示 威 请 愿

ABC

香 港 人 权 监 察 夏 博 义 著


这 本 小 册 子 对 我 有 甚 么 用 处 ?

这 本 小 册 子 以 浅 白 的 文 字 , 介 绍 有 关 公 众 集 会 、 游 行 及 示 威 的 法 例 , 为 你 解 释 甚 么 活 动 是 法 律 容 许 的 、 甚 么 是 禁 止 的 。 希 望 这 本 小 册 子 , 可 以 协 助 市 民 明 燎 本 身 的 权 利 , 令 市 民 有 较 大 的 信 心 , 就 一 些 他 们 有 强 烈 感 觉 的 事 , 组 织 或 参 与 集 会 、 游 行 或 示 威 。 本 册 子 所 述 的 法 律 , 是 九 七 年 七 月 一 日 前 有 效 的 法 律 。

示 威 请 愿 , 与 我 何 干 ?

香 港 是 个 自 由 社 会 , 不 平 则 鸣 , 示 威 请 愿 已 是 香 港 文 化 的 一 部 分 , 亦 是 市 民 参 与 公 共 事 务 的 重 要 途 径 。 如 果 你 见 到 不 平 的 事 , 希 望 唤 起 公 众 关 注 , 争 取 改 善 , 无 论 是 促 进 社 会 公 义 , 还 是 维 护 个 人 权 益 , 甚 至 □ 是 想 一 诉 冤 屈 , 都 可 能 要 示 威 请 愿 : 市 民 受 奸 商 所 骗 , 为 官 员 欺 压 , 被 政 府 不 公 对 待 , 反 对 公 共 事 业 无 理 加 价 , 以 至 争 取 老 人 福 利 、 维 护 儿 童 权 益 、 支 持 环 保 主 张 、 争 取 民 主 、 捍 卫 人 权 自 由 、 停 车 场 加 价 、 楼 盘 烂 尾 … 都 是 市 民 示 威 请 愿 的 题 目 。 其 中 很 多 事 都 与 你 息 息 相 关 , 或 许 有 一 天 , 你 也 要 为 其 中 一 些 事 而 示 威 请 愿 。

示 威 请 愿 破 坏 社 会 安 定 繁 荣 , 有 甚 么 好 处 ?

表 达 自 由 , 是 开 放 社 会 的 重 要 基 石 , 是 促 进 和 平 改 革 的 正 常 渠 道 。 高 压 下 的 社 会 似 乎 安 定 , 但 各 种 问 题 依 然 存 在 , 依 然 有 人 受 苦 , 这 种 安 定 , 是 表 面 的 , 是 暂 时 的 。 问 题 积 累 不 予 解 决 , 当 权 者 腐 化 不 予 制 衡 , □ 会 加 剧 社 会 矛 盾 , 催 化 非 正 常 渠 道 的 抗 争 , 社 会 更 不 安 定 , 积 怨 最 终 爆 发 , 引 起 大 乱 , 代 价 更 大 。 在 问 题 开 始 或 不 太 严 重 时 , 示 威 请 愿 会 将 它 们 暴 露 天 下 , 令 当 权 者 有 及 时 改 善 的 机 会 。 表 达 反 对 意 见 , 很 多 时 都 是 推 动 社 会 前 进 的 力 量 , 政 府 有 过 则 改 之 , 无 则 嘉 勉 , 反 而 有 助 社 会 真 正 安 定 。 东 欧 「 稳 定 」 了 半 个 世 纪 , 积 重 难 返 , 积 怨 爆 发 令 政 府 倒 台 , 社 会 安 定 了 吗 ? 经 常 进 行 游 行 示 威 的 国 度 , 反 而 没 有 这 个 问 题 。

不 过 , 示 威 请 愿 会 阻 塞 交 通 , 写 信 给 报 馆 足 矣 , 何 必 还 要 示 威 请 愿 呢 ?

