新 闻 自 由

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香 港 人 权 监 察   润 之 着
香 港 人 权 监 察   出 版
欧 洲 联 盟   赞 助

新 闻 工 作 对 我 们 有 什 么 重 要 性 ?

新 闻 工 作 者 扮 演 很 多 重 要 角 色 。 他 们 负 责 传 递 资 讯 , 让 我 们 知 道 社 会 和 政 府 的 真 实 情 况 。 在 一 个 现 代 商 业 社 会 ◆ , 正 确 、 多 元 而 快 速 的 讯 息 , 对 我 们 能 否 作 出 经 济 决 定 是 非 常 重 要 的 。 新 闻 工 作 者 亦 可 以 反 映 我 们 的 意 见 , 成 为 一 个 下 情 上 达 的 途 径 , 让 政 府 知 道 我 们 的 心 声 。 新 闻 工 作 者 也 扮 演 监 察 者 角 色 , 质 疑 政 府 的 政 策 和 决 定 , 暴 露 社 会 不 公 平 的 现 象 , 逼 使 政 府 官 员 向 我 们 交 代 、 改 善 。 新 闻 工 作 者 亦 提 供 一 个 自 由 讨 论 的 途 径 , 让 市 民 可 以 参 与 社 会 建 设 。 由 于 很 多 市 民 可 以 透 过 新 闻 传 播 媒 体 同 时 接 收 各 式 各 样 的 资 讯 , 故 传 媒 也 可 以 发 挥 教 育 市 民 、 启 发 市 民 的 作 用 。

所 以 我 们 需 要 维 护 新 闻 自 由 ?

对 。 因 为 新 闻 工 作 者 在 缺 乏 自 由 的 环 境 下 , 是 不 能 履 行 以 上 的 职 责 。

新 闻 自 由 和 其 他 自 由 有 什 么 关 系 ?

之 间 关 系 密 切 。 如 果 没 有 自 由 传 递 讯 息 的 环 境 , 言 论 自 由 是 不 可 能 的 事 。 如 果 没 有 正 确 、 多 元 的 讯 息 , 学 术 研 究 也 必 然 出 现 偏 差 , 学 术 自 由 和 思 想 自 由 便 成 为 空 话 。

既 然 新 闻 自 由 这 么 重 要 , 不 同 国 家 或 地 区 怎 样 保 护 它 ?

联 合 国 《 世 界 人 权 宣 言 》 ( 以 下 简 称 《 宣 言 》 ) 提 到 , 所 有 人 都 有 自 由 表 达 意 见 的 权 利 。 这 个 权 利 是 包 括 寻 找 、 接 收 及 传 递 资 讯 和 意 见 。 此 外 , 《 公 民 权 利 和 政 治 权 利 国 际 公 约 》 ( 以 下 简 称 《 公 约 》 ) , 亦 有 类 似 的 条 文 。 美 国 宪 法 第 一 修 正 案 亦 清 楚 写 明 美 国 不 能 通 过 任 何 法 例 妨 碍 新 闻 自 由 。 欧 洲 联 盟 亦 根 据 《 宣 言 》 及 《 公 约 》 有 关 条 文 订 定 保 护 新 闻 自 由 的 条 例 。

以 上 所 提 都 好 像 是 西 方 经 济 发 达 国 家 的 情 况 , 其 他 地 方 又 怎 样 ?

