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执 法 方 面 的 人 权 : 保 护 被 拘 留 或 监 禁 的 人


保 护 所 有 人 不 遭 受 强 迫 失 踪 宣 言

联 合 国 大 会 一 九 九 二 年 十 二 月 十 八 日 第 4 7 / 1 3 3 号 决 议 通 过

大 会 ,

考 虑 到 , 依 照 《 联 合 国 宪 章 》 和 其 他 国 际 文 书 所 宣 布 的 原 则 , 承 认 人 类 大 家 庭 所 有 成 员 的 固 有 尊 严 、 平 等 及 不 可 剥 夺 的 权 利 是 世 界 上 自 由 、 正 义 及 和 平 的 基 础 ,

铭 记 各 国 依 照 《 宪 章 》 特 别 是 第 五 十 五 条 有 义 务 促 进 普 遍 尊 重 和 遵 守 人 权 和 基 本 自 由 ,

深 感 关 切 的 是 , 在 许 多 国 家 里 , 往 往 不 断 发 生 被 强 迫 失 踪 的 事 件 , 即 政 府 不 同 部 门 或 不 同 级 别 的 官 员 , 或 一 些 代 表 政 府 行 事 或 得 到 政 府 直 接 或 间 接 支 持 、 同 意 或 默 许 的 有 组 织 团 体 或 个 人 , 违 反 其 本 人 的 意 愿 而 予 以 逮 捕 、 拘 留 或 绑 架 , 或 剥 夺 他 们 的 自 由 , 随 后 又 拒 绝 透 露 有 关 人 员 的 命 运 或 下 落 , 或 拒 绝 承 认 剥 夺 了 他 们 的 自 由 , 结 果 将 这 些 人 置 于 法 律 保 护 之 外 ,

认 为 被 强 迫 失 踪 损 害 了 一 切 尊 重 法 治 、 人 权 和 基 本 自 由 的 社 会 的 最 重 要 价 值 观 念 , 而 且 此 类 有 计 划 有 组 织 的 行 为 是 一 种 危 害 人 类 的 罪 行 ,

回 顾 其 1 9 7 8 年 1 2 月 2 0 日 第 3 3 / 1 7 3 号 决 议 , 其 中 大 会 表 示 关 切 世 界 各 地 有 关 被 强 迫 或 非 自 愿 失 踪 的 报 道 以 及 这 种 失 踪 造 成 的 痛 苦 和 不 幸 , 并 吁 请 各 国 政 府 责 成 执 法 部 门 和 保 安 部 队 在 法 律 上 为 可 能 导 致 人 们 被 强 迫 或 非 自 愿 失 踪 的 过 分 行 为 负 责 ,

还 回 顾 1 9 4 9 年 8 月 1 2 日 各 项 《 日 内 瓦 公 约 》 和 1 9 7 7 年 《 附 加 议 定 书 》 规 定 对 武 装 冲 突 受 害 者 的 保 护 ,

特 别 考 虑 到 《 世 界 人 权 宣 言 》 和 《 公 民 权 利 和 政 治 权 利 国 际 公 约 》 的 一 些 有 关 条 文 , 其 中 规 定 保 护 生 命 权 、 人 身 自 由 与 安 全 权 、 免 受 酷 刑 的 权 利 以 及 在 法 律 面 前 人 的 地 位 得 到 承 认 的 权 利 ,

还 考 虑 到 《 禁 止 酷 刑 和 其 他 残 忍 、 不 人 道 或 有 辱 人 格 的 待 遇 或 处 罚 公 约 》 , 其 中 规 定 各 缔 约 国 应 采 取 有 效 措 施 防 止 和 惩 罚 酷 刑 行 为 ,

铭 记 《 执 法 人 员 行 为 守 则 》 、 《 执 法 人 员 使 用 武 力 和 火 器 的 基 本 原 则 》 、 《 为 罪 行 或 滥 用 权 力 行 为 受 害 者 取 得 公 理 的 基 本 原 则 宣 言 》 和 《 囚 犯 待 遇 最 低 标 准 规 则 》 ,

申 明 为 了 防 止 被 强 迫 失 踪 , 有 必 要 确 保 严 格 遵 守 载 于 1 9 8 8 年 1 2 月 9 日 第 4 3 / 1 7 3 号 决 议 附 件 的 《 保 护 所 有 遭 受 任 何 形 式 拘 留 或 监 禁 的 人 的 原 则 》 和 载 于 经 济 及 社 会 理 事 会 1 9 8 9 年 5 月 2 4 日 第 1 9 8 9 / 6 5 号 决 议 附 件 并 得 到 大 会 1 9 8 9 年 1 2 月 1 5 日 第 4 4 / 1 6 2 号 决 议 批 准 的 《 有 效 防 止 和 调 查 法 外 处 决 、 任 意 处 决 和 即 审 即 决 事 件 的 原 则 》 ,

铭 记 造 成 被 强 迫 失 踪 的 行 为 违 反 了 上 述 国 际 文 书 的 规 定 , 但 还 须 制 订 一 项 文 书 , 将 造 成 人 们 被 强 迫 失 踪 的 一 切 行 为 列 为 极 其 严 重 的 罪 行 , 并 确 定 惩 罚 和 防 止 这 种 行 为 的 标 准 ,

1 . 宣 布 本 《 保 护 所 有 人 不 遭 受 强 迫 失 踪 宣 言 》 是 适 用 于 所 有 国 家 的 原 则 文 书 ;