投 稿 , 报 馆 未 必 刊 登 ; 开 记 者 会 , 记 者 未 必 到 来 ; 来 了 , 编 辑 也 未 必 落 稿 ; 致 电 电 台 , 也 未 必 有 机 会 播 放 出 街 ; 讯 息 能 否 得 以 广 泛 传 播 , 全 仗 他 人 。 相 反 , 示 威 请 愿 是 直 接 表 达 强 烈 感 受 的 方 式 , 也 容 许 更 多 人 参 与 , 展 示 团 结 和 力 量 。 很 多 时 , 传 媒 亦 因 为 这 些 社 会 行 动 是 动 态 的 而 乐 于 报 导 , 这 些 示 威 请 愿 的 特 点 , 很 难 由 其 他 方 式 替 代 , 加 上 前 面 提 到 的 各 项 社 会 功 能 , 所 以 自 由 开 放 的 社 会 , 都 很 重 视 这 种 表 达 自 由 , 一 时 的 交 通 不 便 , 很 多 时 也 是 值 得 的 , 何 况 更 有 各 种 办 法 , 减 轻 不 便 。

在 法 律 上 , 我 有 没 有 示 威 请 愿 的 权 利 ?

有 ! 示 威 请 愿 的 权 利 , 是 你 「 集 会 自 由 」 的 一 部 分 , 而 「 集 会 自 由 」 是 受 到 国 际 人 权 法 及 香 港 人 权 法 保 障 的 。

中 国 收 回 香 港 后 , 我 仍 会 有 示 威 请 愿 的 权 利 吗 ?

有 。 中 国 收 回 香 港 后 , 《 基 本 法 》 生 效 , 它 亦 有 条 文 保 障 示 威 请 愿 的 自 由 。 不 过 , 中 方 打 算 修 改 《 公 安 条 例 》 , 可 能 影 响 到 九 七 年 七 月 一 日 后 的 示 威 请 愿 权 利 。

无 论 现 在 或 将 来 , 示 威 请 愿 总 不 免 有 些 困 难 和 限 制 吧 ?

对 , 困 难 还 真 的 不 少 呢 ! 不 过 , 理 论 上 , 人 权 自 由 □ 能 以 法 律 加 以 限 制 ; 这 些 法 律 的 规 限 , 又 必 须 详 细 列 明 在 哪 种 情 况 下 才 适 用 ; 而 且 要 由 政 府 提 出 充 分 的 证 据 , 证 明 这 些 限 制 符 合 国 际 人 权 标 准 , 是 一 个 民 主 开 放 社 会 所 必 须 的 ; 政 府 更 要 证 明 已 将 限 制 的 影 响 减 至 最 低 , 保 证 市 民 最 大 限 度 地 享 用 他 们 的 权 利 。 否 则 , 法 庭 有 责 任 宣 布 这 些 法 律 规 限 无 效 , 不 予 执 行 。

现 实 上 又 如 何 ?

这 本 小 册 子 会 尽 量 告 诉 你 现 时 的 法 律 , 避 免 你 惹 上 麻 烦 。

法 律 上 甚 么 是 示 威 请 愿 ?

其 实 法 律 上 没 有 用 「 示 威 」 「 请 愿 」 这 些 字 眼 , 示 威 请 愿 活 动 可 分 为 「 公 众 游 行 」 及 「 公 众 集 会 」 两 种 。

甚 么 是 「 公 众 集 会 」 ?

「 公 众 集 会 」 , 是 为 了 讨 论 公 众 事 务 , 或 为 了 对 公 众 事 务 表 达 意 见 , 而 在 公 众 地 方 举 行 的 集 会 。 凡 是 有 这 些 性 质 的 聚 会 , 无 论 是 事 先 组 织 , 还 是 临 时 凑 合 , 不 论 是 倾 谈 、 开 会 , 还 是 收 集 签 名 , 也 不 管 有 否 主 持 人 或 组 织 者 , 都 算 是 「 公 众 集 会 」 。

私 人 物 业 不 算 是 「 公 众 地 方 」 吧 ?

不 一 定 。 □ 要 公 众 人 士 可 以 进 入 的 地 方 , 无 论 是 否 需 要 缴 费 , 都 算 是 「 公 众 地 方 」 。 因 此 商 场 、 马 场 、 戏 院 、 酒 楼 等 私 人 物 业 , 都 算 「 公 众 地 方 」 , 在 这 些 地 方 举 行 的 「 公 众 集 会 」 , 也 有 可 能 受 到 警 方 管 制 。

所 有 的 示 威 活 动 , 是 否 都 受 同 样 的 限 制 ?

集 会 和 游 行 所 受 的 限 制 , 有 相 同 的 地 方 , 也 有 不 同 之 处 , 其 中 以 游 行 的 管 制 较 严 。

有 哪 些 相 同 的 限 制 ?