其 实 《 宣 言 》 和 《 公 约 》 , 并 非 只 有 西 方 发 达 国 家 所 接 受 , 亦 有 其 他 国 家 认 同 和 签 署 。 以 中 南 美 洲 国 家 为 主 的 「 美 洲 国 家 组 织 」 , 亦 有 一 份 《 美 洲 人 权 公 约 》 , 参 考 了 《 公 约 》 有 关 条 文 而 订 定 。 阿 根 廷 最 高 法 院 曾 经 指 出 : 新 闻 自 由 是 阿 根 廷 宪 法 中 一 条 极 重 要 的 条 文 , 如 果 新 闻 自 由 没 有 足 够 的 保 障 , 整 个 民 主 制 度 只 会 徒 具 形 式 。 印 度 最 高 法 院 亦 指 出 新 闻 工 作 者 是 国 家 的 「 第 四 权 」 , 而 保 障 人 民 知 情 权 是 民 主 的 基 石 。 「 非 洲 团 结 组 织 」 所 订 定 的 《 非 洲 人 民 权 利 宪 章 》 , 亦 明 言 个 人 有 接 受 资 讯 、 表 达 及 发 表 意 见 的 权 利 。

香 港 的 情 况 又 怎 样 ?

香 港 《 人 权 法 案 》 亦 引 入 了 《 公 约 》 有 关 维 护 新 闻 、 出 版 及 资 讯 自 由 的 条 文 。 香 港 的 宪 制 文 件 《 英 皇 制 诰 》 , 也 列 明 香 港 立 法 局 制 订 的 法 律 , 不 得 违 反 《 公 约 》 适 用 香 港 的 规 定 , 其 中 当 然 包 括 《 公 约 》 有 关 新 闻 自 由 的 条 文 。 《 香 港 特 别 行 政 区 基 本 法 》 亦 写 明 了 香 港 居 民 享 有 言 论 、 新 闻 及 出 版 的 自 由 , 而 《 公 约 》 适 用 于 香 港 的 有 关 规 定 继 续 有 效 。

如 果 新 闻 自 由 与 其 他 社 会 价 值 有 冲 突 时 , 我 们 应 该 怎 样 处 理 ?

新 闻 自 由 有 时 会 与 其 他 社 会 价 值 ( 如 公 平 审 讯 、 个 人 私 隐 和 名 誉 的 保 护 、 公 共 卫 生 及 风 化 、 公 共 秩 序 及 国 家 安 全 ) 有 冲 突 ; 若 此 新 闻 自 由 便 需 要 受 到 限 制 , 但 这 些 限 制 必 须 符 合 以 下 条 件 : ( 一 ) 这 些 限 制 要 被 证 明 在 民 主 开 放 的 社 会 是 必 须 和 有 逼 切 需 要 的 。 ( 二 ) 这 些 限 制 必 须 只 为 达 到 以 上 所 提 的 社 会 价 值 , 而 非 其 他 目 的 。 例 如 不 能 以 保 护 个 人 声 誉 为 名 , 立 法 禁 止 新 闻 工 作 者 报 道 政 府 官 员 所 犯 错 误 。 ( 三 ) 限 制 的 手 段 , 需 要 有 平 衡 的 考 虑 , 不 能 过 分 ; 例 如 政 府 不 能 以 公 共 秩 序 及 国 家 安 全 为 理 由 , 对 新 闻 报 道 事 前 审 查 , 或 完 全 禁 止 有 关 批 评 政 府 的 报 道 。 ( 四 ) 这 些 限 制 必 须 由 法 律 规 定 , 是 公 开 的 及 有 明 确 指 引 , 不 能 任 意 阐 释 , 让 大 众 可 以 理 解 有 关 法 例 的 适 用 范 围 , 清 楚 知 道 甚 么 行 为 是 犯 法 , 甚 么 行 为 不 犯 法 , 亦 不 给 予 执 法 者 过 度 的 酌 情 权 , 令 到 人 人 自 危 。

香 港 现 时 新 闻 自 由 情 况 不 是 很 好 的 吗 ? 为 什 么 我 们 还 要 担 忧 ?