2 . 敦 促 作 出 一 切 努 力 , 使 本 宣 言 普 遍 为 人 所 知 并 广 泛 得 到 遵 守 。

第 一 条

1 . 任 何 造 成 被 强 迫 失 踪 的 行 为 是 对 人 的 尊 严 的 一 种 侵 犯 , 并 应 作 为 违 反 《 联 合 国 宪 章 》 的 宗 旨 和 公 然 严 重 侵 犯 《 世 界 人 权 宣 言 》 所 宣 布 、 并 由 这 一 领 域 各 项 国 际 文 书 所 重 申 和 发 展 的 人 权 和 基 本 自 由 的 一 种 行 为 加 以 谴 责 。

2 . 这 种 强 迫 失 踪 将 失 踪 者 置 于 法 律 保 护 之 外 , 并 给 失 踪 者 本 人 及 其 家 属 造 成 巨 大 痛 苦 。 这 种 行 为 违 背 了 保 障 包 括 以 下 权 利 的 国 际 法 准 则 : 法 律 面 前 人 的 地 位 得 到 承 认 的 权 利 、 人 身 自 由 与 安 全 的 权 利 以 及 免 受 酷 刑 和 其 他 残 忍 、 不 人 道 或 有 辱 人 格 的 待 遇 或 处 罚 的 权 利 。 这 种 行 为 还 侵 犯 了 生 命 权 或 对 生 命 权 构 成 严 重 威 胁 。

第 二 条

1 . 任 何 国 家 均 不 得 进 行 、 允 许 或 容 忍 造 成 被 强 迫 失 踪 的 行 为 。

2 . 各 国 应 采 取 国 家 和 区 域 级 别 的 行 动 , 并 与 联 合 国 合 作 , 尽 一 切 努 力 防 止 和 根 除 被 强 迫 失 踪 事 件 。

第 三 条

每 个 国 家 应 采 取 有 效 的 立 法 、 行 政 、 司 法 或 其 他 措 施 , 以 防 止 和 终 止 在 其 管 辖 下 的 任 何 领 土 内 造 成 被 强 迫 失 踪 的 行 为 。

第 四 条

1 . 所 有 造 成 被 强 迫 失 踪 的 行 为 都 是 根 据 刑 法 应 以 相 应 的 处 罚 予 以 惩 治 的 罪 行 , 这 种 处 罚 应 考 虑 这 些 罪 行 的 极 其 严 重 的 性 质 。

2 . 对 于 那 些 虽 参 与 被 强 迫 失 踪 行 为 但 能 使 受 害 者 生 还 或 自 愿 提 供 消 息 从 而 有 助 于 查 明 被 强 迫 失 踪 案 件 的 人 , 国 家 立 法 可 考 虑 从 轻 处 理 。

第 五 条

除 适 用 的 刑 罚 之 外 , 犯 案 者 以 及 组 织 、 默 许 或 容 忍 被 强 迫 失 踪 的 国 家 或 国 家 当 局 在 不 妨 害 当 事 国 按 照 国 际 法 原 则 承 担 的 国 际 责 任 的 情 况 下 , 对 被 强 迫 失 踪 还 负 有 民 法 责 任 。

第 六 条

1 . 不 得 援 引 任 何 公 共 机 构 包 括 民 政 、 军 事 或 其 他 机 构 的 任 何 命 令 或 指 示 作 为 造 成 被 强 迫 失 踪 的 理 由 。 任 何 接 到 这 种 命 令 或 指 示 的 人 有 权 利 和 有 义 务 不 服 从 这 种 命 令 或 指 示 。

2 . 每 个 国 家 应 确 保 禁 止 指 令 、 授 权 或 怂 恿 任 何 被 强 迫 失 踪 行 为 的 命 令 或 指 示 。

3 . 对 执 法 人 员 的 培 训 应 强 调 本 条 第 1 和 第 2 款 的 上 述 规 定 。

第 七 条

不 得 援 引 任 何 特 殊 情 况 , 不 论 是 战 争 威 胁 、 战 争 状 态 、 内 部 政 治 不 稳 定 还 是 任 何 其 他 公 共 紧 急 状 况 , 作 为 造 成 被 强 迫 失 踪 的 理 由 。

第 八 条

1 . 如 果 有 充 分 理 由 认 为 驱 逐 、 回 返 ( 驱 回 ) 或 引 渡 某 人 会 使 其 有 被 强 迫 失 踪 的 危 险 , 任 何 国 家 都 不 得 将 该 人 驱 逐 、 驱 回 或 引 渡 到 另 一 国 家 。

2 . 为 了 确 定 是 否 存 在 这 种 理 由 , 主 管 当 局 应 斟 酌 一 切 有 关 的 因 素 , 包 括 在 适 用 的 情 况 下 考 虑 到 有 关 国 家 是 否 有 一 贯 粗 暴 、 公 然 或 大 规 模 侵 犯 人 权 的 情 事 。

第 九 条

1 . 在 任 何 情 况 下 , 包 括 在 上 文 第 7 条 所 指 的 情 况 下 , 为 防 止 被 强 迫 失 踪 , 必 须 行 使 采 取 迅 速 而 有 效 的 司 法 补 救 措 施 的 权 利 , 以 确 定 被 剥 夺 自 由 的 人 的 下 落 或 健 康 状 况 和 ( 或 ) 查 明 下 令 或 执 行 剥 夺 自 由 行 为 的 当 局 。

2 . 在 这 种 诉 讼 程 序 中 , 国 家 主 管 当 局 应 有 权 进 入 一 切 关 押 被 剥 夺 自 由 的 人 的 地 方 和 这 些 地 方 的 每 一 部 分 以 及 进 入 有 理 由 相 信 可 能 找 到 他 们 的 任 何 地 方 。

3 . 按 照 国 家 法 律 或 根 据 一 国 加 入 的 任 何 国 际 法 律 文 书 而 有 权 进 入 这 种 地 方 的 任 何 其 他 主 管 当 局 也 可 进 入 这 种 地 方 。

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