为 了 公 众 安 全 或 公 共 秩 序 , 警 方 在 有 充 分 理 由 时 , 可 以 用 一 些 适 当 的 方 法 , 去 管 制 和 指 示 「 公 众 游 行 」 及 「 公 众 集 会 」 的 进 行 。 例 如 警 方 在 殴 斗 在 即 之 时 , 有 权 下 命 令 , 去 分 隔 会 场 内 两 帮 快 要 动 武 的 人 士 。

为 了 公 众 安 全 或 公 共 秩 序 , 警 方 是 否 就 有 权 去 管 制 及 指 示 任 何 「 公 众 游 行 」 及 「 公 众 集 会 」 的 进 行 ?

对 , 警 方 以 公 众 安 全 或 公 共 秩 序 的 理 由 , 可 以 行 使 很 广 泛 的 管 制 权 力 , 指 令 任 何 游 行 或 集 会 按 他 们 的 指 示 进 行 , 因 此 令 人 担 忧 警 权 过 大 。 此 外 , 如 果 警 方 有 充 分 理 由 , 亦 可 用 合 适 的 方 式 , 管 制 和 指 示 任 何 在 「 公 众 地 方 」 或 向 「 公 众 地 方 」 播 放 的 音 响 , 以 消 除 对 公 众 安 全 或 公 共 秩 序 的 逼 切 威 胁 。

不 同 的 地 方 , 又 在 哪 处 ?

在 通 知 制 度 的 要 求 , 以 及 随 通 知 制 度 而 来 的 附 带 管 制 。

通 知 制 度 ?

先 介 绍 「 公 众 集 会 」 的 通 知 制 度 吧 , 好 吗 ?

好 。 请 问 是 否 举 办 任 何 的 「 公 众 集 会 」 , 都 要 事 前 通 知 警 方 ?

非 也 ! 不 是 全 部 , 而 是 有 些 「 公 众 集 会 」 , 事 前 需 要 通 知 警 方 , 并 受 通 知 制 度 带 来 的 其 他 管 制 约 束 , 但 下 列 性 质 的 集 会 属 例 外 , 不 必 通 知 警 方 , 亦 可 免 受 通 知 制 度 的 附 加 限 制 :

(i) 不 多 于 五 十 人 的 集 会 ;

(ii) 在 私 人 物 业 内 举 行 ( 无 论 集 会 是 否 开 放 给 公 众 参 与 ) , 参 加 者 不 超 过 五 百 人 的 集 会 ;

(iii) 学 校 或 学 院 的 团 体 会 社 在 校 内 举 行 的 集 会 。

那 就 是 说 , 只 有 那 些 在 公 众 地 方 举 行 , 并 且 有 超 过 五 十 人 参 加 的 集 会 , 才 需 要 事 前 通 知 警 方 , 并 受 附 带 的 其 他 管 制 约 束 , 对 吗 ?

对 了 。 不 过 , 正 如 先 前 所 介 绍 , 警 方 有 权 为 了 公 众 安 全 或 公 共 秩 序 , 用 一 些 它 觉 得 合 适 的 方 式 , 去 管 制 任 何 「 公 众 集 会 」 的 进 行 , 亦 有 权 在 公 众 安 全 或 公 共 秩 序 受 到 逼 切 威 胁 时 , 管 制 任 何 以 公 众 为 对 象 的 音 响 播 放 , 因 此 , 即 使 某 个 「 公 众 集 会 」 属 于 不 必 事 先 通 知 警 方 的 类 别 , 也 可 能 受 到 这 些 管 制 。

很 多 时 很 难 估 计 参 加 人 数 , 不 知 要 否 事 前 通 知 警 方 , 我 该 怎 么 办 ?

为 稳 妥 计 , 你 最 好 当 作 须 要 事 前 通 知 , 到 时 参 加 的 人 数 少 了 , 不 是 问 题 , 除 非 你 刻 意 浪 费 警 力 , 明 知 最 多 只 有 三 、 四 十 人 , 也 夸 张 为 三 、 四 千 人 。 如 你 尽 了 力 去 估 计 , 又 无 刻 意 浪 费 警 力 , 有 相 当 大 的 误 差 也 不 成 问 题 。

如 何 事 前 通 知 警 方 ?