其 实 香 港 现 时 有 很 多 法 例 管 制 新 闻 传 播 工 作 , 部 分 对 新 闻 自 由 构 成 不 必 要 的 限 制 。 例 如 《 官 方 保 密 法 》 规 定 : 任 何 现 在 或 过 去 曾 经 在 政 府 工 作 或 与 政 府 签 有 合 同 的 人 , 将 包 括 国 家 安 全 、 情 报 、 刑 事 调 查 等 范 围 的 资 料 提 供 予 未 获 授 权 者 , 均 属 违 法 。 管 制 的 范 围 非 常 广 泛 , 并 没 有 清 楚 界 定 , 极 容 易 被 滥 用 。 此 外 , 新 闻 工 作 者 不 能 以 资 料 涉 及 「 公 众 利 益 」 , 或 曾 经 报 道 等 合 理 理 由 作 辩 护 。 九 七 年 四 月 底 , 立 法 局 仍 在 审 议 《 官 方 机 密 条 例 草 案 》 , 政 府 仍 坚 持 上 述 的 限 制 。

有 本 领 的 新 闻 工 作 者 , 发 掘 和 报 道 关 乎 重 大 公 众 利 益 的 新 闻 , 也 可 能 犯 法 ?

对 , 可 能 有 罪 , 哪 管 他 是 否 在 履 行 新 闻 工 作 者 的 天 职 ! 香 港 法 律 尚 有 其 他 条 文 , 妨 害 公 众 知 情 权 和 传 媒 监 察 政 府 运 作 的 能 力 。 例 如 , 《 监 狱 条 例 》 与 《 监 狱 规 则 》 就 容 许 惩 教 署 检 查 、 阅 读 及 截 留 囚 犯 与 新 闻 传 播 机 构 的 来 往 信 件 , 令 新 闻 工 作 者 和 公 众 难 以 了 解 惩 教 署 的 实 际 运 作 , 难 以 监 察 其 中 可 能 出 现 的 不 法 或 不 公 平 现 象 。 九 七 年 四 月 底 , 立 法 局 又 在 审 议 《 监 狱 规 则 》 的 新 草 案 , 政 府 亦 不 答 允 放 宽 上 述 的 通 信 管 制 。

有 法 例 帮 助 政 府 去 保 密 , 有 没 有 法 例 帮 助 新 闻 工 作 者 保 密 ?

新 闻 工 作 者 的 责 任 , 通 常 是 帮 助 市 民 掌 握 更 多 的 消 息 , 而 不 是 保 密 。 不 过 , 新 闻 工 作 者 有 责 任 保 护 消 息 来 源 , 但 法 例 似 乎 不 大 帮 助 他 们 。 相 反 , 《 释 义 及 通 则 条 例 》 订 定 了 特 别 搜 查 新 闻 材 料 的 程 序 , 赋 予 警 察 在 法 庭 授 权 下 , 进 入 新 闻 机 构 搜 查 新 闻 材 料 , 以 获 取 有 助 警 方 调 查 刑 事 案 件 或 进 行 刑 事 检 控 的 证 据 。 这 样 , 新 闻 工 作 者 要 保 护 消 息 来 源 , 便 会 有 困 难 , 更 可 能 被 认 为 是 警 方 或 政 府 的 一 分 子 , 令 新 闻 工 作 者 的 独 立 性 及 公 信 力 遭 受 质 疑 , 消 息 来 源 亦 会 因 此 萎 缩 消 失 。

想 不 到 香 港 太 平 盛 世 , 还 有 这 些 妨 害 新 闻 工 作 的 法 律 !

岂 止 如 此 ! 香 港 更 有 《 紧 急 情 况 规 例 条 例 》 , 容 许 政 府 以 社 会 进 入 「 紧 急 状 态 」 或 「 公 众 利 益 」 受 到 威 胁 , 对 出 版 或 发 表 的 文 章 进 行 事 前 审 查 和 管 制 , 并 可 禁 止 刊 物 出 版 。 这 条 法 例 对 「 紧 急 状 态 」 和 「 威 胁 」 并 没 有 清 晰 明 确 的 界 定 , 极 容 易 被 滥 用 , 即 使 太 平 盛 世 , 也 说 不 定 会 用 得 上 。

《 人 权 法 》 和 《 英 皇 制 诰 》 , 也 帮 不 了 我 们 吗 ?

