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执 法 方 面 的 人 权 : 保 护 被 拘 留 或 监 禁 的 人


联 合 国 保 护 被 剥 夺 自 由 少 年 规 则

M . 视 察 和 投 诉


7 2 . 有 资 格 的 视 察 人 员 或 相 当 资 格 的 不 属 于 拘 留 所 管 理 部 门 的 当 局 , 应 有 权 经 常 进 行 视 察 和 自 行 进 行 事 先 不 经 宣 布 的 视 察 , 在 行 使 这 一 职 责 时 , 其 独 立 性 应 享 有 充 分 的 保 证 。 在 少 年 被 剥 夺 或 可 能 被 剥 夺 自 由 的 任 何 设 施 , 视 察 人 员 应 不 受 限 制 地 接 触 到 这 些 设 施 所 雇 用 或 在 其 中 工 作 的 所 有 人 员 、 其 中 的 所 有 少 年 以 及 阅 看 此 类 设 施 的 所 有 记 录 。


7 3 . 属 于 视 察 机 关 或 公 共 卫 生 部 门 的 合 格 医 官 应 参 加 视 察 , 评 估 有 关 环 境 、 卫 生 、 住 宿 、 膳 食 、 体 操 和 医 务 等 各 项 规 定 的 执 行 情 况 , 并 评 估 所 内 生 活 关 系 到 少 年 身 心 健 康 的 任 何 其 他 方 面 或 其 他 情 况 。 每 一 少 年 都 应 有 权 同 任 何 视 察 人 员 进 行 秘 密 交 谈 。


7 4 . 在 完 成 一 次 视 察 后 , 视 察 人 员 应 就 其 视 察 结 果 提 出 一 份 报 告 。 此 项 报 告 应 包 括 评 价 各 拘 留 所 是 否 充 分 执 行 本 规 则 和 本 国 有 关 法 律 的 规 定 , 并 提 出 为 保 证 执 行 本 规 则 和 本 国 法 律 规 定 而 认 为 必 要 的 任 何 步 骤 的 建 议 。 视 察 人 员 所 发 现 的 情 况 之 中 , 如 有 任 何 事 实 表 明 发 生 了 违 反 关 于 少 年 权 利 或 少 年 拘 留 所 作 业 方 面 的 法 律 规 定 的 现 象 , 应 将 有 关 事 实 通 知 有 关 当 局 以 进 行 调 查 和 起 诉 。


7 5 . 每 一 少 年 应 随 时 有 机 会 向 拘 留 所 所 长 及 其 委 托 的 代 表 提 出 请 求 或 申 诉 。
7 6 . 每 一 少 年 应 有 权 通 过 核 准 的 渠 道 向 少 年 拘 留 所 的 中 枢 管 理 部 门 、 司 法 部 门 或 其 他 适 当 部 门 提 出 请 求 或 申 诉 , 其 内 容 不 受 检 查 , 而 且 应 及 时 得 到 答 覆 。
7 7 . 应 采 取 努 力 , 设 立 一 个 独 立 的 部 门 ( 监 察 专 员 ) , 接 受 和 调 查 被 剥 夺 自 由 的 少 年 提 出 的 申 诉 , 并 协 助 达 成 公 平 的 解 决 方 案 。


7 8 . 每 一 少 年 应 有 权 请 求 家 人 、 法 律 顾 问 、 人 道 主 义 团 体 或 可 能 时 请 求 其 他 人 提 供 帮 助 , 以 便 提 出 申 诉 。 如 文 盲 少 年 需 要 利 用 提 供 法 律 顾 问 或 有 权 接 受 申 诉 的 公 私 机 构 和 组 织 的 服 务 , 则 应 向 他 们 提 供 协 助 。


N . 重 返 社 会


7 9 . 所 有 所 内 少 年 都 应 得 到 安 排 , 帮 助 他 们 在 释 放 后 重 返 社 会 , 重 过 家 庭 生 活 、 重 新 就 学 或 就 业 。 应 为 此 设 立 有 关 的 程 序 , 包 括 提 前 释 放 和 特 别 课 程 。


8 0 . 主 管 当 局 应 提 供 或 确 保 提 供 一 些 服 务 , 帮 助 少 年 在 社 会 上 重 新 立 足 并 减 少 对 这 些 少 年 的 偏 见 。 这 些 服 务 应 在 可 能 的 情 况 下 确 保 向 该 少 年 提 供 适 当 的 住 所 、 职 业 、 衣 物 和 足 够 的 生 活 资 料 , 使 获 释 后 能 够 维 持 生 活 , 以 便 顺 利 融 入 社 会 。 应 与 提 供 此 种 服 务 机 构 的 代 表 磋 商 , 并 让 他 们 与 拘 留 中 的 少 年 接 触 , 以 便 帮 助 他 们 重 返 社 会 。