你 最 少 要 在 集 会 前 七 天 的 上 午 十 一 时 前 , 用 书 面 通 知 任 何 警 署 的 负 责 人 : 如 你 要 在 下 周 三 举 办 活 动 , 就 必 须 在 今 个 星 期 三 早 上 十 一 时 前 通 知 警 方 ; 假 如 本 周 三 是 公 众 假 期 , 通 知 就 必 须 在 假 期 前 最 后 一 个 工 作 天 的 十 一 时 前 发 出 。 但 如 情 况 明 显 地 不 容 许 , 警 方 或 会 接 受 较 短 的 通 知 期 , 也 可 能 要 求 你 解 释 未 能 如 期 通 知 的 原 因 。 记 着 , 给 警 方 的 通 知 必 须 以 书 面 作 出 。 习 惯 上 , 警 方 也 接 受 传 真 ( 28662530或 28650973) 到 警 察 牌 照 课 的 书 面 通 知 。

通 知 警 方 时 需 要 提 供 甚 么 资 料 ?

如 果 你 举 办 公 众 集 会 , 应 确 保 警 方 得 到 下 列 的 书 面 资 料 :

(i) 主 办 人 的 姓 名 、 地 址 及 电 话 号 码 ;

(ii) 有 关 团 体 的 名 称 、 地 址 及 电 话 号 码 ;

(iii) 如 果 主 办 人 不 能 出 席 整 个 集 会 而 由 另 一 人 出 席 主 办 , 该 人 的 姓 名 、 地 址 及 电 话 号 码 ;

(iv) 集 会 的 目 的 和 主 题 ;

(v) 集 会 的 日 期 、 地 点 、 开 始 时 间 及 所 需 时 间 ;

(vi) 主 办 人 预 期 可 能 出 席 的 人 数 。

警 方 必 须 以 书 面 确 认 收 到 上 述 资 料 。 如 果 方 便 的 话 , 你 可 以 给 警 方 一 个 传 呼 及 传 真 号 码 , 方 便 联 络 和 文 件 往 来 , 但 法 律 并 无 要 求 你 提 供 这 些 号 码 。

事 先 通 知 了 警 方 , 就 可 以 安 寝 无 忧 ?

如 果 集 会 是 须 要 事 先 通 知 警 方 ( 见 上 文 ) , 警 务 处 长 有 权 禁 止 集 会 举 行 。 他 亦 有 权 就 集 会 的 进 行 , 订 出 条 件 。

即 是 说 警 方 可 以 随 意 禁 止 集 会 ?

不 是 。 警 务 处 长 要 禁 止 公 众 集 会 , 必 须 遵 守 一 些 严 格 的 规 定 : 他 要 有 充 分 的 理 由 , 认 为 集 会 会 危 害 公 众 安 全 或 公 共 秩 序 。 警 务 处 长 决 定 禁 止 集 会 后 , 必 须 以 书 面 通 知 主 办 者 或 公 众 人 士 ( 例 如 在 原 定 集 会 的 地 点 贴 出 通 告 ) 。 通 知 上 必 须 解 释 禁 止 集 会 的 理 由 , 以 及 警 务 处 长 支 持 该 些 理 由 的 论 据 。

那 就 是 说 , 警 方 可 以 在 集 会 前 最 后 一 刻 发 出 通 告 , 使 集 会 变 成 非 法 ?

不 是 。 法 例 规 定 警 方 最 迟 必 须 在 四 十 八 小 时 前 发 出 禁 止 集 会 的 通 告 。 如 果 警 方 接 受 你 迟 交 的 集 会 通 知 , 而 通 知 又 够 七 十 二 小 时 的 话 , 他 们 最 迟 应 于 二 十 四 小 时 前 发 出 禁 止 通 告 。 若 时 限 已 过 , 他 们 就 无 权 发 出 禁 令 。

关 于 警 方 禁 止 集 会 的 权 力 , 还 有 甚 么 规 限 ?

有 的 , 如 果 对 集 会 订 出 某 些 限 制 条 件 , 就 可 以 保 障 公 众 安 全 和 公 共 秩 序 , 警 务 处 长 便 不 能 禁 止 集 会 。

如 果 警 方 违 反 这 些 规 限 , 我 们 可 以 怎 样 ?

如 你 认 为 警 方 有 违 这 些 规 限 , 你 可 以 立 即 书 面 向 「 公 众 聚 会 与 游 行 上 诉 委 员 会 」 上 诉 。

上 诉 的 程 序 如 何 ?