严 格 说 来 , 《 人 权 法 》 和 《 英 皇 制 诰 》 已 为 香 港 的 新 闻 自 由 , 提 供 了 法 律 保 障 。 它 们 把 《 公 约 》 订 明 的 国 际 人 权 标 准 , 纳 入 本 港 法 律 。 任 何 法 律 对 新 闻 自 由 的 限 制 , 都 不 得 超 出 《 公 约 》 可 容 忍 的 程 度 , 否 则 , 这 些 超 出 限 度 的 法 律 , 就 会 抵 触 《 人 权 法 》 或 《 英 皇 制 诰 》 , 因 而 无 效 。

那 还 有 甚 么 要 担 心 ?

因 为 上 述 种 种 妨 碍 新 闻 自 由 的 限 制 只 要 一 日 留 在 我 们 的 例 书 法 典 中 , 当 权 者 就 可 能 执 行 它 , 用 来 妨 碍 新 闻 工 作 者 和 公 众 的 自 由 。 受 害 人 当 然 可 以 要 求 法 庭 宣 告 违 反 新 闻 自 由 的 恶 法 无 效 。 不 过 , 事 后 补 救 作 用 也 有 限 , 何 况 跟 政 府 打 官 司 并 不 是 易 事 , 要 虚 耗 很 多 人 力 、 物 力 和 时 间 。 政 府 可 以 用 公 帑 和 全 职 受 薪 的 官 员 、 律 师 与 对 手 缠 讼 , 败 诉 了 也 有 财 力 继 续 上 诉 。 最 后 , 还 要 看 主 审 的 法 官 是 否 有 见 识 、 能 否 抵 挡 得 住 当 权 者 可 能 施 加 的 压 力 、 愿 否 开 明 地 解 释 《 公 约 》 、 《 人 权 法 》 和 《 英 皇 制 诰 》 中 的 公 民 权 利 。

那 该 怎 么 办 ?

废 除 或 修 改 可 能 侵 犯 新 闻 自 由 的 法 律 , 不 要 让 它 们 留 下 成 为 箝 制 新 闻 自 由 的 武 器 。

你 不 是 说 《 基 本 法 》 也 写 明 了 香 港 居 民 享 有 言 论 、 新 闻 及 出 版 自 由 吗 ? 香 港 回 归 中 国 后 , 情 况 会 不 会 好 些 ?

《 基 本 法 》 不 单 明 文 规 定 了 香 港 居 民 享 有 言 论 、 新 闻 及 出 版 自 由 , 它 还 规 定 : 《 公 约 》 适 用 于 香 港 的 有 关 规 定 继 续 有 效 , 通 过 香 港 的 法 例 予 以 实 施 ; 香 港 居 民 享 有 的 权 利 和 自 由 , 除 依 法 规 定 外 , 不 予 限 制 ─ ─ 这 些 法 律 限 制 , 亦 不 能 抵 触 《 公 约 》 的 有 关 规 定 。 这 项 规 定 , 与 《 英 皇 制 诰 》 的 规 定 相 似 。

那 就 可 以 安 心 了 吧 ?

别 安 心 得 太 早 呢 ! 一 天 不 废 除 或 修 改 侵 犯 新 闻 自 由 的 法 律 , 上 面 讲 的 问 题 一 样 存 在 。 而 且 《 基 本 法 》 也 有 条 文 要 求 特 别 行 政 区 「 自 行 立 法 禁 止 任 何 叛 国 、 分 裂 国 家 、 煽 动 叛 乱 、 颠 覆 中 央 人 民 政 府 及 窃 取 国 家 机 密 的 行 为 」 。 拟 禁 止 的 行 为 当 中 , 性 质 和 界 定 方 法 都 极 度 含 糊 , 因 此 未 来 要 制 订 的 法 律 , 可 能 对 新 闻 自 由 有 极 大 的 限 制 。 我 们 也 不 要 忘 记 , 香 港 政 府 也 曾 在 五 、 六 十 年 代 对 新 闻 报 道 有 极 严 苛 的 管 制 。

除 了 法 律 条 文 方 面 , 其 他 方 面 有 否 对 新 闻 自 由 造 成 威 胁 ?

