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执 法 方 面 的 人 权 : 保 护 被 拘 留 或 监 禁 的 人


《 禁 止 酷 刑 和 其 他 残 忍 、 不 人 道 或 有 辱 人 格 的 待 遇 或 处 罚 公 约 》

《 禁 止 酷 刑 和 其 他 残 忍 、 不 人 道 或 有 辱 人 格 的 待 遇 或 处 罚 公 约 》

〔 大 会 1 9 8 4 年 1 2 月 1 0 日 通 过 的 第 3 9 / 4 6 号 决 议 * 〕

大 会 ,

回 顾 其 1 9 7 5 年 1 2 月 9 日 第 3 4 5 2 ( XXX ) 号 决 议 所 载 《 保 护 人 人 不 受 酷 刑 和 其 他 残 忍 、 不 人 道 或 有 辱 人 格 的 待 遇 或 处 罚 宣 言 》 ,

又 回 顾 其 1 9 7 7 年 1 2 月 8 日 第 3 2 / 6 2 号 决 议 , 其 中 请 人 权 委 员 会 按 照 宣 言 所 载 原 则 起 草 一 项 禁 止 酷 刑 和 其 他 残 忍 、 不 人 道 或 有 辱 人 格 的 待 遇 或 处 罚 的 公 约 草 案 ,

还 回 顾 大 会 在 其 1 9 8 3 年 1 2 月 1 6 日 第 3 8 / 1 1 9 号 决 议 中 要 求 人 权 委 员 会 第 四 十 届 会 议 作 为 最 优 先 事 项 起 草 该 公 约 , 以 便 将 草 案 、 包 括 切 实 有 效 执 行 该 项 未 来 公 约 的 规 定 提 交 大 会 第 三 十 九 届 会 议 ,

满 意 地 注 意 到 人 权 委 员 会 1 9 8 4 年 3 月 6 日 第 1 9 8 4 / 2 1 号 决 议 , 根 据 该 项 决 议 , 委 员 会 决 定 将 工 作 组 报 告 附 件 所 载 的 禁 止 酷 刑 和 其 他 残 忍 、 不 人 道 或 有 辱 人 格 的 待 遇 或 处 罚 公 约 草 案 案 文 递 交 大 会 审 议 ,

希 望 能 更 有 效 地 执 行 现 行 国 际 法 和 国 内 法 关 于 禁 止 酷 刑 和 其 他 残 忍 、 不 人 道 或 有 辱 人 格 的 待 遇 或 处 罚 的 做 法 的 规 定 ,

1 . 赞 赏 人 权 委 员 会 在 起 草 禁 止 酷 刑 和 其 他 残 忍 、 不 人 道 或 有 辱 人 格 的 待 遇 或 处 罚 公 约 草 案 案 文 方 面 所 完 成 的 工 作 ;

2 . 通 过 本 决 议 附 件 所 载 的 《 禁 止 酷 刑 和 其 他 残 忍 、 不 人 道 或 有 辱 人 格 的 待 遇 或 处 罚 公 约 》 , 并 开 放 供 签 署 、 批 准 和 加 入 ;

3 . 呼 吁 各 国 政 府 考 虑 作 为 优 先 事 项 , 签 署 和 批 准 该 公 约 。

《 禁 止 酷 刑 和 其 他 残 忍 、 不 人 道 或 有 辱 人 格 的 待 遇 或 处 罚 公 约 》

本 公 约 缔 约 各 国 ,

考 虑 到 根 据 《 联 合 国 宪 章 》 宣 布 的 原 则 , 承 认 人 类 大 家 庭 一 切 成 员 具 有 平 等 与 不 可 剥 夺 的 权 利 是 世 界 自 由 、 公 正 与 和 平 的 基 础 ,

认 识 到 上 述 权 利 起 源 于 人 的 固 有 尊 严 ,

考 虑 到 根 据 《 宪 章 》 尤 其 是 第 五 十 五 条 的 规 定 , 各 国 有 义 务 促 进 对 人 权 和 基 本 自 由 的 普 遍 尊 重 和 遵 守 ,

注 意 到 《 世 界 人 权 宣 言 》 第 5 条 和 《 公 民 权 利 和 政 治 权 利 国 际 公 约 》 第 7 条 都 规 定 不 允 许 对 任 何 人 施 行 酷 刑 或 残 忍 、 不 人 道 或 有 辱 人 格 的 待 遇 或 处 罚 ,

并 注 意 到 大 会 于 1 9 7 5 年 1 2 月 9 日 通 过 的 《 保 护 人 人 不 受 酷 刑 和 其 他 残 忍 、 不 人 道 或 有 辱 人 格 的 待 遇 或 处 罚 宣 言 》 ,

希 要 在 全 世 界 更 有 效 地 开 展 反 对 酷 刑 和 其 他 残 忍 、 不 人 道 或 有 辱 人 格 的 待 遇 或 处 罚 的 斗 争 ,

兹 协 议 如 下 :

