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儿 童 权 利


关 于 儿 童 保 护 和 儿 童 福 利 、 特 别

是 国 内 和 国 际 寄 养 和 收 养 办 法 的 社 会 和

法 律 原 则 宣 言

联 合 国 大 会 一 九 人 六 年 十 二 月 三 日 第 4 1 / 8 5 号 决 议 通 过

大 会 ,

回 顾 《 世 界 人 权 宣 言 》 、 《 经 济 、 社 会 、 文 化 权 利 国 际 公 约 》 、 《 公 民 权 利 和 政 治 权 利 国 际 公 约 》 《 消 除 一 切 形 式 种 族 歧 视 国 际 公 约 》 和 《 消 除 对 妇 女 一 切 形 式 歧 视 公 约 》 ,

又 回 顾 大 会 以 其 1 9 5 9 年 1 1 月 2 0 日 第 1 3 8 6 ( X I V ) 号 决 议 宣 布 的 《 儿 童 权 利 宣 言 》 ,

重 申 该 《 宣 言 》 原 则 6 , 其 中 规 定 , 在 可 能 情 形 下 , 儿 童 应 在 由 父 母 照 料 并 由 其 负 责 的 环 境 中 成 长 , 无 论 如 何 , 应 在 慈 爱 及 精 神 物 质 均 属 安 全 的 气 氛 中 成 长 ,

关 切 地 注 意 到 由 于 暴 力 、 内 部 动 乱 、 武 装 冲 突 、 自 然 灾 害 、 经 济 危 机 或 社 会 问 题 , 有 大 量 儿 童 被 抛 弃 或 成 为 孤 儿 ,

铭 记 著 在 所 有 寄 养 和 收 养 的 程 序 中 , 首 要 考 虑 应 是 使 儿 童 得 到 最 大 的 利 益 ,

认 识 到 在 世 界 各 主 要 法 系 中 就 有 各 种 有 价 值 的 替 代 制 度 , 诸 如 伊 斯 兰 法 中 的 监 护 办 法 , 可 向 那 些 无 法 由 亲 生 父 母 照 料 的 儿 童 提 供 替 代 照 料 , 进 一 步 认 识 到 只 有 当 某 一 特 定 制 度 得 到 一 国 的 国 内 法 的 承 认 并 由 该 法 加 以 规 定 , 本 《 宣 言 》 有 关 该 制 度 的 条 款 才 有 现 实 意 义 , 而 且 这 些 条 款 决 不 会 影 响 其 它 法 系 中 的 现 存 替 代 制 度 ,

意 识 到 有 必 要 宣 布 在 确 定 有 关 国 内 或 国 际 寄 养 或 收 养 儿 童 的 程 序 时 须 加 考 虑 的 普 遍 原 则 ,

但 铭 记 著 以 下 载 列 的 各 项 原 则 并 不 将 寄 养 或 收 养 等 法 律 制 度 强 加 于 各 国 , 兹 宣 布 下 列 各 项 原 则 :

A . 家 庭 和 儿 童 的 一 般 福 利

第 1 条

每 个 国 家 均 应 给 予 家 庭 和 儿 童 福 利 高 度 优 先 地 位 。

第 2 条

儿 童 福 利 要 靠 良 好 的 家 庭 福 利 。

第 3 条

儿 童 的 第 一 优 先 是 由 他 或 她 的 亲 生 父 母 照 料 。

第 4 条

如 果 儿 童 缺 乏 亲 生 父 母 照 料 或 这 种 照 料 并 不 适 当 , 就 应 考 虑 由 其 父 母 的 亲 属 、 另 一 替 代 性 寄 养 或 收 养 家 庭 或 必 要 时 由 一 适 当 的 机 构 照 料 。

第 5 条

在 亲 生 父 母 以 外 安 排 儿 童 的 照 料 时 , 一 切 事 项 应 以 争 取 儿 童 的 最 大 利 益 特 别 是 他 或 她 得 到 慈 爱 的 必 要 并 享 有 安 全 和 不 断 照 料 的 权 利 为 首 要 考 虑 。

第 6 条

负 责 寄 养 安 排 或 收 养 程 序 的 人 员 应 具 备 专 业 或 其 他 适 当 的 训 练 。

第 7 条

各 国 政 府 应 确 定 其 国 家 儿 童 福 利 眼 务 是 否 充 分 并 考 虑 适 当 的 行 动 。

第 8 条

儿 童 在 任 何 时 候 都 应 有 姓 名 、 国 籍 和 法 走 代 理 人 。 儿 童 不 应 由 于 寄 养 安 排 、 收 养 或 任 何 替 代 制 度 而 被 剥 夺 他 或 她 的 姓 名 、 国 籍 或 法 定 代 理 人 , 但 儿 童 因 上 述 安 排 取 得 新 姓 名 、 国 籍 或 法 走 代 理 人 时 不 在 此 限 。