首 先 , 现 时 不 少 人 士 ( 包 括 新 闻 工 作 者 ) 都 认 为 香 港 出 现 了 新 闻 机 构 「 自 我 审 查 」 的 状 况 , 不 愿 批 评 当 权 者 , 以 及 低 调 处 理 反 对 当 权 者 的 声 音 , 损 害 了 市 民 的 知 情 权 。

是 否 真 有 其 事 ?

当 然 , 就 让 我 举 数 个 例 子 给 你 看 。 无 线 电 视 曾 于 1993年 9月 买 下 了 英 国 广 播 公 司 (BBC) 拍 摄 的 两 辑 纪 录 片 : 《 毛 泽 东 : 中 国 最 后 一 个 皇 帝 》 和 《 劳 改 》 , 但 到 现 在 还 未 公 开 播 映 。 这 两 套 纪 录 片 在 英 国 播 映 时 , 曾 遭 中 国 政 府 强 烈 抗 议 。

1994年 初 , 国 际 报 业 大 亨 梅 铎 购 买 香 港 卫 星 电 视 股 权 , 成 为 最 大 股 东 。 一 段 时 间 后 , 香 港 卫 星 电 视 随 即 宣 布 从 发 射 到 包 括 香 港 和 中 国 大 陆 地 区 的 节 目 中 , 抽 掉 英 国 广 播 公 司 的 国 际 新 闻 。 其 后 梅 铎 在 接 受 访 问 时 , 承 认 抽 掉 这 个 新 闻 节 目 的 目 的 是 为 了 改 善 与 中 国 的 关 系 。

另 外 , 1994年 亚 洲 电 视 买 下 了 一 套 1989年 6月 4日 清 晨 , 中 国 学 生 及 民 运 人 士 撤 离 天 安 门 广 场 的 纪 录 片 。 亚 洲 电 视 新 闻 部 原 本 已 经 安 排 在 6月 4日 播 放 , 以 纪 念 「 六 四 民 运 五 周 年 」 。 但 遭 到 管 理 阶 层 反 对 , 临 时 抽 起 该 片 。 结 果 亚 洲 电 视 新 闻 部 六 名 主 管 及 编 辑 辞 职 , 抗 议 这 种 自 我 审 查 。

想 不 到 香 港 传 媒 自 我 审 查 的 情 况 , 竟 会 这 么 严 重 。 但 除 此 以 外 , 还 有 什 么 其 他 问 题 ?

政 府 ( 或 大 机 构 ) 也 可 能 通 过 经 济 手 段 , 逼 使 新 闻 工 作 者 接 受 其 意 见 , 不 得 异 议 。 正 如 上 述 香 港 卫 星 电 视 的 例 子 , 股 东 为 了 发 展 本 身 业 务 , 便 会 有 限 制 新 闻 自 由 的 行 动 。 另 外 , 中 国 银 行 驻 香 港 分 行 就 曾 经 在 1991年 中 发 出 一 项 机 密 指 令 , 要 求 分 行 及 附 属 公 司 , 不 得 在 那 些 批 评 中 国 政 府 的 报 刊 刊 登 广 告 。

香 港 很 快 便 成 为 中 国 的 特 别 行 政 区 , 这 对 香 港 的 新 闻 自 由 有 什 么 影 响 ?