第 一 部 分

第 1 条

1 . 为 本 公 约 的 目 的 , “ 酷 刑 ” 是 指 为 了 向 某 人 或 第 三 者 取 得 情 报 或 供 状 , 为 了 他 或 第 三 者 所 作 或 涉 嫌 的 行 为 对 他 加 以 处 罚 , 或 为 了 恐 吓 或 威 胁 他 或 第 三 者 , 或 为 了 基 于 任 何 一 种 歧 视 的 任 何 理 由 , 蓄 意 使 某 人 在 肉 体 或 精 神 上 遭 受 剧 烈 疼 痛 或 痛 苦 的 任 何 行 为 , 而 这 种 疼 痛 或 痛 苦 是 由 公 职 人 员 或 以 官 方 身 份 行 使 职 权 的 其 他 人 所 造 成 或 在 其 唆 使 、 同 意 或 默 许 下 造 成 的 。 纯 因 法 律 制 裁 而 引 起 或 法 律 制 裁 所 固 有 或 附 带 的 疼 痛 或 痛 苦 不 包 括 在 内 。

2 . 本 条 规 定 并 不 妨 碍 载 有 或 可 能 载 有 适 用 范 围 较 广 的 规 定 的 任 何 国 际 文 书 或 国 家 法 律 。

第 2 条

1 . 每 一 缔 约 国 应 采 取 有 效 的 立 法 、 行 政 、 司 法 或 其 他 措 施 , 防 止 在 其 管 辖 的 任 何 领 土 内 出 现 酷 刑 的 行 为 。

2 . 任 何 特 殊 情 况 , 不 论 为 战 争 状 态 、 战 争 威 胁 、 国 内 政 局 动 荡 或 任 何 其 他 社 会 紧 急 状 态 , 均 不 得 援 引 为 施 行 酷 刑 的 理 由 。

3 . 上 级 官 员 或 政 府 当 局 的 命 令 不 得 援 引 为 施 行 酷 刑 的 理 由 。

第 3 条

1 . 如 有 充 分 理 由 相 信 任 何 人 在 另 一 国 家 将 有 遭 受 酷 刑 的 危 险 , 任 何 缔 约 国 不 得 将 该 人 驱 逐 、 遣 返 或 引 渡 至 该 国 。

2 . 为 了 确 定 这 种 理 由 是 否 存 在 , 有 关 当 局 应 考 虑 到 所 有 有 关 的 因 素 , 包 括 在 适 当 情 况 下 , 考 虑 到 在 有 关 国 家 境 内 是 否 存 在 一 贯 严 重 、 公 然 、 大 规 模 侵 犯 人 权 的 情 况 。

第 4 条

1 . 每 一 缔 约 国 应 保 证 将 一 切 酷 刑 行 为 定 为 刑 事 罪 行 。 该 项 规 定 也 应 适 用 于 施 行 酷 刑 的 企 图 以 及 任 何 人 合 谋 或 参 与 酷 刑 的 行 为 。

2 . 每 一 缔 约 国 应 根 据 上 述 罪 行 的 严 重 程 度 , 规 定 适 当 的 惩 罚 。

第 5 条

1 . 每 一 缔 约 国 应 采 取 各 种 必 要 措 施 , 确 定 在 下 列 情 况 下 , 该 国 对 第 4 条 所 述 的 罪 行 有 管 辖 权 :

( a ) 这 种 罪 行 发 生 在 其 管 辖 的 任 何 领 土 内 , 或 在 该 国 注 册 的 船 舶 或 飞 机 上 ;

( b ) 被 控 罪 犯 为 该 国 国 民 ;

( c ) 受 害 人 为 该 国 国 民 , 而 该 国 认 为 应 予 管 辖 。

2 . 每 一 缔 约 国 也 应 采 取 必 要 措 施 , 确 定 在 下 列 情 况 下 , 该 国 对 此 种 罪 行 有 管 辖 权 : 被 控 罪 犯 在 该 国 管 辖 的 任 何 领 土 内 , 而 该 国 不 按 第 8 条 规 定 将 其 引 渡 至 本 条 第 1 款 所 述 的 任 何 国 家 。

3 . 本 公 约 不 排 除 按 照 国 内 法 行 使 的 任 何 刑 事 管 辖 权 。

第 6 条

1 . 任 何 缔 约 国 管 辖 的 领 土 内 如 有 被 控 犯 有 第 4 条 所 述 罪 行 的 人 , 该 国 应 于 审 查 所 获 情 报 后 确 认 根 据 情 况 有 此 必 要 时 , 将 此 人 拘 留 , 或 采 取 其 他 法 律 措 施 确 保 此 人 留 在 当 地 。 拘 留 和 其 他 法 律 措 施 应 合 乎 该 国 法 律 的 规 定 , 但 延 续 时 间 只 限 于 进 行 任 何 刑 事 诉 讼 或 引 渡 程 序 所 需 的 时 间 。

2 . 该 缔 约 国 应 立 即 对 事 实 进 行 初 步 调 查 。

3 . 按 照 本 条 第 1 款 被 拘 留 的 任 何 人 , 应 得 到 协 助 , 立 即 与 距 离 最 近 的 本 国 适 当 代 表 联 系 , 如 为 无 国 籍 人 , 则 与 其 通 常 居 住 国 的 代 表 联 系 。

