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执 法 方 面 的 人 权 : 保 护 被 拘 留 或 监 禁 的 人


联 合 国 保 护 被 剥 夺 自 由 少 年 规 则

一 九 九 0 年 十 二 月 十 四 日 第 4 5 / 1 1 3 号 决 议 通 过


一 、 基 本 原 则


1 . 少 年 司 法 系 统 应 维 护 少 年 的 权 利 和 安 全 , 增 进 少 年 的 身 心 福 祉 , 监 禁 办 法 只 应 作 为 最 后 手 段 加 以 采 用 。


2 . 只 应 根 据 本 《 规 则 》 和 《 联 合 国 少 年 司 法 最 低 限 度 标 准 规 则 》 所 规 定 原 则 和 程 序 来 剥 夺 少 年 的 自 由 。 剥 夺 少 年 的 自 由 应 作 为 最 后 的 一 种 处 置 手 段 , 时 间 应 尽 可 能 短 , 并 只 限 于 特 殊 情 况 。 制 裁 的 期 限 应 由 司 法 当 局 确 定 , 同 时 不 排 除 今 后 早 日 释 放 的 可 能 性 。


3 . 本 《 规 则 》 旨 在 制 订 出 符 合 人 权 和 基 本 自 由 为 联 合 国 所 接 受 保 护 以 各 种 形 式 被 剥 夺 自 由 少 年 的 最 低 限 度 标 准 , 目 的 在 避 免 一 切 拘 留 形 式 的 有 害 影 响 , 并 促 进 社 会 融 合 。


4 . 本 《 规 则 》 应 公 正 无 私 地 适 用 于 所 有 少 年 , 不 得 由 于 种 族 、 肤 色 、 性 别 、 年 龄 、 语 言 、 宗 教 、 国 籍 、 政 治 观 点 或 其 他 见 解 、 文 化 信 仰 或 习 俗 、 财 产 、 出 生 或 家 庭 地 位 、 族 裔 本 源 或 社 会 出 身 、 或 残 疾 而 有 任 何 歧 视 。 少 年 的 宗 教 文 化 信 仰 、 习 俗 及 道 德 观 念 应 得 到 尊 重 。


5 . 制 订 《 规 则 》 是 为 了 向 管 理 少 年 司 法 系 统 的 专 业 人 员 提 供 一 种 现 成 的 参 考 标 准 、 鼓 励 和 指 导 。


6 . 本 《 规 则 》 应 以 本 国 语 文 印 发 给 少 年 司 法 工 作 人 员 。 不 熟 悉 拘 留 所 内 工 作 人 员 所 用 语 文 的 少 年 应 有 权 在 必 要 时 获 得 传 译 服 务 , 特 别 应 有 权 在 体 格 检 查 和 纪 律 程 序 过 程 中 获 得 这 种 服 务 。


7 . 各 国 酌 情 将 本 《 规 则 》 纳 入 本 国 立 法 或 对 本 国 立 法 作 出 相 应 修 正 , 并 对 违 反 本 《 规 则 》 情 事 规 定 有 效 补 救 措 施 , 包 括 少 年 受 到 伤 害 时 为 其 提 供 赔 偿 。 各 国 还 应 监 测 本 《 规 则 》 的 适 用 情 况 。


8 . 主 管 机 构 应 不 断 致 力 , 使 公 众 认 识 到 , 照 料 好 被 拘 留 的 少 年 , 让 他 们 为 重 返 社 会 作 好 准 备 , 是 一 项 非 常 重 要 的 社 会 服 务 , 为 此 目 的 , 应 采 取 积 极 步 骤 , 促 进 少 年 与 当 地 社 区 的 公 开 接 触 。


9 . 本 《 规 则 》 中 的 任 何 规 定 不 得 解 释 为 免 予 执 行 国 际 社 会 所 公 认 有 助 于 少 年 儿 童 和 所 有 青 年 人 的 权 利 、 照 料 和 保 护 的 有 关 联 合 国 人 权 文 书 和 标 准 。


1 0 . 遇 本 《 规 则 》 第 二 至 第 五 部 分 所 载 某 些 规 则 的 实 际 应 用 与 第 一 部 分 所 载 规 则 发 生 任 何 冲 突 时 , 遵 守 第 一 部 分 则 应 视 为 主 要 要 求 。


二 、 规 则 的 范 围 和 适 用


1 1 . 为 本 《 规 则 》 的 目 的 , 应 采 用 以 下 定 义 :


二 ( a ) 少 年 系 指 未 满 1 8 岁 者 。 应 由 法 律 规 定 一 年 龄 界 限 , 对 在 这 一 年 龄 界 限 以 下 的 儿 童 不 得 剥 夺 其 自 由 ;