中 国 政 府 一 向 视 新 闻 工 作 为 政 府 宣 传 机 器 的 一 部 分 , 受 到 政 府 的 控 制 和 监 管 , 对 新 闻 自 由 及 新 闻 界 独 立 的 理 念 大 不 以 为 然 。 例 如 1989年 六 四 事 件 之 后 , 中 国 国 务 院 港 澳 事 务 办 公 室 发 出 了 七 条 妨 碍 自 由 采 访 新 闻 的 指 令 , 规 定 香 港 记 者 未 获 得 中 国 政 府 批 准 之 前 , 不 得 进 入 大 陆 采 访 。 当 时 一 位 任 职 《 快 报 》 的 女 记 者 被 指 贿 赂 中 国 官 员 以 获 取 「 国 家 机 密 」 , 其 实 内 容 只 是 国 家 主 席 江 泽 民 两 天 后 会 在 全 国 人 民 代 表 大 会 发 表 的 讲 稿 , 遭 当 局 扣 留 七 天 。 1993年 9月 , 《 明 报 》 记 者 席 扬 因 涉 及 「 窃 取 国 家 金 融 秘 密 」 而 被 判 入 狱 12年 , 最 近 才 获 假 释 。 由 于 上 述 案 件 缺 乏 公 开 的 司 法 审 讯 , 很 难 说 服 我 们 相 信 他 们 有 罪 , 但 是 这 些 事 件 足 以 令 新 闻 工 作 者 饱 受 压 力 。 未 来 特 区 政 府 至 少 在 短 期 内 都 不 是 一 个 民 主 政 体 , 而 候 任 特 区 行 政 长 官 董 建 华 先 生 态 度 也 未 见 开 明 , 因 此 他 会 否 捍 卫 香 港 的 新 闻 自 由 , 仍 是 未 知 之 数 。

既 然 如 此 , 新 闻 工 作 者 本 身 应 该 怎 样 维 护 新 闻 自 由 ?

新 闻 工 作 者 要 紧 记 新 闻 自 由 的 重 要 , 要 认 识 、 维 护 及 争 取 本 身 合 理 权 益 , 对 当 权 者 采 取 比 较 批 判 的 角 度 , 不 要 忽 视 社 会 弱 势 的 声 音 。 联 合 国 大 会 1946年 的 一 份 决 议 , 提 出 要 实 现 新 闻 自 由 , 新 闻 工 作 者 必 须 有 行 使 这 种 权 力 的 意 愿 及 能 力 , 并 且 要 避 免 滥 用 。 新 闻 工 作 者 要 有 道 德 责 任 心 追 求 事 实 真 相 , 在 发 布 资 讯 时 , 不 能 偏 私 和 存 有 恶 意 。

另 外 , 联 合 国 在 1978年 发 表 《 关 于 新 闻 工 具 有 助 于 加 强 和 平 与 国 际 了 解 , 促 进 人 权 、 反 对 种 族 主 义 、 种 族 隔 离 及 战 争 煽 动 的 基 本 原 则 宣 言 》 。 宣 言 指 出 新 闻 工 作 者 应 保 证 新 闻 来 源 的 多 样 化 , 不 要 只 听 一 面 之 词 , 使 大 众 能 够 分 辨 消 息 是 否 准 确 , 从 而 能 够 客 观 评 价 各 方 观 点 , 包 括 弱 势 群 体 的 观 点 。 新 闻 工 作 者 也 应 协 助 消 除 一 般 市 民 大 众 对 其 他 种 族 或 国 家 的 误 解 , 保 证 尊 重 一 切 国 家 、 民 族 和 个 人 的 基 本 权 利 和 尊 严 , 无 分 种 族 、 性 别 、 语 言 、 宗 教 或 国 籍 ; 并 且 要 提 醒 大 众 关 注 其 他 人 所 受 的 灾 难 , 例 如 贫 穷 、 营 养 不 良 、 疾 病 和 天 灾 等 , 从 而 促 使 各 国 解 决 这 些 问 题 。 此 外 , 新 闻 工 作 者 也 对 教 育 青 少 年 促 进 人 权 , 负 担 一 定 角 色 。 各 国 新 闻 专 业 组 织 在 培 训 人 员 时 , 都 应 留 意 上 述 的 责 任 , 同 时 , 亦 应 鼓 励 新 闻 工 作 者 与 其 他 地 方 同 业 多 作 交 流 , 以 促 进 各 方 对 新 闻 自 由 的 理 解 。

政 府 方 面 又 可 以 做 些 什 么 ?