4 . 任 何 国 家 依 据 本 条 将 某 人 拘 留 时 , 应 立 即 将 此 人 已 被 拘 留 及 构 成 扣 押 理 由 的 情 况 通 知 第 5 条 第 1 款 所 指 的 国 家 。 进 行 本 条 第 2 款 所 指 的 初 步 调 查 的 国 家 , 应 迅 速 将 调 查 结 果 告 知 上 述 国 家 , 并 说 明 是 否 有 意 行 使 管 辖 权 。

第 7 条

1 . 缔 约 国 如 在 其 管 辖 领 土 内 发 现 有 被 控 犯 有 第 4 条 所 述 任 何 罪 行 的 人 , 在 第 5 条 所 指 的 情 况 下 , 如 不 进 行 引 渡 , 则 应 将 该 案 提 交 主 管 当 局 以 便 起 诉 。

2 . 主 管 当 局 应 根 据 该 国 法 律 , 以 审 理 情 节 严 重 的 任 何 普 通 犯 罪 案 件 的 同 样 方 式 作 出 判 决 。 对 第 5 条 第 2 款 所 指 的 情 况 , 起 诉 和 定 罪 所 需 证 据 的 标 准 决 不 应 宽 于 第 5 条 第 1 款 所 指 情 况 适 用 的 标 准 。

3 . 任 何 人 因 第 4 条 规 定 的 任 何 罪 行 而 被 起 诉 时 , 应 保 证 他 在 诉 讼 的 所 有 阶 段 都 得 到 公 平 的 待 遇 。

第 8 条

1 . 第 4 条 所 述 各 种 罪 行 应 视 为 属 于 缔 约 各 国 间 现 有 的 任 何 引 渡 条 约 所 列 的 可 引 渡 罪 行 。 缔 约 各 国 保 证 将 此 种 罪 行 作 为 可 引 渡 罪 行 列 入 将 来 相 互 之 间 缔 结 的 每 项 引 渡 条 约 。

2 . 拟 订 有 条 约 为 引 渡 条 件 的 缔 约 国 , 如 收 到 未 与 其 签 订 引 渡 条 约 的 另 一 缔 约 国 的 引 渡 请 求 , 可 将 本 公 约 视 为 对 此 种 罪 行 要 求 引 渡 的 法 律 根 据 。 引 渡 必 须 符 合 被 请 求 国 法 律 规 定 的 其 他 条 件 。

3 . 不 拟 订 有 条 约 为 引 渡 条 件 的 缔 约 国 , 应 在 相 互 之 间 承 认 此 种 罪 行 为 可 引 渡 罪 行 , 但 须 符 合 被 请 求 国 法 律 规 定 的 各 种 条 件 。

4 . 为 在 缔 约 国 间 进 行 引 渡 的 目 的 , 应 将 此 种 罪 行 视 为 不 仅 发 生 在 行 为 地 , 而 且 发 生 在 按 照 第 5 条 第 1 款 必 须 确 定 管 辖 权 的 国 家 领 土 内 。

第 9 条

1 . 缔 约 各 国 在 就 第 4 条 所 规 定 的 任 何 罪 行 提 出 刑 事 诉 讼 方 面 , 应 尽 量 相 互 协 助 , 其 中 包 括 提 供 它 们 所 掌 握 的 为 诉 讼 所 必 需 的 一 切 证 据 。

2 . 缔 约 各 国 应 依 照 它 们 之 间 可 能 订 有 的 关 于 相 互 提 供 司 法 协 助 的 条 约 履 行 其 在 本 条 第 1 款 下 的 义 务 。

第 1 0 条

1 . 每 一 缔 约 国 应 保 证 在 可 能 参 与 拘 留 、 审 讯 或 处 理 遭 到 任 何 形 式 的 逮 捕 、 扣 押 或 监 禁 的 人 的 民 事 或 军 事 执 法 人 员 、 医 务 人 员 、 公 职 人 员 及 其 他 人 员 的 训 练 中 , 充 分 列 入 关 于 禁 止 酷 刑 的 教 育 和 资 料 。

2 . 每 一 缔 约 国 应 将 禁 止 酷 刑 列 入 所 发 关 于 此 类 人 员 职 务 的 规 则 或 指 示 之 中 。

第 1 1 条

每 一 缔 约 国 应 经 常 有 系 统 地 审 查 对 在 其 管 辖 的 领 土 内 遭 到 任 何 形 式 的 逮 捕 、 扣 押 或 监 禁 的 人 进 行 审 讯 的 规 则 、 指 示 、 方 法 和 惯 例 以 及 对 他 们 的 拘 留 和 待 遇 的 安 排 , 以 避 免 发 生 任 何 酷 刑 事 件 。

第 1 2 条

每 一 缔 约 国 应 确 保 在 有 适 当 理 由 认 为 在 其 管 辖 的 任 何 领 土 内 已 发 生 酷 刑 行 为 时 , 其 主 管 当 局 立 即 进 行 公 正 的 调 查 。

第 1 3 条

每 一 缔 约 国 应 确 保 凡 声 称 在 其 管 辖 的 任 何 领 土 内 遭 到 酷 刑 的 个 人 有 权 向 该 国 主 管 当 局 申 诉 , 并 由 该 国 主 管 当 局 对 其 案 件 进 行 迅 速 而 公 正 的 审 查 。 应 采 取 步 骤 确 保 申 诉 人 和 证 人 不 因 提 出 申 诉 或 提 供 证 据 而 遭 受 任 何 虐 待 或 恐 吓 。

