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平機會大事表
(將不斷更新)


 

19937

前立法會議員胡紅玉 (任期:1992-1995) 就反歧視條例立法以及設立人權及平等機會委員會動議立法會辯論[1],並獲立法局議員支持。[2]

19943月6日 明報曾獨家報導新界條例影響新界居民,約佔四成港人,其中僅男丁可獲繼承物業,觸發民間以及立法局對歧視性的新界承繼權的討論以及爭取婦女平權運動。新界原居民婦女委員會聯同婦女團體往港督府請願,要求修例讓女原居民亦享有繼承權。

資料來源:婦女團體爭取平等繼承權聯席:《從這一天開始— 爭取平等繼承權資料冊》。1995年3月。

19943月10日 立法局議員陸恭蕙提交《新界土地(豁免)條例》草案,爭取婦女農村地平等繼承權,並獲港府接納。綁議局指港府陰謀修訂新界條例,聲言發動千人圍堵立法會。自此鄉議局與婦女團體多次遊行請願示威。

資料來源:婦女團體爭取平等繼承權聯席:《從這一天開始— 爭取平等繼承權資料冊》。1995年3月。

19943月22日 發生「三二二」事件。立法局條例審議會議時,數以千計的新界鄉民包圍立法局大樓,部分村民暴力及惡言對待到場支持通過條例草案的女原居民、婦女團體代表及聲援團體。其中有支持者及立法局議員遭身體襲擊。其後12個婦女團體組成聯席,積極爭取通過該條例,重申支持男女享有平等繼承權。

資料來源:婦女團體爭取平等繼承權聯席:《從這一天開始— 爭取平等繼承權資料冊》。1995年3月。

19943月29日 中國國務院港澳辦發表聲明,指出新界原居民權益受到聯合聲明和基法法6的保護,有關對《新界土地(豁免)條例草案》提的修訂案,將令致「原居民」的概念取消。因此不能與男女平等混為一談。港督彭定康則公開表示,港府支持陸的修訂並無任何陰謀,政府亦無意打擊原居民的利益。

資料來源:婦女團體爭取平等繼承權聯席:《從這一天開始— 爭取平等繼承權資料冊》。1995年3月。

19943

胡紅玉提出《平等機會條例草案》以及《人權及平等機會委員會條例草案》兩份私人法案。前者為禁止私人部門基於種族、性別、殘障、年齡以及性傾向歧視[3],後者是促請成立人權委員會。

1994420 由12個婦女團體組成的爭取平等繼承權聯席會見政務司馮余梅芬,要求政府位盡快澄清陸恭蕙修訂案對其他法例的影響,以及從速審議法案。其後往立法局門外集會。來自7間大專院校的400百教職員向立法局議員遞交公開信,支持修訂陸恭蕙修訂案。鄉議會表示將調動27個鄉事會委員會,分別往行政局及立法局作馬拉松式請願。

資料來源:婦女團體爭取平等繼承權聯席:《從這一天開始— 爭取平等繼承權資料冊》。1995年3月。

1994426 政府表示預備正式引入「聯合國消除對婦女一切形式歧視公約」。此公約將影響新界原居民的繼承權及丁屋政策。政府將研究在修訂新界繼承權後,如何盡量保留其他新界原居民的利益。

資料來源:婦女團體爭取平等繼承權聯席:《從這一天開始— 爭取平等繼承權資料冊》。1995年3月。

1994524 婦女團體聯席在立法局外請願,並將3萬舍支持修訂新界條例的聯署交予立法局審議新界土地(豁免)草案小組主席。政府向草案小組提交一份集合陸恭蕙、胡紅玉、林貝聿嘉以及劉健儀4位議員的綜合修訂,令農村土地繼孩符合男女平等原則,而新界原居民的其他傳統權益將不受影響,其後獲草案小組通過,於6月22日恢復二讀三讀草案。劉皇發提出由新界原居民全民投票的要求則遭否決。
 

資料來源:婦女團體爭取平等繼承權聯席:《從這一天開始— 爭取平等繼承權資料冊》。1995年3月。

1994622 來自婦女團體以及其他組織的100名成員在立法局門外集會,支持通過修訂草案。500百新界原居民在門外抗議。《新界土地(豁免)條例》草案在經過3個月的立法局討論以及民間團體(支持草案團體、鄉事派)角力爭持下,終以36票支持、2票反對和3票棄權通過。