( b ) 剥 夺 自 由 系 指 对 一 个 人 采 取 任 何 形 式 的 拘 留 或 监 禁 , 或 将 其 安 置 于 另 一 公 私 拘 禁 处 所 , 由 于 任 何 司 法 、 行 政 或 其 他 公 共 当 局 的 命 令 而 不 准 自 行 离 去 。


1 2 . 剥 夺 自 由 的 实 施 情 况 应 以 确 保 尊 重 少 年 的 人 权 为 条 件 。 应 当 保 证 拘 留 在 各 种 设 施 内 的 少 年 能 得 益 于 有 意 义 的 活 动 和 课 程 , 这 些 活 动 和 课 程 将 有 助 于 增 进 他 们 的 健 康 , 增 强 他 们 的 自 尊 心 , 培 养 他 们 的 责 任 感 , 鼓 励 他 们 培 养 有 助 于 他 们 发 挥 社 会 一 员 的 潜 力 的 态 度 和 技 能 。


1 3 . 被 剥 夺 自 由 的 少 年 不 应 因 有 关 这 一 身 份 的 任 何 理 由 而 丧 失 其 根 据 国 内 法 或 国 际 法 有 权 享 有 并 与 剥 夺 自 由 情 况 相 容 的 公 民 、 经 济 、 政 治 、 社 会 或 文 化 权 利 。


1 4 . 少 年 各 项 权 利 的 保 护 特 别 是 关 于 执 行 拘 留 措 施 的 合 法 性 应 由 司 法 当 局 加 以 保 证 , 而 社 会 融 合 的 各 项 目 标 则 应 根 据 国 际 标 准 、 本 国 法 律 和 条 例 , 由 获 准 探 访 少 年 但 不 属 于 拘 留 设 施 的 一 个 适 当 组 成 机 关 进 行 定 期 检 查 及 执 行 其 他 管 理 措 施 来 加 以 保 证 。


1 5 . 本 《 规 则 》 适 用 于 被 剥 夺 自 由 少 年 所 在 的 任 何 类 别 和 形 式 的 拘 留 设 施 。 本 《 规 则 》 第 一 、 第 二 、 第 四 和 第 五 部 分 适 用 于 扣 押 少 年 的 一 切 拘 留 设 施 和 机 构 处 所 , 第 三 部 分 则 针 对 被 逮 捕 或 待 审 讯 的 少 年 。


1 6 . 本 《 规 则 》 应 根 据 每 个 会 员 国 普 遍 的 经 济 社 会 和 文 化 条 件 加 以 实 施 。


三 、 被 逮 捕 或 待 审 讯 的 少 年


1 7 . 被 逮 捕 扣 押 的 少 年 或 待 审 讯 ( “ 未 审 讯 ” ) 的 少 年 应 假 定 是 无 罪 的 , 并 当 作 无 罪 者 对 待 。 应 尽 可 能 避 免 审 讯 前 拘 留 的 情 况 , 并 只 限 于 特 殊 情 况 。 因 此 , 应 作 出 一 切 努 力 , 采 用 其 他 的 替 代 办 法 。 在 不 得 已 采 取 预 防 性 拘 留 的 情 况 下 , 少 年 法 院 和 调 查 机 构 应 给 予 最 优 先 处 理 , 以 最 快 捷 方 式 处 理 此 种 案 件 , 以 保 证 尽 可 能 缩 短 拘 留 时 间 。 应 将 未 审 讯 的 拘 留 者 与 已 判 罪 的 少 年 分 隔 开 来 。


1 8 . 未 审 讯 少 年 拘 留 的 待 遇 条 件 应 与 下 述 各 项 规 定 相 一 致 , 必 要 时 还 可 酌 情 根 据 假 定 无 罪 的 要 求 、 拘 留 期 限 和 有 关 少 年 的 法 律 地 位 和 状 况 , 作 出 具 体 的 补 充 规 定 。 这 些 规 定 应 包 括 但 不 一 定 只 限 于 下 列 各 项 :


( a ) 这 些 少 年 应 有 权 得 到 法 律 顾 问 , 并 应 能 申 请 免 费 法 律 援 助 ( 如 有 这 种 援 助 的 话 ) , 并 能 经 常 与 法 律 顾 问 进 行 联 系 。 此 种 联 系 应 保 证 能 私 下 进 行 , 严 守 机 密 ;


( b ) 如 果 有 可 能 , 应 向 这 些 少 年 提 供 机 会 从 事 有 酬 工 作 或 继 续 接 受 教 育 或 培 训 , 但 不 应 要 求 他 们 一 定 这 样 做 。 而 工 作 、 教 育 或 培 训 都 不 应 引 致 继 续 拘 留 ;


( c ) 这 些 少 年 应 可 得 到 和 保 留 一 些 消 遣 和 娱 乐 用 具 , 只 要 符 合 司 法 管 理 的 利 益 。


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