第 1 4 条

1 . 每 一 缔 约 国 应 在 其 法 律 体 制 内 确 保 酷 刑 受 害 者 得 到 补 偿 , 并 享 有 获 得 公 平 和 充 分 赔 偿 的 强 制 执 行 权 利 , 其 中 包 括 尽 量 使 其 完 全 复 原 。 如 果 受 害 者 因 受 酷 刑 而 死 亡 , 其 受 抚 养 人 应 有 获 得 赔 偿 的 权 利 。

2 . 本 条 任 何 规 定 均 不 影 响 受 害 者 或 其 他 人 根 据 国 家 法 律 可 能 获 得 赔 偿 的 任 何 权 利 。

第 1 5 条

每 一 缔 约 国 应 确 保 在 任 何 诉 讼 程 序 中 , 不 得 援 引 任 何 业 经 确 定 系 以 酷 刑 取 得 的 口 供 为 证 据 , 但 这 类 口 供 可 用 作 被 控 施 用 酷 刑 者 刑 求 逼 供 的 证 据 。

第 1 6 条

1 . 每 一 缔 约 国 应 保 证 防 止 公 职 人 员 或 以 官 方 身 份 行 使 职 权 的 其 他 人 在 该 国 管 辖 的 任 何 领 土 内 施 加 、 唆 使 、 同 意 或 默 许 未 达 第 1 条 所 述 酷 刑 程 度 的 其 他 残 忍 、 不 人 道 或 有 辱 人 格 的 待 遇 或 处 罚 的 行 为 。 特 别 是 第 1 0 、 第 1 1 、 第 1 2 和 第 1 3 条 所 规 定 义 务 均 应 适 用 , 惟 其 中 酷 刑 一 词 均 以 其 他 形 式 的 残 忍 、 不 人 道 或 有 辱 人 格 的 待 遇 或 处 罚 等 字 代 替 。

2 . 本 公 约 各 项 规 定 不 妨 碍 任 何 其 他 国 际 文 书 或 国 家 法 律 中 关 于 禁 止 残 忍 、 不 人 道 或 有 辱 人 格 的 待 遇 或 处 罚 、 或 有 关 引 渡 或 驱 逐 的 规 定 。

第 二 部 分

第 1 7 条

1 . 应 设 立 禁 止 酷 刑 委 员 会 ( 以 下 简 称 委 员 会 ) , 履 行 下 文 所 规 定 的 职 责 。 委 员 会 应 由 具 有 崇 高 道 德 地 位 和 公 认 在 人 权 领 域 具 有 专 长 的 十 名 专 家 组 成 , 他 们 应 以 个 人 身 份 任 职 。 专 家 应 由 缔 约 国 选 举 产 生 , 同 时 考 虑 到 公 平 地 区 分 配 和 一 些 具 有 法 律 经 验 的 人 员 参 加 的 好 处 。

2 . 委 员 会 成 员 应 从 缔 约 国 提 名 的 名 单 中 以 无 记 名 投 票 方 式 选 举 产 生 。 每 一 缔 约 国 可 从 本 国 国 民 中 提 名 一 人 。 缔 约 国 应 考 虑 到 从 根 据 《 公 民 权 利 和 政 治 权 利 国 际 公 约 》 成 立 的 人 权 事 务 委 员 会 委 员 中 提 名 愿 意 担 任 禁 止 酷 刑 委 员 会 成 员 的 人 是 有 好 处 的 。

3 . 委 员 会 成 员 的 选 举 应 在 由 联 合 国 秘 书 长 召 开 的 两 年 一 期 的 缔 约 国 会 议 上 进 行 。 这 些 会 议 以 三 分 之 二 缔 约 国 的 出 席 为 法 定 人 数 , 获 票 最 多 且 占 出 席 并 参 加 表 决 的 缔 约 国 代 表 所 投 票 数 的 绝 对 多 数 者 , 即 当 选 为 委 员 会 成 员 。

4 . 委 员 会 的 第 一 次 选 举 应 在 本 公 约 生 效 之 日 起 六 个 月 以 内 进 行 。 联 合 国 秘 书 长 应 在 委 员 会 每 次 选 举 之 日 前 至 少 四 个 月 , 以 书 面 邀 请 本 公 约 缔 约 国 在 三 个 月 内 提 出 委 员 会 成 员 候 选 人 名 单 。 秘 书 长 应 将 经 提 名 的 所 有 人 选 按 字 母 顺 序 开 列 名 单 , 注 明 提 名 的 缔 约 国 , 并 将 名 单 送 交 本 公 约 缔 约 国 。

5 . 委 员 会 成 员 当 选 后 任 期 应 为 四 年 。 如 经 再 度 提 名 , 连 选 可 连 任 。 但 首 次 当 选 的 成 员 中 有 五 名 成 员 的 任 期 应 于 两 年 届 满 ; 首 次 选 举 后 , 本 条 第 3 款 所 指 会 议 的 主 席 应 立 即 以 抽 签 方 式 选 定 这 五 名 成 员 。