五 、 管 理 人 员


8 1 . 管 理 人 员 应 具 适 当 的 条 件 并 包 括 足 够 数 量 的 专 家 , 例 如 教 育 人 员 、 职 业 教 导 员 、 辅 导 人 员 、 社 会 工 作 者 、 精 神 病 专 家 和 心 理 学 家 。 这 些 专 家 及 其 他 的 专 门 人 员 一 般 应 长 期 聘 用 。 但 在 合 适 情 况 下 按 其 所 能 提 供 协 助 和 培 训 的 程 度 , 并 不 排 除 聘 用 兼 职 人 员 或 志 愿 人 员 的 做 法 。 各 拘 留 所 应 根 据 被 拘 留 少 年 的 个 别 需 要 和 问 题 , 利 用 社 区 可 提 供 的 所 有 合 宜 的 补 救 、 教 育 、 道 德 和 精 神 及 其 他 来 源 和 形 式 的 帮 助 。


8 2 . 管 理 当 局 应 认 真 挑 选 和 聘 用 各 级 和 各 类 的 工 作 人 员 , 因 为 各 拘 留 所 是 否 管 理 得 好 , 全 靠 他 们 的 品 德 、 人 道 、 处 理 少 年 的 能 力 和 专 业 才 能 以 及 个 人 对 工 作 的 适 应 性 。


8 3 . 为 达 致 上 述 目 的 , 管 理 人 员 应 作 为 专 业 人 员 加 以 任 用 , 给 以 优 厚 报 酬 以 便 吸 引 和 留 住 合 适 的 男 女 人 才 , 应 不 断 鼓 励 少 年 拘 留 所 的 管 理 人 员 努 力 做 到 人 道 、 负 责 、 专 业 、 公 平 和 有 效 率 地 履 行 自 己 的 职 责 和 义 务 , 他 们 任 何 时 候 都 应 以 身 作 则 , 使 自 己 的 言 行 赢 得 少 年 的 尊 敬 , 为 他 们 树 立 好 榜 样 。


8 4 . 管 理 当 局 应 建 立 合 宜 的 组 织 形 式 和 管 理 形 式 , 以 利 拘 留 所 内 不 同 类 别 的 工 作 人 员 之 间 的 联 系 , 从 而 保 证 照 顾 少 年 的 各 个 部 门 之 间 的 合 作 , 还 应 有 利 于 工 作 人 员 同 管 理 当 局 之 间 的 联 系 , 以 保 证 直 接 与 少 年 接 触 的 人 员 能 够 很 好 地 发 挥 作 用 , 便 于 其 有 效 地 履 行 职 责 。


8 5 . 所 有 管 理 人 员 应 受 适 当 培 训 , 以 便 能 够 有 效 地 执 行 其 责 任 , 尤 其 包 括 关 于 儿 童 心 理 、 儿 童 福 利 和 国 际 人 权 和 儿 童 权 利 标 准 和 规 范 、 包 括 本 规 则 各 项 内 容 的 培 训 。 所 有 管 理 人 员 应 通 过 参 加 在 其 任 内 定 期 举 办 的 在 职 人 员 进 修 班 , 保 持 并 提 高 其 专 业 知 识 和 业 务 能 力 。


8 6 . 拘 留 所 所 长 应 在 管 理 能 力 、 学 历 和 经 验 方 面 充 分 符 合 其 工 作 所 要 求 的 条 件 , 并 应 按 专 职 进 行 工 作 。


8 7 . 拘 留 所 管 理 人 员 在 履 行 其 职 责 时 应 尊 重 和 保 护 所 有 少 年 的 人 格 尊 严 和 基 本 人 权 , 特 别 是 :


( a ) 拘 留 所 任 何 人 员 不 得 以 任 何 藉 口 或 在 任 何 情 况 下 施 加 、 唆 使 或 容 忍 发 生 任 何 严 刑 拷 打 行 为 或 施 加 其 他 粗 暴 、 残 酷 、 不 人 道 或 有 辱 人 格 的 待 遇 、 处 罚 、 感 化 或 纪 律 手 段 ;


( b ) 所 有 管 理 人 员 应 坚 决 反 对 和 制 止 任 何 贪 污 受 贿 行 为 , 并 在 发 现 时 立 即 报 告 主 管 当 局 ;


( c ) 所 有 管 理 人 员 均 应 遵 守 本 《 规 则 》 。 凡 有 理 由 相 信 发 生 了 或 要 将 发 生 严 重 违 反 本 《 规 则 》 情 事 的 人 员 , 应 将 情 况 报 告 其 上 级 机 关 或 掌 有 审 查 或 纠 正 权 力 的 机 关 ;


( d ) 所 有 管 理 人 员 应 确 保 少 年 的 身 心 健 康 得 到 充 分 保 护 , 包 括 保 护 其 不 受 性 侵 犯 、 身 体 上 和 精 神 上 的 虐 待 以 及 剥 削 利 用 , 必 要 时 应 立 即 采 取 行 动 , 给 予 医 疗 处 置 ;


( e ) 所 有 管 理 人 员 应 尊 重 少 年 的 隐 私 权 , 尤 其 应 对 其 作 为 专 业 人 员 身 份 从 中 得 知 的 有 关 少 年 或 其 家 庭 的 机 密 情 事 保 守 秘 密 ;


( f ) 所 有 管 理 人 员 应 致 力 减 少 拘 留 所 内 外 生 活 上 的 区 别 , 因 为 这 种 区 别 往 往 会 削 弱 对 拘 留 所 内 少 年 人 格 尊 严 的 尊 重 。


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