Hong Kong Human Rights Monitor Database

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执法方面的人权：保护被拘留或监禁的人

联合国非拘禁措施最低限度标准规则（东京规则）
五、非拘禁措施的执行
１０．监督
１０．１监督的目的是减少再度犯罪和协助罪犯重返社会，尽量使其不致重新犯案。
１０．２如必须对非拘禁措施加以监督，则应由主管当局根据法律规定的具体条件予以执行。
１０．３在一定的非拘禁措施范围内，应针对每个案件确定旨在帮助罪犯悔改前非的最适当监督和处理方式。必要时应定期审查和调整监督和处理措施。
１０．４必要时应向罪犯提供心理、社会和物质方面的援助，并使他们有机会与社区加强联系，从而促使他们重返社会。
１１．期限
１１．１非拘禁措施的期限不得超过主管当局根据法律确定的时间。
１１．２可订立规定在罪犯积极配合这种措施时，可望早日终止措施。
１２．条件
１２．１主管当局在决定罪犯应遵守的条件时，应考虑到社会的需要以及罪犯和受害者的需要和权利。
１２．２须遵守的条件应切实可行、明确，条件数目尽可能少，其目的应是减少罪犯重新染上犯罪行为的可能性，并应是增加他们重返社会的机会，同时考虑到受害者的需要。
１２．３在开始实行非拘禁措施时，应以口头或书面方式向罪犯解释包括罪犯的义务和权利在内的关于适用该项措施的条件。
１２．４主管当局可以根据既定的法律规定，视罪犯的进展表现，更改这些条件。
１３．处理过程
１３．１在一定的非拘禁措施范围内，应对适当案件制定各种不同的方案，诸如个案工作、集体治疗、收容管教方案和对各类罪犯的专门处理等等，以便有效地符合罪犯的需要。
１３．２应由受过适当培训并具有实际经验的专业人员进行处理。
１３．３一旦决定有必要进行处理时，应作出各种努力了解每一罪犯的背景、个性、悟性、智力和价值观念，特别是导致他犯法的环境。
１３．４主管当局可在适用非拘禁措施时设法利用社区和社会支助系统。
１３．５承办案件的数量应切实维持在力所能及的程度，以便确保有效执行处理方案。
１３．６主管当局应为每个罪犯设立和保持专案记录。
１４．惩戒和违反条件
１４．１罪犯违反其须遵守的条件可导致非拘禁措施的更改或撤销。
１４．２更改或撤销非拘禁措施应由主管当局作出，但事先必须对监督人员和罪犯双方提出的事实进行仔细的审查。
１４．３非拘禁措施的失败不应自动导致拘禁措施的施加。
１４．４更改或撤销非拘禁措施时，主管当局应力求确立另一项合适的非拘禁措施。只有当无其他合适的替代措施时，才能实施监禁徒刑。
１４．５罪犯违反条件时予以逮捕和扣押监督的权力应由法律予以明文规定。
１４．６更改或撤销非拘禁措施时，罪犯应有权向司法当局或其他独立的主管当局提出上诉。
六、工作人员
１５．徵聘
１５．１徵聘工作人员时，不得以种族、肤色、性别、年龄、语言、宗教、政治或其他见解、民族本源或社会出身、财产、出生或其他状况为由而实行任何歧视。工作人员徵聘政策应考虑到国家关于平权行动的政策，并反映出拟予以监督的罪犯的多种类别。
１５．２任命实施非拘禁措施的人员应有合格的个人条件，在可能情况下应受过适当的专业培训和具有实际经验。对这些资格应有明确的规定。
１５．３为了获得和留住合格的专业工作人员，应使之享有适当的公务员地位、与其工作性质相称的适当薪金和福利，并应有充分的机会在专业和事业上得到发展。
１６．工作人员培训
１６．１培训的目的是使工作人员明了在改造罪犯、确保罪犯的权利和保护社会方面的责任。培训还应使工作人员了解需要与有关机构的活动进行合作与协调。
１６．２在工作人员开始工作前，应向他们提供内容包括有关非拘禁措施的性质、进行监督的目的以及适用非拘禁措施的各种方式的培训课程。
１６．３开始工作后，工作人员应通过参加在职培训和进修班来保持和增进其知识水平和专业能力。应为此目的提供充足的设施。
七、志愿人员及其他社区资源
１７．公众参与
１７．１公众参与是一大资源，应作为改善接受非拘禁措施的罪犯与家庭及社区之间的联系的最重要因素之一来加以鼓励。应用它来补充刑事司法的执行工作。
１７．２应把公众参与视作为社区成员自身为保护社会作出贡献的一个机会。
１８．公众理解与合作
１８．１应鼓励政府机构、私人部门和一般公众向提倡采用非拘禁措施的自愿组织提供支持。
１８．２应定期组织会议、研讨会、专题讨论会及其他活动，来提高对公众参与施行非拘禁措施的必要性的认识。
１８．３应利用各种形式的大众传播媒介，帮助公众采取建设性态度，以便开展有助于更广泛适用非拘禁措施和罪犯社会改造的活动。
１８．４应作出一切努力使公众了解自己在执行非拘禁措施方面的重要作用。
１９．志愿人员
１９．１应根据志愿人员从事有关工作的悟性和兴趣来对他们加以仔细甄选和徵聘。应针对他们须履行的特定责任进行适当的培训，应使他们能够从主管当局得到支持和辅导，并有机会与其商量。
１９．２志愿人员应通过提供辅导及其他力所能及且符合罪犯需要的适当援助形式，鼓励罪犯及其家属与社区建立有益的联系和范围较广的接触。
１９．３应确保志愿人员在执行其任务时不发生事故，不受到伤害和不承担公共责任。他们工作中所引起的经核准的开支应得到偿还。他们为社区福利提供的服务应得到公众的承认。
八、研究、规划、政策制订和评价
２０．研究和规划
２０．１应努力争取公私营机构参加组织和推动对罪犯的非拘禁措施的研究工作，以此作为规划过程的一个基本方面。
２０．２应针对当事人、开业者、社区和政策制订者面临的问题定期开展研究工作。
２０．３应在刑事司法制度内设立研究和信息机制，以收集和分析与罪犯的非拘禁措施执行情况有关的数据和统计数字。
２１．政策制订和方案发展
２１．１应系统地规划和执行非拘禁措施的方案，以便在国家发展过程中将其作为刑事司法制度的一个组成部分。
２１．２应定期进行评价，以便更有效地执行非拘禁措施。
２１．３应定期进行审查，以评价非拘禁措施的目的、作用和效果。
２２．与有关机构和活动的联系
２２．１应逐步在各级形成适当的机制，促进负责非拘禁措施的部门在诸如保健、住房、教育、劳工和大众传播媒介等领域，与刑事司法系统的其他部门及政府的和非政府的社会发展和福利机构之间建立联系。
２３．国际合作
２３．１应努力促进各国之间在非拘禁措施领域的科学合作。应与联合国秘书处预防犯罪和刑事司法处密切协作，通过联合国各个预防犯罪和罪犯待遇研究所，加强会员国关于非拘禁措施的研究、培训、技术援助和信息交换。
２３．２应根据《有条件判刑或有条件释放罪犯转移监督示范条约》进一步推动有关立法规定的比较研究和协调工作，以便开拓非拘禁办法的范围，并便利这类办法的跨国适用。

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