6 . 如 委 员 会 成 员 死 亡 , 或 辞 职 , 或 因 任 何 其 他 原 因 不 能 履 行 其 在 委 员 会 的 职 责 , 提 名 他 的 缔 约 国 应 从 其 国 民 中 任 命 另 一 名 专 家 补 足 其 任 期 , 但 须 获 得 过 半 数 缔 约 国 的 同 意 。 在 联 合 国 秘 书 长 通 知 提 议 的 任 命 六 个 星 期 内 , 如 无 半 数 或 半 数 以 上 缔 约 国 表 示 反 对 , 这 一 任 命 应 视 为 已 获 同 意 。

7 . 缔 约 各 国 应 负 担 委 员 会 成 员 履 行 委 员 会 职 责 时 的 费 用 。

第 1 8 条

1 . 委 员 会 应 选 举 其 主 席 团 , 任 期 两 年 。 连 选 可 连 任 。

2 . 委 员 会 应 自 行 制 定 其 议 事 规 则 , 但 该 规 则 中 除 其 他 外 应 规 定 :

( a ) 六 名 成 员 构 成 法 定 人 数 ;

( b ) 委 员 会 的 决 定 应 以 出 席 成 员 的 过 半 数 票 作 出 。

3 . 联 合 国 秘 书 长 应 提 供 必 要 的 人 员 和 设 施 , 供 委 员 会 有 效 履 行 本 公 约 规 定 的 职 责 。

4 . 联 合 国 秘 书 长 应 召 开 委 员 会 的 首 次 会 议 。 首 次 会 议 以 后 , 委 员 会 应 按 其 议 事 规 则 规 定 的 时 间 开 会 。

5 . 缔 约 各 国 应 负 责 支 付 缔 约 国 以 及 委 员 会 举 行 会 议 的 费 用 , 包 括 偿 付 联 合 国 依 据 本 条 第 3 款 所 承 付 的 提 供 工 作 人 员 和 设 施 等 任 何 费 用 。

第 1 9 条

1 . 缔 约 国 应 在 本 公 约 对 其 生 效 后 一 年 内 , 通 过 联 合 国 秘 书 长 向 委 员 会 提 交 关 于 其 为 履 行 公 约 义 务 所 采 措 施 的 报 告 。 随 后 , 缔 约 国 应 每 四 年 提 交 关 于 其 所 采 新 措 施 的 补 充 报 告 以 及 委 员 会 可 能 要 求 的 其 他 报 告 。

2 . 联 合 国 秘 书 长 应 将 这 些 报 告 送 交 所 有 缔 约 国 。

3 . 每 份 报 告 应 由 委 员 会 加 以 审 议 , 委 员 会 可 以 对 报 告 提 出 它 认 为 适 当 的 一 般 性 评 论 , 并 将 其 转 交 有 关 缔 约 国 。 该 缔 约 国 可 以 随 意 向 委 员 会 提 出 任 何 说 明 , 作 为 答 覆 。

4 . 委 员 会 可 以 斟 酌 情 况 决 定 将 它 按 照 本 条 第 3 款 所 作 的 任 何 评 论 , 连 同 从 有 关 缔 约 国 收 到 的 这 方 面 的 说 明 , 载 入 其 按 照 第 2 4 条 所 编 写 的 年 度 报 告 。 应 有 关 缔 约 国 的 请 求 , 委 员 会 还 可 在 其 中 附 载 根 据 本 条 第 1 款 提 交 的 报 告 。

第 2 0 条

1 . 如 果 委 员 会 收 到 可 靠 的 情 报 , 认 为 其 中 有 确 凿 迹 象 显 示 在 某 一 缔 约 国 境 内 经 常 施 行 酷 刑 , 委 员 会 应 请 该 缔 约 国 合 作 研 究 该 情 报 , 并 为 此 目 的 就 有 关 情 报 提 出 说 明 。

2 . 委 员 会 考 虑 到 有 关 缔 约 国 可 能 提 出 的 任 何 说 明 以 及 可 能 得 到 的 其 他 有 关 情 报 , 如 果 认 为 有 正 当 理 由 , 可 以 指 派 一 名 或 几 名 成 员 进 行 秘 密 调 查 并 立 即 向 委 员 会 提 出 报 告 。

3 . 如 果 是 根 据 本 条 第 2 款 进 行 调 查 , 委 员 会 应 寻 求 有 关 缔 约 国 的 合 作 。 在 该 缔 约 国 的 同 意 下 , 这 种 调 查 可 以 包 括 到 该 国 境 内 访 问 。

4 . 委 员 会 审 查 其 成 员 按 照 本 条 第 2 款 所 提 交 的 调 查 结 果 后 , 应 将 这 些 结 果 连 同 根 据 情 况 似 乎 适 当 的 任 何 意 见 或 建 议 一 并 转 交 该 有 关 缔 约 国 。