第 9 条

被 寄 养 或 收 养 的 儿 童 了 解 他 或 她 的 背 景 的 需 要 应 得 到 负 责 照 料 儿 童 的 人 员 的 承 认 , 但 这 样 做 有 违 儿 童 的 最 大 利 益 时 不 在 此 限 。

B . 寄 养 安 排

第 1 0 条

儿 童 的 寄 养 安 排 应 由 法 律 规 定 。

第 1 1 条

由 寄 养 家 庭 照 料 虽 属 暂 时 性 质 , 必 要 时 仍 可 持 续 至 成 年 , 但 不 应 妨 碍 提 前 送 还 儿 童 的 亲 生 父 母 或 为 人 收 养 。

第 1 2 条

对 于 由 寄 养 家 庭 照 料 的 一 切 事 项 , 均 应 由 将 来 的 寄 养 父 母 以 及 在 适 当 情 况 下 儿 童 本 人 和 他 或 她 的 亲 生 父 母 适 当 参 与 。 主 管 当 局 机 构 负 责 监 督 以 确 保 该 儿 童 的 福 利 。

C . 收 养

第 1 3 条

收 养 的 主 要 目 的 是 向 无 法 由 他 或 她 的 亲 生 父 母 照 料 的 儿 童 提 供 永 久 的 家 庭 。

第 1 4 条

在 考 虑 可 能 的 收 养 安 排 时 , 负 责 作 此 安 排 的 人 应 为 儿 童 选 择 最 适 当 的 环 境 。

第 1 5 条

对 儿 童 的 亲 生 父 母 、 将 来 的 收 养 父 母 并 根 据 情 况 对 儿 童 本 人 应 给 予 足 够 的 时 间 和 充 分 的 辅 导 , 以 便 尽 早 为 该 儿 童 的 前 途 作 出 决 定 。

第 1 6 条

收 养 前 , 应 由 儿 童 福 利 机 构 或 单 位 观 察 待 收 养 儿 童 与 将 来 的 收 养 父 母 之 间 的 关 系 。 立 法 应 确 保 在 法 律 上 承 认 该 儿 童 为 收 养 家 庭 的 一 个 成 员 并 享 有 成 员 的 一 切 应 享 权 利 。

第 1 7 条

如 果 儿 童 不 能 安 置 于 寄 养 或 收 养 家 庭 , 或 不 能 以 任 何 适 当 的 方 式 在 原 籍 国 加 以 照 料 , 可 考 虑 以 跨 国 收 养 为 向 该 儿 童 提 供 家 庭 的 一 个 替 代 办 法 。

第 1 8 条

各 国 政 府 应 确 立 政 策 、 立 法 和 有 效 监 督 , 以 保 护 跨 国 收 养 的 儿 童 。 如 属 可 能 , 跨 国 收 养 只 应 在 有 关 国 家 已 确 立 这 种 措 施 的 情 况 下 才 予 进 行 。

第 1 9 条

在 必 要 情 形 下 , 应 确 立 政 策 和 法 律 , 以 禁 止 诱 拐 和 非 法 安 置 儿 童 的 任 何 其 他 行 为 。

第 2 0 条

跨 国 收 养 通 常 应 通 过 主 管 当 局 或 机 构 进 行 安 置 , 其 适 用 的 保 障 和 标 准 应 相 当 于 国 内 收 养 上 的 现 行 保 障 和 标 准 。 所 涉 人 员 绝 不 能 从 这 种 安 置 工 作 中 得 到 不 当 的 财 政 利 益 。

第 2 1 条

在 由 代 理 人 为 将 来 的 收 养 父 母 进 行 的 跨 国 收 养 中 , 应 采 取 特 别 的 防 范 措 施 , 以 便 保 护 儿 童 的 法 律 和 社 会 利 益 。

第 2 2 条

须 经 事 先 确 定 儿 童 依 法 可 自 由 接 受 收 养 并 已 具 备 为 完 成 收 养 手 续 所 需 的 有 关 当 局 的 同 意 等 任 何 有 关 的 证 件 , 才 应 考 虑 跨 国 收 养 。 同 时 必 须 确 定 儿 童 将 能 迁 移 并 与 将 来 的 收 养 父 母 团 聚 且 可 取 得 他 们 的 国 籍 。

第 2 3 条

在 跨 国 收 养 中 , 通 常 应 确 保 收 养 在 所 涉 每 一 国 家 的 法 律 效 力 。

第 2 4 条

在 儿 童 的 国 籍 有 别 于 其 未 来 收 养 父 母 时 , 应 十 分 重 视 儿 童 为 其 国 民 的 国 家 的 法 律 和 未 来 收 养 父 母 为 其 国 民 的 国 家 的 法 律 。 在 这 方 面 应 适 当 考 虑 到 儿 童 的 文 化 和 宗 教 背 景 以 及 利 益 。