資料來源:婦女團體爭取平等繼承權聯席:《從這一天開始— 爭取平等繼承權資料冊》。1995年3月。

199410

港英政府反對胡紅玉草擬的《人權及平等機會委員會條例草案》,另引入《性別歧視條例草案》及《殘疾歧視條例草案》。

1995

《性別歧視條例》(480)以及《殘疾歧視條例》(487)生效。

1996

平等機會委員會(平機會) 根據《性別歧視條例》成立,執行性別以及殘疾的歧視條例。

1997

《家庭崗位歧視條例》(527)生效。平機會職權擴大至家庭崗位歧視。

1998

平等機會委員會代表(主席Dr. Fanny Cheung)出席亞太地區國家人權機構論壇(Asia Pacific Forum, APF)

1999

平等機會委員會代表(胡紅玉主席)出席亞太地區國家人權機構論壇(Asia Pacific Forum, APF)

2000

平等機會委員會代表(胡紅玉主席)出席亞太地區國家人權機構論壇(Asia Pacific Forum, APF)

2000

平等機會委員會獲評鑑國家人權機構小組委員會(ICC)評為C級,即完全不符合《巴黎原則》。

20037

政府拒絕再度委任積極爭取平等的平機會主席胡紅玉,被質疑為降低平機會活躍度的手段。胡紅玉在任時曾就中學派位制度歧視女性與政府展開訴訟,結果勝訴,自此與政府關係走下岥(Equal Opportunities Commission v Director of Education [2001] 3 HKLRD 690)。政府拒絕讓她續任,反而委任了欠缺處理平等議題經驗的退他休法官王見秋為主席。

200310

平機會解僱余仲賢事件曝光,當中牽涉王見秋主席的誠信,以及平機會作為法定機構的公信力。解僱風波曝光以後,王見秋只選擇性地接受個別媒體訪問,而其所披露的資料卻與數名平機會現任和前任委員有明顯出入。據報章報導,風波關鍵在於王主席於平機會的委員會會議之前或之後解僱余仲賢先生,以及於會議內委員有否授權王主席「全責處理與余先生的合約」和平機會委員是否「全力支持主席是次所作的決定」(見平機會新聞稿)。

其後更逐漸披露民政局局長何志平參與「五人夜話」,涉嫌成為幕後操控抹黑胡紅玉的黑手,以打擊平機會,不想平機會過分活躍。

200311

平機會委員會大會討論出席立法會民政事務委員會,有關王見秋解僱候任行動科總監余仲賢有否違反程會議代表。

資料來源:信報 2003-11-13 「激辯四小時定調炒余不違反程序」

20044 平等機會婦女聯席以及民間人權陣線邀請平機會出席論壇,就法定機構及顧問委員會的委任制度發表意見。

 

20045

在平機會解僱余仲賢事件後,行政長官再度委任「原班人馬」擔任平機會委員,為期一年,並委任三人組成的獨立委員會就平機會事件作出調查。民間團體質疑政府委任原班人馬擔任平機會委員,並認為委任嚴重損害公眾利益及平機會公信力,要求政府公開委任委員的準則,以及重新委任該七名委員的理由。

資料來源:星島日報 2004519 平機會委員 原班續任一年;明報 2004519 平機會7老牌委員再冧莊 逾公職6年規限議員學者質疑

20049

平等機會委員會代表朱楊珀瑜女士出席亞太地區國家人權機構論壇(Asia Pacific Forum, APF)

20049

政府當局推出《立法禁止種族歧視諮詢文件》,當中提供了檢討實施各反歧視條例的執行機構的機會。

20051

本來擔任個人資料私隱專員的鄧爾邦獲委任為平機會主席,任期為5年。政府的委任無避嫌意識,鄧爾邦亦缺警覺識見,這種任期未屆滿而轉職的做法破壞法定人權保障機構的穩定性以及獨立性。

20052

由民政局委任3人小組所做的平機會獨立調查報告公佈結果。

資料來源:新婦女協進會《平等機會委員會2005年度工作監察報告》。2006年2月。

20053

平機會於37日發表了一項國際婦女節聲明。

資料來源:新婦女協進會《平等機會委員會2005年度工作監察報告》。2006年2月。

20053

321日立法會民政事務委員會討論「平機會獨立調查小組報告」。經討論後,張超雄議員動議議案,要求事務委員會向內務委員會作出建議,由立法會委任一個專責委員會,職權範圍:「調查有關影響平等機會委員會公信力的事件以及相關事宜,審視有關人士在這方面所須承擔的責任及就如何挽回平等機會委員會的公信力作出建議。」結果是:4名委員投贊成票,8名委員投反對票,動議不獲通過。