5 . 本 条 第 1 至 第 4 款 所 指 委 员 会 的 一 切 程 序 均 应 保 密 , 在 程 序 的 各 个 阶 段 , 均 应 寻 求 缔 约 国 的 合 作 。 这 种 按 照 第 2 款 所 进 行 的 调 查 程 序 完 成 后 , 委 员 会 在 与 有 关 缔 约 国 协 商 后 , 可 将 关 于 这 种 程 序 的 结 果 摘 要 载 入 其 按 照 第 2 4 条 所 编 写 的 年 度 报 告 。

第 2 1 条

1 . 本 公 约 缔 约 国 可 在 任 何 时 候 根 据 本 条 , 声 明 承 认 委 员 会 有 权 接 受 和 审 议 某 一 缔 约 国 声 称 另 一 缔 约 国 未 履 行 本 公 约 所 规 定 义 务 的 来 文 。 但 须 提 出 此 种 来 文 的 缔 约 国 已 声 明 本 身 承 认 委 员 会 有 此 权 限 , 委 员 会 方 可 按 照 本 规 定 的 程 序 接 受 和 审 议 此 种 来 文 。 如 来 文 涉 及 未 曾 作 出 此 种 声 明 的 缔 约 国 , 则 委 员 会 不 得 根 据 本 条 规 定 加 以 处 理 。 根 据 本 条 规 定 所 接 受 的 来 文 应 按 下 列 程 序 处 理 :

( a ) 某 一 缔 约 国 如 认 为 另 一 缔 约 国 未 实 行 本 公 约 的 规 定 , 可 用 书 面 通 知 提 请 后 者 注 意 这 一 问 题 。 收 文 国 在 收 到 通 知 后 三 个 月 内 应 书 面 向 发 文 国 提 出 解 释 或 任 何 其 他 声 明 以 澄 清 问 题 , 其 中 应 尽 量 适 当 地 提 到 对 此 事 已 经 采 取 、 将 要 采 取 或 可 以 采 取 的 国 内 措 施 和 补 救 办 法 ;

( b ) 如 在 收 文 国 收 到 最 初 来 文 后 六 个 月 内 , 未 能 以 有 关 缔 约 国 双 方 均 感 满 意 的 方 式 处 理 这 一 问 题 , 任 何 一 方 均 有 权 以 通 知 方 式 将 此 事 提 交 委 员 会 , 并 通 知 另 一 方 ;

( c ) 委 员 会 对 根 据 本 条 提 交 给 它 的 事 项 , 只 有 在 已 查 明 对 该 事 项 已 依 公 认 的 国 际 法 原 则 援 引 和 用 尽 一 切 国 内 补 救 办 法 时 , 方 可 予 以 处 理 。 但 补 救 办 法 的 施 行 如 发 生 不 当 稽 延 , 或 违 反 本 公 约 行 为 的 受 害 者 不 可 能 得 到 有 效 救 济 , 则 此 一 规 则 不 适 用 ;

( d ) 委 员 会 根 据 本 条 审 查 来 文 时 , 应 举 行 非 公 开 会 议 ;

( e ) 在 不 违 反 ( c ) 项 规 定 的 情 况 下 , 委 员 会 应 对 有 关 缔 约 国 提 供 斡 旋 , 以 便 在 尊 重 本 公 约 所 规 定 的 义 务 的 基 础 上 , 友 好 地 解 决 问 题 。 为 此 , 委 员 会 可 于 适 当 时 设 立 一 个 特 设 调 解 委 员 会 ;

( f ) 委 员 会 对 根 据 本 条 提 交 的 任 何 事 项 均 可 要 求 ( b ) 项 所 指 有 关 缔 约 国 提 供 任 何 有 关 的 资 料 ;

( g ) 委 员 会 审 议 事 项 时 , ( b ) 项 所 指 有 关 缔 约 国 应 有 权 派 代 表 出 席 并 提 出 口 头 和 ( 或 ) 书 面 意 见 ;

( h ) 委 员 会 应 在 收 到 ( d ) 项 规 定 的 通 知 之 日 起 十 二 个 月 内 提 出 报 告 :

( 一 ) 如 能 按 ( e ) 项 规 定 解 决 , 委 员 会 的 报 告 应 限 于 简 单 叙 述 事 实 和 所 达 成 的 解 决 办 法 ;

( 二 ) 如 不 能 按 ( e ) 项 规 定 解 决 , 委 员 会 的 报 告 应 限 于 简 单 叙 述 事 实 ; 有 关 缔 约 国 的 书 面 意 见 和 口 头 意 见 记 录 应 附 于 报 告 之 后 。

关 于 上 述 每 种 事 项 的 报 告 均 应 送 交 有 关 缔 约 国 。

2 . 在 本 公 约 五 个 缔 约 国 根 据 本 条 第 1 款 作 出 声 明 后 , 本 条 规 定 即 行 生 效 。 缔 约 国 应 将 这 种 声 明 交 存 于 联 合 国 秘 书 长 , 秘 书 长 应 将 声 明 副 本 分 送 其 他 缔 约 国 。 此 类 声 明 可 随 时 通 知 秘 书 长 予 以 撤 销 。 这 种 撤 销 不 得 妨 碍 对 根 据 本 条 已 发 文 书 中 所 载 任 何 事 项 的 审 议 。 秘 书 长 在 收 到 任 何 缔 约 国 通 知 撤 销 的 声 明 后 , 不 应 再 接 受 其 根 据 本 条 所 发 的 其 他 来 文 , 除 非 有 关 缔 约 国 已 作 出 新 的 声 明 。