警 方 禁 止 你 集 会 , 会 以 书 面 发 出 通 知 , 并 附 上 「 公 众 聚 会 与 游 行 上 诉 委 员 会 」 秘 书 的 姓 名 及 地 址 。 万 一 通 告 上 没 有 这 些 资 料 , 我 们 现 在 便 把 资 料 列 出 。

「 公 众 聚 会 与 游 行 上 诉 委 员 会 」 秘 书 的 地 址 是 「 香 港 中 环 下 亚 厘 毕 道 政 府 合 署 中 翼 保 安 科 」 , 电 话 号 码 是 2810-2747, 传 真 号 码 是 2810-7702。

「 公 众 聚 会 与 游 行 上 诉 委 员 会 」 可 以 在 短 时 间 内 召 开 会 议 来 处 理 上 诉 。

我 是 否 必 须 请 律 师 代 表 出 席 「 公 众 聚 会 与 游 行 上 诉 委 员 会 」 ?

法 例 并 没 有 规 定 上 诉 人 必 须 由 律 师 代 表 , 但 你 要 请 律 师 也 可 以 , 有 律 师 代 表 , 上 诉 成 功 的 机 会 或 会 较 大 。

如 果 可 以 的 话 , 你 在 上 诉 前 应 寻 求 法 律 意 见 。 律 师 或 可 告 诉 你 成 功 的 机 会 , 替 你 省 却 时 间 和 精 力 。

记 着 要 给 律 师 所 有 资 料 , 他 才 可 以 判 断 警 方 有 否 违 反 规 限 。

如 果 「 公 众 聚 会 与 游 行 上 诉 委 员 会 」 同 意 警 方 的 做 法 , 是 不 是 再 没 有 其 他 申 诉 途 径 ?

未 必 。 如 果 「 公 众 聚 会 与 游 行 上 诉 委 员 会 」 依 法 办 事 , 又 有 公 平 的 聆 讯 , 事 情 大 概 应 告 一 段 落 。 但 如 果 「 公 众 聚 会 与 游 行 上 诉 委 员 会 」 的 程 序 似 乎 不 公 正 , 又 或 者 完 全 不 合 理 , 下 一 步 便 是 向 法 庭 申 请 命 令 , 准 许 集 会 举 行 , 或 者 要 求 「 公 众 聚 会 与 游 行 上 诉 委 员 会 」 再 次 考 虑 申 请 , 但 向 法 庭 申 诉 之 前 切 记 先 寻 求 法 律 意 见 。

上 诉 的 费 用 , 可 不 少 呢 !

也 不 一 定 。 如 果 你 有 好 的 上 诉 理 由 , 法 律 援 助 处 可 以 给 予 紧 急 法 律 援 助 , 请 律 师 代 表 你 出 庭 。

如 果 禁 止 集 会 的 通 知 在 周 末 发 出 , 而 「 公 众 聚 会 与 游 行 上 诉 委 员 会 」 和 法 庭 都 不 办 公 , 我 可 以 怎 办 ?

你 便 要 到 法 官 的 家 里 进 行 有 关 的 申 请 。

这 样 做 好 像 很 极 端 。 法 官 会 不 会 因 为 我 到 他 家 里 打 扰 , 而 觉 得 很 恼 火 ?

当 然 , 除 非 你 肯 定 事 情 十 分 重 要 , 你 不 应 随 便 作 出 这 类 申 请 。 但 如 果 事 情 真 的 很 重 要 , 你 便 不 应 担 心 会 打 扰 法 官 或 令 法 官 不 高 兴 , 尽 管 申 请 便 是 。

在 周 末 或 晚 上 时 , 我 怎 可 以 找 到 法 官 ?

只 要 打 「 司 法 热 线 」 2530-4411便 行 了 。 接 电 话 的 职 员 会 安 排 你 见 当 值 法 官 。 当 值 法 官 是 在 法 庭 不 办 公 的 时 间 当 值 , 负 责 处 理 紧 急 事 务 , 如 我 们 现 在 谈 及 的 申 请 。 如 果 你 因 为 某 些 原 因 不 能 及 时 见 到 当 值 法 官 , 也 可 找 其 他 法 官 , 但 这 是 最 后 一 步 , 不 可 随 便 进 行 。

我 见 法 官 时 , 是 否 需 要 律 师 同 行 ?