資料來源:
http://www.legco.gov.hk/yr04-05/chinese/panels/ha/minutes/ha050321.pdf  

新婦女協進會《平等機會委員會2005年度工作監察報告》。2006年2月。

20054

419日政府公佈新任平機會委員名單,全數委員大換班


資料來源:
http://www.info.gov.hk/gia/general/200504/19/04190104.htm
蘋果日報 2005-4-20 「王見秋事件損形象 大換血挽聲譽 平機會14委員一個不留」
新婦女協進會《平等機會委員會2005年度工作監察報告》。2006年2月。

20054

統計過去一年平機會所接獲的投訴,投訴的人數有增加趨勢。鄧爾邦 423日出席一個電台節目中指出, 2002年有430人、2003年有 490人,而去年則有445人。在平機會接獲的投訴個案中,約43%涉及懷孕歧視;其中61%個案調解成功。

由於社會對「家庭崗位」的認識不足,鄧爾邦表示,平機會將與婦女事務委員會合作,推廣「家庭友善」概念,協助僱主了解僱員有家庭崗位的需要;並鼓勵僱主彈性處理因僱員的家庭崗位為工作帶來的問題。他透露,平機會接獲的投訴個案中,有36%涉及性騷擾;而學校出現性騷擾的情況,更有日趨嚴重的情況。鄧爾邦說,有關個案包括不適當地開玩笑。平機會將與婦女事務委員會合作,加強有關方面的教育工作。


資料來源:
大公報
2005-04-24港聞A07、星島日報2005 -04-24  港問A08、成報2005-04-24 A08

新婦女協進會《平等機會委員會2005年度工作監察報告》。2006年2月。

20057

平機會由2005712日至15日在北京展開一項3天交流計劃,訪問的機構包括中華全國婦女聯合會、中國殘疾人聯合會及國家民族事務委員會等相關政府部門及機構。目的是增進平機會受訪機構在性別、殘疾、個人權利及少數族裔政策等各方面工作的相互了解。

參與這項交流的平機會代表包括八名委員和九名職員。委員包括主席、鄭國杰博士、蔡惠琴女士、羅觀翠博士、勞永樂醫生、譚香文議員、沙意先生和葉健民律師。職員包括規劃及行政總監、署理投訴事務總監、總平等機會主任(投訴事務)、政策及研究組主管和機構傳訊及培訓組主管,以及四名職員。


資料來源
:平機會新聞公佈(2005712日及2005718)、平等機會委員會訪京交流報告: http://www.eoc.org.hk/press/Beijing%20Meeting%20Note.pdf


資料來源:新婦女協進會《平等機會委員會2005年度工作監察報告》。2006年2月。

20057

平機會與婦委會合辦全港大專學生性別認知迎新遊戲比賽,目的是提高大專生的性別意識,及預防校園性騷擾。要正視性別歧視及性騷擾問題,必須透過公眾教育來消除性別定型觀念及推廣對兩性的尊重。參賽的遊戲資料將上載平機會網頁作教學用途。


資料來源
:平機會新聞公佈21/7/2005

資料來源:新婦女協進會《平等機會委員會2005年度工作監察報告》。2006年2月。

20058

鄧爾邦被質疑濫用公帑。2005812日平等機會委員會召開特別會議,討論該會主席鄧爾邦近日被指濫用公帑後,表示滿意鄧的解釋及報告,將會繼續支持鄧;但該會認為,應考慮限制外訪的高層人數, 以及加強監管該會運用公帑的安排。

資料來源:亞洲電視網上新聞2005-08-06新聞焦點、成報2005-08-07港聞Al0、蘋果日報2005-08-07港聞A15

資料來源:新婦女協進會《平等機會委員會2005年度工作監察報告》。2006年2月。

200511

民政事務局向立法會提交一份草擬的指引,個人資料私隱專員及平機會主席往海外進行職務訪問前,必須事先取得民政事務局局長批准,以及遵守行為準則,務求杜絕委員會濫用公帑。但是平機會和個人資料私隱專員的代表均批評新的外訪指引破壞委員會的獨立地位,並強調目前已有足夠措施監管部門運作。有立法會議員亦批評,民政事務局建議的新外訪指引是矯枉過正。