第 2 2 条

1 . 本 公 约 缔 约 国 可 在 任 何 时 候 根 据 本 条 , 声 明 承 认 委 员 会 有 权 接 受 和 审 议 在 该 国 管 辖 下 声 称 因 该 缔 约 国 违 反 本 公 约 条 款 而 受 害 的 个 人 或 其 代 表 所 送 交 的 来 文 。 如 来 文 涉 及 未 曾 作 出 这 种 声 明 的 缔 约 国 , 则 委 员 会 不 应 予 以 接 受 。

2 . 根 据 本 条 提 出 的 任 何 来 文 如 采 用 匿 名 方 式 或 经 委 员 会 认 为 滥 用 提 出 此 类 文 书 的 权 利 或 与 本 公 约 规 定 不 符 , 委 员 会 应 视 为 不 能 接 受 。

3 . 在 不 违 反 第 2 款 规 定 的 前 提 下 , 对 于 根 据 本 条 提 交 委 员 会 的 任 何 来 文 , 委 员 会 应 提 请 根 据 第 1 款 作 出 声 明 并 被 指 称 违 反 本 公 约 任 何 规 定 的 本 公 约 缔 约 国 予 以 注 意 。 收 文 国 应 在 六 个 月 内 向 委 员 会 提 出 书 面 解 释 或 声 明 以 澄 清 问 题 , 如 该 国 已 采 取 任 何 补 救 办 法 , 也 应 加 以 说 明 。

4 . 委 员 会 应 参 照 个 人 或 其 代 表 以 及 有 关 缔 约 国 所 提 供 的 一 切 资 料 , 审 议 根 据 本 条 所 收 到 的 来 文 。

5 . 委 员 会 除 非 已 查 明 下 述 情 况 , 不 应 审 议 个 人 根 据 本 条 提 交 的 来 文 :

( a ) 同 一 事 项 过 去 和 现 在 均 未 受 到 另 一 国 际 调 查 程 序 或 解 决 办 法 的 审 查 ;

( b ) 个 人 已 用 尽 一 切 国 内 补 救 办 法 ; 但 在 补 救 办 法 的 施 行 已 发 生 不 当 稽 延 或 对 违 反 本 公 约 行 为 的 受 害 者 不 可 能 提 供 有 效 救 济 的 情 况 下 , 本 规 则 不 适 用 。

6 . 委 员 会 根 据 本 条 审 查 来 文 时 , 应 举 行 非 公 开 会 议 。

7 . 委 员 会 应 将 其 意 见 告 知 有 关 缔 约 国 和 个 人 。

8 . 在 本 公 约 五 个 缔 约 国 根 据 本 条 第 1 款 作 出 声 明 后 , 本 条 规 定 即 行 生 效 。 缔 约 国 应 将 这 种 声 明 交 存 于 联 合 国 秘 书 长 , 秘 书 长 应 将 声 明 副 本 分 送 其 他 缔 约 国 。 此 类 声 明 可 随 时 通 知 秘 书 长 予 以 撤 销 。 这 种 撤 销 不 得 妨 碍 对 根 据 本 条 已 发 文 书 中 所 载 任 何 事 项 的 审 议 。 秘 书 长 在 收 到 任 何 缔 约 国 通 知 撤 销 的 声 明 后 , 不 应 再 接 受 个 人 或 其 代 表 根 据 本 条 所 发 的 其 他 来 文 , 除 非 有 关 缔 约 国 已 作 出 新 的 声 明 。

第 2 3 条

委 员 会 成 员 和 根 据 第 2 1 条 第 1 款 ( e ) 项 任 命 的 特 设 调 解 委 员 会 成 员 , 根 据 《 联 合 国 特 权 和 豁 免 公 约 》 有 关 章 节 的 规 定 , 应 享 有 为 联 合 国 服 勤 的 专 家 的 便 利 、 特 权 和 豁 免 。

第 2 4 条

委 员 会 应 根 据 本 公 约 向 缔 约 国 和 联 合 国 大 会 提 交 一 份 关 于 其 活 动 的 年 度 报 告 。

第 三 部 分

第 2 5 条

1 . 本 公 约 对 所 有 国 家 开 放 签 字 。

2 . 本 公 约 需 经 批 准 。 批 准 书 应 交 存 于 联 合 国 秘 书 长 。

第 2 6 条

本 公 约 对 所 有 国 家 开 放 加 入 。 一 旦 加 入 书 交 存 于 联 合 国 秘 书 长 , 加 入 即 行 生 效 。

第 2 7 条

1 . 本 公 约 在 第 二 十 份 批 准 书 或 加 入 书 交 存 于 联 合 国 秘 书 长 之 日 起 第 三 十 天 开 始 生 效 。

2 . 在 第 二 十 份 批 准 书 或 加 入 书 交 存 后 批 准 或 加 入 本 公 约 的 国 家 , 本 公 约 在 其 批 准 书 或 加 入 书 交 存 之 日 起 第 三 十 天 对 该 国 开 始 生 效 。