政 府 首 先 必 须 使 新 闻 工 作 者 , 无 论 在 本 地 或 海 外 工 作 时 的 合 理 权 益 得 到 保 障 。 政 府 亦 应 该 废 除 或 修 改 现 存 可 能 侵 犯 新 闻 自 由 的 法 例 。 立 法 机 关 在 制 定 新 法 例 时 , 应 跟 随 上 述 原 则 。 在 「 平 衡 」 自 由 与 其 他 社 会 价 值 时 , 一 定 「 要 偏 重 人 权 和 自 由 」 ( 引 自 香 港 法 庭 的 判 词 ) 。 政 府 对 新 闻 工 作 者 , 应 该 采 取 开 放 和 负 责 任 的 态 度 , 要 经 常 透 过 新 闻 媒 介 , 向 市 民 介 绍 、 解 释 及 交 代 各 种 政 策 、 措 施 和 活 动 , 不 应 只 向 部 分 媒 介 选 择 性 地 发 放 资 料 , 藉 以 影 响 他 们 的 报 道 。 司 法 机 关 在 执 行 有 关 法 例 时 , 亦 应 该 明 白 新 闻 自 由 的 重 要 性 及 新 闻 工 作 者 所 面 对 的 处 境 。

作 为 升 斗 市 民 , 恐 怕 没 有 什 么 可 做 吧 ?

绝 对 不 是 ! 普 通 市 民 也 应 明 白 新 闻 自 由 的 重 要 , 要 监 察 传 媒 , 通 过 多 种 途 径 核 实 报 道 是 否 真 确 , 透 过 报 章 或 电 台 发 表 意 见 , 支 持 传 媒 维 护 公 众 利 益 ; 如 传 媒 自 我 审 查 或 有 政 府 、 机 构 或 个 人 意 图 干 预 新 闻 自 由 , 市 民 就 要 表 示 不 满 及 加 以 批 评 、 投 诉 、 议 论 甚 至 发 起 杯 葛 行 动 , 以 监 督 他 们 的 表 现 。

最 后 , 我 们 应 该 明 白 : 一 旦 失 去 新 闻 自 由 , 新 闻 自 由 对 社 会 的 积 极 作 用 便 会 同 时 消 失 , 而 且 市 民 要 付 出 很 大 的 代 价 , 才 得 以 重 建 。

有 用 的 电 话 号 码 :

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自 由 论 坛
2596-0018

鸣 谢

本 书 得 以 出 版 , 得 邱 诚 武 、 麦 燕 庭 、 杜 耀 明 、 张 □ 于 、 许 芫 硕 等 帮 助 , 特 此 致 谢 !
本 小 册 子 是 根 据 本 港 及 海 外 有 关 新 闻 传 播 法 律 的 资 料 编 写 而 成 , 特 此 鸣 谢 有 关 的 作 者 , 包 括 梁 伟 贤 、 陈 文 敏 及 Article 19。 有 兴 趣 进 一 步 了 解 有 关 知 识 的 读 者 , 请 参 阅 :
1. 中 文 资 料
梁 伟 贤 , 陈 文 敏 编 着 : 《 传 播 法 新 论 》 ,
商 务 印 书 馆 ( 香 港 ) 有 限 公 司 , 1995。
2. 英 文 资 料

Article 19 International Centre Against Censorship. Freedom of Expression Handbook (London: August 1993)

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