資料來源:民政事務局、平機會和個人資料私隱專員公署提交的文件可在立法會民政事務局的網頁下載,有關指引見:
http://www.legco.gov.hk/yr05-06/chinese/panels/ha/papers/ha1209cb2-576-3c.pdf


資料來源:新婦女協進會《平等機會委員會2005年度工作監察報告》。2006年2月。

200610

特區政府宣佈成立家庭議會。

200612

特區政府向立法會提交《種族歧視條例草案》。

20078

聯合國消除種族歧視委員會表示香港《種族歧視條例草案》未能符合委員會的建議。委員會要求中國提供資訊,並解釋該草案。

200710

特區政府宣佈是年成立家庭議會,研究如何將安老事務委員會、婦女事務委員會以及青年事務委員會整合至家庭議會的架構,並擬定於2009331日發表研究結果。

20081

超過60個個人及團體發出聯署聲明,要求特區政府就《種族歧視條例草案》作出實質改善,並促請立法會法案委員會考慮否決未有改善的草案。

20083

縱使中國未能在限期內提交有關香港《種族歧視條例草案》的資料,聯合國消除種族歧視委員會如期討論草案。特區政府並無就其修訂有關適用於政府以及間接歧視定颯的意向向民間團體提供資料。

20083

聯合國消除種族歧視委員會就香港《種族歧視條例草案》致函中國政府,批評草案種族歧視定義狹窄、只有限適用於公營機構的歧視行為、無法保障基於語言、國籍、居港年期及居權身份的歧視。

20084

立法會人權保障機制小組委員會建議特區政府以《巴黎原則》檢討現行人權保障機制的職能、組成、職限以及運作,以提高其效能,並指出香港有需要設立符合《巴黎原則》的人權委員會。政府拒絕有關建議,並重申現行制度廣泛及大致上符合《巴黎原則》有關獨立性、運作以及經濟自主的原則。

20087

《種族歧視條例草案》通過為《種族歧視條例》,然而仍有以下幾項重大問題:(1) 間接歧視定義狹窄;(2)不包括政府職能及權力;(3) 無法保障教育及職訓的語言歧視以及(4) 保障範圍排拒基於國籍、居港年期及居留權身份的歧視。

20087

平等機會委員會代表出席亞太地區國家人權機構論壇(Asia Pacific Forum, APF)

200811

平機會推出僱傭實務守則草擬本,並進行公眾諮詢。然而該守則草擬本對平機會角色持負面態度,作出自限,並不鼓勵受害者作出投訴。守則草擬本亦提供大量解釋豁免情況的反面例子,行文艱澀難明,亦只提供中文及英文版本,未有顧及少數族裔的語言需要,缺乏種族敏感度。平機會其後推出少數族裔語言版本。它亦拒絕就其他深深影響少數族裔的範疇,如教育及服務等出版實務守則。

20092

聯合國於2月就中國、香港及澳門特區進行普遍定期審查。在向聯合國提交的香港特區報告中,特區政府自吹自擂,自我宣傳它已有效地保障及推廣人權,並未有檢討現行人權保障制度的缺失。它再次以現行制度行之有效,無需成立人權委員會。

20093

平機會推出僱傭實務守則修訂本。在整理公眾建議後,該實務守則修訂本預計於2009年中旬提交立法會以先訂立後審議的程序處理。

20094

審計署署長於其第52號報告狠批平機會表現,包括亂花公帑、管治混亂以及委員會議出席率低。

20099

政府公開招聘平機會主席。人權監察認為是次招聘標準不當、程序不明和遴選委員會代表性不足,擔憂會淪為有名無實的假遴選。政府在制定的遴選準則和程序時並無廣泛徵詢使用者、民間團體和公眾,遴選委員會的產生欠缺透明度,操作方式不明,成員亦未有廣納利益相關的使用者和民間團體參與,準則輕視促進人權和平等機會的經驗;加上民間團體早於八月底已聽到消息平機會主席已有內定人選,而招聘期亦比較短,人權監察擔憂所謂的公開招聘只是掩人耳目,徒具虛名。人權監察促請,政府必須確保遴選過程及安排符合《巴黎原則》 ,遴選過程須具透明度及公民社會的充分參與。


 


[1] LegCo’s meeting, “Official Record of Proceedings,” (14 July 1993) at 4591-5.

[2] Id at 4633.

[3] Anna Wu, “Equal Opportunities Legislation and a Human Rights Commission for Hong Kong, A Proposal,” March 1994. See also Anna Wu, Human Rights and Equal Opportunities Commission Bill 1994.