似 乎 与 就 「 贝 多 芬 第 五 交 响 乐 事 件 」 后 警 监 会 提 出 、 亦 得 警 方 接 纳 的 建 议 相 违 背 。 该 建 议 指 明 「 除 非 有 极 为 明 确 及 可 靠 的 资 料 , 警 方 应 假 设 示 威 人 士 只 是 行 使 其 受 基 本 法 及 人 权 法 保 障 的 表 达 自 由 的 权 利 」 。

假 使 与 我 们 现 时 的 燎 解 相 反 , 即 假 设 警 方 确 已 搜 集 到 有 力 的 证 据 证 明 有 必 须 限 制 示 威 声 浪 , 警 方 仍 需 检 讨 是 否 真 的 必 需 完 全 禁 用 扬 声 器 以 及 必 须 武 力 没 收 示 威 人 士 的 扬 声 器 , 令 示 威 人 士 及 警 员 冒 受 伤 之 险 , 亦 过 度 侵 犯 了 示 威 人 士 的 表 达 自 由 。 人 权 监 察 相 信 , 若 有 明 确 的 理 由 表 明 限 制 示 威 人 士 的 表 达 自 由 实 属 必 须 , 警 方 管 制 音 量 大 小 才 是 正 当 的 做 法 。 一 如 前 述 , 国 际 人 权 法 要 求 限 制 的 手 段 轻 重 , 必 须 与 社 会 面 对 的 问 题 相 称 , 也 就 是 说 , 即 使 限 制 是 不 可 避 免 时 , 手 段 也 不 能 过 份 , 以 保 障 受 影 响 人 士 仍 能 最 大 限 度 地 行 使 其 权 利 。

最 后 , 人 权 监 察 感 谢 警 方 和 示 威 人 士 在 我 们 监 察 工 作 上 提 供 的 方 便 。

1999 (c) 香 港 人 权 监 察


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