不 必 。 但 有 律 师 会 较 理 想 , 取 得 法 庭 命 令 推 翻 警 务 处 长 决 定 的 机 会 也 较 大 。

我 要 不 要 通 知 警 方 我 要 向 法 官 提 出 申 请 ?

一 般 来 说 , 这 是 个 明 智 的 做 法 , 因 为 法 官 在 颁 令 准 许 集 会 之 前 , 都 会 想 听 一 听 双 方 的 意 见 , 但 不 要 浪 费 时 间 , 应 尽 快 去 见 法 官 。

警 方 可 以 对 公 众 集 会 订 下 甚 么 限 制 条 件 ?

这 个 问 题 的 答 案 有 点 复 杂 , 首 先 要 留 意 下 列 三 点 ( 以 下 三 项 限 制 适 用 于 所 有 须 事 先 通 知 警 方 的 集 会 ) :

(i) 主 办 人 或 主 办 人 委 派 的 代 表 应 出 席 整 个 集 会 ;

(ii) 集 会 要 一 直 维 持 良 好 秩 序 及 公 众 安 全 ;

(iii) 使 用 扬 声 器 或 音 响 系 统 时 , 不 应 超 越 一 般 人 所 能 容 忍 的 程 度 , 否 则 警 方 可 以 要 求 你 交 出 扬 声 器 或 音 响 系 统 , 直 至 集 会 完 结 。

除 了 这 三 个 限 制 外 , 警 务 处 长 也 有 权 为 了 公 众 安 全 及 公 共 秩 序 订 下 其 他 合 理 的 限 制 。

但 是 法 例 亦 划 出 一 些 「 指 定 公 众 地 方 」 , 方 便 市 民 集 会 。 市 民 选 择 在 这 些 地 点 举 行 集 会 , 警 务 处 长 只 能 以 公 众 秩 序 为 理 由 , 限 制 集 会 举 行 的 时 间 。 ( 如 果 涉 及 公 众 安 全 , 警 务 处 长 可 以 订 立 其 他 合 理 的 条 件 。 这 方 面 的 规 定 和 在 其 他 地 点 的 集 会 一 样 。 )

如 果 你 预 期 警 方 对 你 的 集 会 有 意 见 , 可 以 考 虑 在 这 些 「 指 定 公 众 地 方 」 举 行 集 会 , 或 会 受 到 较 少 管 制 。 这 本 小 册 子 的 附 录 列 出 这 些 「 指 定 公 众 地 方 」 , 可 作 参 考 。

如 果 警 务 处 长 对 集 会 作 出 一 些 似 乎 不 合 理 的 限 制 , 我 可 以 怎 办 ?

要 覆 核 不 合 理 的 限 制 , 程 序 就 和 刚 才 提 到 有 关 禁 止 集 会 的 上 诉 一 样 。 你 应 该 向 「 公 众 聚 会 与 游 行 上 诉 委 员 会 」 提 出 上 诉 。 如 果 时 间 迫 切 , 便 应 寻 求 法 律 意 见 , 以 决 定 是 否 值 得 向 法 官 申 请 取 消 有 关 限 制 的 命 令 。

还 有 没 有 其 他 关 于 公 众 集 会 的 法 规 ?

有 一 项 关 于 安 全 的 规 定 是 很 重 要 的 : 提 供 私 人 楼 宇 举 行 集 会 的 业 主 , 以 及 所 有 协 助 筹 办 集 会 的 人 , 都 有 责 任 保 证 集 会 不 会 违 反 消 防 条 例 或 其 他 有 关 安 全 的 条 例 。

有 关 游 行 的 规 定 又 如 何 ?

游 行 跟 公 众 集 会 一 样 , 事 前 须 知 会 警 方 。 不 过 游 行 人 数 不 多 于 三 十 人 , 或 不 在 公 众 街 道 或 公 园 举 行 , 可 免 通 知 。

通 知 期 和 做 法 也 与 公 众 集 会 一 样 , 唯 一 的 例 外 是 纯 粹 为 了 殡 仪 , 又 带 同 遗 体 的 游 行 , 二 十 四 小 时 前 通 知 警 方 便 足 够 了 。

向 警 方 提 供 的 资 料 应 包 括 :

(i) 主 办 人 的 姓 名 、 地 址 及 电 话 号 码 ;

(ii) 有 关 团 体 的 名 称 、 地 址 及 电 话 号 码 ;

(iii) 有 需 要 时 , 代 替 主 办 人 的 姓 名 、 地 址 及 电 话 号 码 ;