第 2 8 条

1 . 各 国 在 签 署 或 批 准 本 公 约 或 在 加 入 本 公 约 时 , 可 声 明 不 承 认 第 2 0 条 所 规 定 的 委 员 会 的 职 权 。

2 . 按 照 本 条 第 1 款 作 出 保 留 的 任 何 缔 约 国 , 可 随 时 通 知 联 合 国 秘 书 长 撤 销 其 保 留 。

第 2 9 条

1 . 本 公 约 任 何 缔 约 国 均 可 提 出 修 正 案 , 并 送 交 联 合 国 秘 书 长 。 然 后 由 秘 书 长 将 这 一 提 议 的 修 正 案 转 交 缔 约 各 国 , 并 要 求 它 们 通 知 秘 书 长 是 否 同 意 举 行 一 次 缔 约 国 会 议 以 便 审 议 和 表 决 这 一 提 案 。 如 在 来 文 发 出 之 日 起 四 个 月 内 至 少 有 三 分 之 一 的 缔 约 国 同 意 召 开 这 样 一 次 会 议 , 秘 书 长 应 在 联 合 国 主 持 下 召 开 这 次 会 议 。 由 出 席 会 议 并 参 加 表 决 的 缔 约 国 过 半 数 通 过 的 任 何 修 正 案 应 由 秘 书 长 提 请 所 有 缔 约 国 同 意 。

2 . 当 本 公 约 三 分 之 二 的 缔 约 国 通 知 联 合 国 秘 书 长 , 它 们 已 按 照 本 国 的 宪 法 程 序 同 意 这 一 修 正 案 时 , 按 照 本 条 第 1 款 通 过 的 修 正 案 即 行 生 效 。

3 . 修 正 案 一 经 生 效 , 即 应 对 同 意 修 正 案 的 国 家 具 有 拘 束 力 , 其 他 国 家 则 仍 受 本 公 约 条 款 或 以 前 经 其 同 意 的 修 正 案 的 拘 束 。

第 3 0 条

1 . 两 个 或 两 个 以 上 缔 约 国 之 间 有 关 本 公 约 的 解 释 或 适 用 的 任 何 争 端 , 如 不 能 通 过 谈 判 解 决 , 在 其 中 一 方 的 要 求 下 , 应 提 交 仲 裁 。 如 果 自 要 求 仲 裁 之 日 起 六 个 月 内 各 方 不 能 就 仲 裁 之 组 织 达 成 一 致 意 见 , 任 何 一 方 均 可 按 照 国 际 法 院 规 约 要 求 将 此 争 端 提 交 国 际 法 院 。

2 . 每 一 国 家 均 可 在 签 署 或 批 准 本 公 约 或 加 入 本 公 约 时 , 宣 布 认 为 本 条 第 1 款 对 其 无 拘 束 力 。 其 他 缔 约 国 在 涉 及 作 出 这 类 保 留 的 任 何 国 家 时 , 亦 不 受 本 条 第 1 款 的 拘 束 。

3 . 按 照 本 条 第 2 款 作 出 保 留 的 任 何 缔 约 国 , 可 随 时 通 知 联 合 国 秘 书 长 撤 销 其 保 留 。

第 3 1 条

1 . 缔 约 国 可 以 书 面 通 知 联 合 国 秘 书 长 退 约 。 秘 书 长 致 到 通 知 书 之 日 起 一 年 后 , 退 约 即 行 生 效 。

2 . 这 种 退 约 不 具 有 解 除 缔 约 国 有 关 退 约 生 效 之 日 前 发 生 的 任 何 行 为 或 不 行 为 在 本 公 约 下 所 承 担 的 义 务 的 效 果 。 退 约 也 不 得 以 任 何 方 式 妨 碍 委 员 会 继 续 审 议 在 退 约 生 效 前 已 在 审 议 的 任 何 问 题 。

3 . 自 一 个 缔 约 国 的 退 约 生 效 之 日 起 , 委 员 会 不 得 开 始 审 议 有 关 该 国 的 任 何 新 问 题 。

第 3 2 条

联 合 国 秘 书 长 应 将 下 列 事 项 通 知 联 合 国 所 有 会 员 国 和 本 公 约 所 有 签 署 国 或 加 入 国 :

( a ) 根 据 第 2 5 条 和 第 2 6 条 进 行 的 签 署 、 批 准 和 加 入 情 况 ;

( b ) 本 公 约 根 据 第 2 7 条 生 效 日 期 ; 任 何 修 正 案 根 据 第 2 9 条 生 效 日 期 ;

( c ) 根 据 第 3 1 条 退 约 情 况 。

第 3 3 条

1 . 本 公 约 的 阿 拉 伯 文 、 中 文 、 英 文 、 法 文 、 俄 文 和 西 班 牙 文 文 本 具 有 同 等 效 力 , 应 交 存 于 联 合 国 秘 书 长 。

2 . 联 合 国 秘 书 长 应 将 本 公 约 的 正 式 副 本 转 送 给 所 有 国 家 。

* 《 大 会 正 式 记 录 , 第 三 十 九 届 会 议 , 补 编 第 5 1 号 》 ( A / 3 9 / 5 1 ) , 第 2 4 4 页 。