(iv) 游 行 的 目 的 和 主 题 ;

(v) 游 行 的 日 期 、 确 切 路 线 、 开 始 时 间 及 所 需 时 间 ;

(vi) 如 果 游 行 有 相 关 的 集 会 , 集 会 开 始 的 时 间 、 地 点 及 所 需 时 间 ;

(vii) 主 办 人 预 期 可 能 出 席 的 人 数 。

警 方 必 须 以 书 面 确 认 收 到 上 述 资 料 。 习 惯 上 , 警 方 也 一 样 接 受 传 真 的 书 面 通 知 。

警 方 可 不 可 以 像 禁 止 集 会 一 样 去 禁 止 游 行 ?

可 以 的 。 警 务 处 长 如 果 有 充 分 理 由 , 为 了 公 众 安 全 或 公 共 秩 序 , 便 可 颁 布 命 令 , 禁 止 游 行 , 情 况 就 如 公 众 集 会 一 样 。 警 方 必 须 以 书 面 在 法 定 时 限 前 通 知 主 办 人 或 在 公 众 地 方 张 贴 禁 令 。 警 方 发 出 通 知 时 , 必 须 解 释 禁 止 游 行 的 理 由 , 以 及 支 持 那 些 理 由 的 论 据 。 主 办 人 不 服 , 也 可 以 上 诉 。

游 行 和 集 会 的 限 制 是 否 一 样 ?

对 。 两 者 都 规 定 要 有 主 办 人 或 其 代 表 在 场 , 主 办 人 要 维 持 公 众 安 全 和 公 共 秩 序 , 控 制 扬 声 器 和 音 响 系 统 的 音 量 。 不 过 , 为 了 公 众 安 全 或 公 共 秩 序 , 警 务 处 长 除 了 可 以 附 加 其 他 合 理 的 条 件 外 , 还 可 以 指 明 公 众 游 行 的 路 线 和 时 间 。

还 有 其 他 关 于 集 会 游 行 的 法 例 吗 ?

在 参 加 游 行 时 , 你 就 像 平 日 一 样 受 到 一 般 法 律 的 管 制 , 包 括 不 应 抛 掷 垃 圾 、 毁 坏 他 人 财 物 。 同 时 你 也 应 该 特 别 留 意 有 关 骚 乱 行 为 的 管 制 。 在 公 众 地 方 嘈 吵 或 行 为 不 检 , 严 重 堵 塞 汽 车 或 行 人 的 出 入 口 , 又 或 者 恐 吓 、 辱 骂 别 人 , 意 图 或 颇 有 可 能 引 致 破 坏 社 会 秩 序 安 宁 , 都 会 构 成 刑 事 罪 行 。 向 人 掷 物 也 可 能 构 成 殴 打 罪 , 向 警 务 人 员 掷 物 更 可 能 构 成 袭 警 罪 。 总 之 , 要 注 意 和 平 守 法 。

如 果 我 和 朋 友 举 办 一 个 和 平 有 秩 序 的 示 威 活 动 , 后 来 有 人 加 入 并 造 成 骚 乱 , 或 者 违 反 法 律 , 我 应 怎 办 ?

如 果 那 些 人 的 行 为 不 在 你 控 制 的 范 围 内 , 你 就 不 用 为 他 们 的 行 为 负 责 。 只 要 你 遵 守 警 方 设 下 的 集 会 游 行 限 制 , 包 括 尝 试 维 持 秩 序 , 便 不 需 要 为 参 加 者 的 违 法 行 动 负 责 。 但 如 果 你 的 集 会 游 行 引 起 混 乱 , 难 免 会 影 响 公 众 对 你 争 取 目 标 的 看 法 。 要 避 免 出 现 混 乱 , 其 中 一 个 方 法 是 请 一 些 可 信 赖 和 有 办 事 能 力 的 人 担 任 纠 察 。 纠 察 可 以 协 助 维 持 秩 序 , 减 少 出 现 混 乱 或 违 法 行 为 。 纠 察 应 令 人 容 易 辨 认 , 可 考 虑 佩 带 纠 察 章 及 颜 色 臂 带 。

游 行 时 携 带 标 语 横 额 有 没 有 任 何 限 制 ?

除 了 规 定 标 语 上 的 字 句 不 会 破 坏 社 会 安 宁 外 , 没 有 其 他 的 规 定 。 其 实 , 在 集 会 游 行 中 表 达 自 己 的 意 见 , 是 言 论 自 由 的 一 部 分 , 受 法 律 保 护 。

如 果 受 到 警 方 威 吓 , 我 可 以 怎 办 ?

香 港 警 方 有 几 种 方 法 威 吓 合 法 的 示 威 活 动 。 首 先 , 很 多 时 候 , 尤 其 是 小 型 的 示 威 活 动 , 警 方 的 人 数 都 远 超 实 际 情 况 的 需 要 ; 第 二 , 警 方 有 时 会 在 示 威 者 身 旁 拍 录 示 威 情 况 ; 第 三 , 警 方 有 时 无 理 地 要 求 检 查 身 份 证 。

不 幸 的 是 , 这 些 行 为 现 时 仍 是 合 法 的 、 亦 很 难 证 明 警 方 的 做 法 有 威 吓 性 。 「 香 港 人 权 监 察 」 一 直 争 取 制 止 警 方 威 吓 示 威 者 , 但 警 方 仍 拒 绝 改 变 政 策 。 遇 到 这 些 情 况 , 示 威 者 要 保 持 冷 静 , 避 免 和 警 方 发 生 冲 突 。 尤 其 要 避 免 武 力 冲 突 或 反 抗 , 因 为 吃 亏 的 多 数 是 示 威 者 。 应 付 的 方 法 是 自 行 安 排 摄 影 、 录 影 、 录 音 ; 在 与 警 务 人 员 打 交 道 时 , 详 细 记 录 他 们 的 编 号 、 言 行 和 时 间 , 这 都 有 助 日 后 追 究 , 有 时 并 有 即 时 的 阻 吓 作 用 。

如 果 你 关 注 一 个 问 题 , 又 希 望 公 众 知 道 你 对 事 件 的 强 烈 立 场 , 难 免 要 容 忍 一 定 程 度 的 干 扰 , 以 换 取 有 效 的 示 威 。 一 般 来 说 , 干 扰 都 不 会 太 严 重 。

 

鸣 谢

本 书 得 以 出 版 , 得 吴 锦 祥 、 何 宛 文 、 许 芫 硕 等 帮 助 , 特 此 致 谢 !

 

附 录 一 : 有 用 的 电 话 号 码

警 察 牌 照 课 电 话 2860-3457

香 港 湾 仔 军 器 厂 街 警 察 总 部 传 真 2866-2530

2865-0973

「 公 众 聚 会 与 游 行 上 诉 委 员 会 」 秘 书

香 港 中 环 下 亚 厘 毕 道 电 话 2810-2747

政 府 合 署 中 翼 保 安 科 传 真 2810-7702

司 法 热 线 2530-4411

投 诉 警 察 课 ( 香 港 ) 2574-4220

( 九 龙 ) 2724-0420

( 新 界 ) 2416-6042

投 诉 警 方 独 立 监 察 委 员 会 2523-5454

社 区 组 织 协 会 2713-9165

香 港 律 师 会 2846-0500

香 港 大 律 师 公 会 2869-0210

 

附 录 二 : 「 指 定 公 众 地 方 」

香 港 岛 :

1. 政 府 大 球 场

2. 维 多 利 亚 公 园 音 乐 亭

3. 维 多 利 亚 公 园 第 三 、 四 、 七 号 硬 地 小 型 足 球 场 。

九 龙 :

1. 摩 士 公 园 露 天 剧 场

2. 九 龙 公 园 硬 地 小 型 足 球 场

3. 九 龙 仔 公 园 第 一 、 二 号 硬 地 小 型 足 球 场

新 界 :

离 岛 区 :

1. 长 洲 北 帝 庙 对 开 空 地

北 区 :

1. 石 湖 墟 游 乐 场

2. 联 和 墟 游 乐 场

3. 粉 岭 游 乐 场

4. 打 鼓 岭 游 乐 场

大 埔 区 :

1. 乡 事 会 街 大 埔 公 共 游 乐 场

2. 大 元 村 临 时 小 型 足 球 场 第 四 区

荃 湾 区 :

1. 荃 湾 大 会 堂 公 园

2. 和 宜 合 道 运 动 场

3. 葵 涌 运 动 场

4. 长 青 村 游 乐 场

元 朗 区 :

1. 元 朗 运 动 场

2. 锦 田 公 路 及 锦 上 道 交 界 的 上 村 公 园

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