Hong Kong Human Rights Monitor Database

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防止歧视

关于新闻工具为加强和平与国际了解、促进人权、反对种族主义、种族隔离及战争煽动作出贡献的基本原则宣言
联合国教育、科学及文化组织大会
于一九七八年十一月二十八日
第二十届会议上宣布
序言
大会，
忆及根据教科文组织组织法，宗旨是 “ 通过教育、科学及文化来促进各国间之合作，对和平与安全作出贡献，以增进对正义、法治及联合国宪章所确认之世界人民不分种族、性别、语言或宗教均享人权与基本自由之普遍尊重 ” （第１条１），为实现这一宗旨本组织将努力 “ 运用文字与形象促进思想之自由交流 ” 。（第１条２）
并忆及根据其组织法，教科文组织各成员国 “ 秉人皆有充分与平等受教育机会之信念，秉不受限制地寻求客观真理以及自由交流思想与知识之信念，特同意并决心发展及增进各国人民之间交往手段，并借此种手段之运用促成相互了解，达到对彼此之生活有一更真实、更全面认识之目的 ” （序言部分第六段），
忆及《联合国宪章》具体阐明的联合国各项宗旨与原则，
忆及联合国大会一九四八年通过的《世界人权宣言》，特别是该宣言第十九条，其中规定 “ 人人有权享有主张和发表意见的自由；此项权利包括持有主张而不受干涉的自由，和通过任何媒介和不论国界寻求、接受和传递了消息和思想的自由。 “ 以及联合国大会一九六六年通过的《公民权利和政治权利国际公约》，其中第十九条宣布了同样原则，第二十条谴责煽动战争、鼓吹民族、种族或宗教仇恨以及任何形式的歧视、敌视或强暴等行为，
忆及联合国大会一九六五年通过的《消除一切形式种族歧视国际公约》和联合国大会一九七三年通过的《禁止并惩治种族隔离罪行国际公约》，根据这两项公约，加入这些公约的国家承诺立即采取积极措施，以便根除对种族歧视的一切煽动或歧视行为，并一致同意不得鼓励《任何种族隔离罪行和类似的种族分隔政策及其表现，
忆及联合国大会一九六五年通过的《在青年中促进各国人民之间和平、互爱和了解的理想的宣言》，
忆及联合国各机构通过的关于建立新的国际经济秩序的各项宣言与决议，要求教科文组织在这一方面发挥作用，
忆及教科文组织大会一九六六年通过的《国际文化合作原则宣言》，
而联合国大会一九四六年通过的第５９（Ｉ）号决议，其中宣布：
“ 查情报自由（现译：新闻自由。－译注）原为基本人权之一，且属联合国所致力维护之一切自由之关键；
“ … …
“ 欲求情报自由之实现，须具有行使此特权之意愿与能力，并避免其滥用：此为其不可或缺之要素。尤须一本道德责任心，探求事实，不存偏私，广播知识不怀邪意；
“ … … ， ”
忆及联合国大会一九四七年通过的第１１０（ＩＩ）号决议，其中斥责所有各种意图或足以煽动或鼓励任何威胁和平、破坏和平，或侵略行为之宣传，
忆及联合国大会一九四七年通过了１２７（ＩＩ）号决议，其中请各会员国采取措施，在其宪法程序范围内，制止凡足妨害国际间友好关系 ?□ 熙 y 事实之报告及歪曲事情报告之传播；以及联大有关新闻工具及其对加强各国间和平、信任和友好关系的其他决议，
忆及教科文组织大会一九六八年通过的关于重申教科文组织协助根除殖民主义与种族主义之目标的第９．１２号决议以及大会一九七六年通过的第１２．工号决议，其中宣布新老殖民主义和种族主义的一切形式与表现均违背教科文组织的根本目的，
忆及教科文组织大会一九七０年通过的第４．３０１号决议，其中论及新闻工具对促进国际了解与合作，以利和平与人类福利、对抗衡战争、种族主义、种族隔离和民族仇恨的宣传的贡献，并意识到新闻工具可能为实现这些目标作出十分重要的贡献，
忆及教科文组织在第二十届会议上通过的《关于种族与种族偏见的宣言》，
认识到现代社会中有关新闻的各种问题十分复杂，业已提出的解决办法多种多样（教科文组织内对这些问题的审议尤其证明这一点），各有关方面要求对其愿望、观点和文化特性给予应有考虑乃属合理要求，
意识到各发展中国家要求建立一个新的、更加公正和有效的世界新闻与交流秩序的热切愿望，
兹于一九七八年十一月二十八日宣布《关于新闻工具为加强和平与国际了解、促进人权、反对种族主义、种族隔离及战争煽动作出贡献的基本原则宣言》。
第一条
为加强和平与国际了解，促进人权、反对种族主义、种族隔离及战争煽动，需要新闻的自由流通以及更广泛、更均衡的传播。为此目的，新闻工具可作出重要贡献。如果新闻能反映所处理问题的各个不同方面，这种贡献将更有成效。
第二条
１．享有主张、发表意见和新闻等自由的权利，被公认为人权与基本自由之不可分割部分，这些权利的行使是加强和平与国际了解的一个重要因素。
２．公众了解新闻时，应保证其新闻来源与手段的多样化，从而使每个个人能够检查事实的准确性和客观地评价各种事件。为此，记者必须具有报导的自由和可能取得新闻的最充分的便利条件。同样重要的是，新闻工具必须重视人民与个人关切的问题，从而促使公众参与新闻编写。
３．为了加强和平与国际了解，促进人权与反对种族主义、种族隔离及战争煽动，全世界的新闻工具，鉴于其作用，应有助于促进人权，特别是反映从事反对新老殖民主义，外国占领和各种新形式的种族歧视和种族压迫的斗争但在其本国无发言权的被压迫人民。
４．为使新闻工具能够在其活动中促进本宣言之各项原则，必须保证记者和新闻工具的其他人员在本国和国外受到保护，以保障其从事专业工作的最佳条件。
第三条
１．新闻工具可在加强和平与国际了解、反对种族主义、种族隔离及战争煽动等方面作出重要贡献。
２．为反对侵略战争、种族主义、种族隔离和主要因偏见和愚昧所产生的其他侵犯人权行为，新闻工具应通过传播关于各国人民的目标、愿望、文化和需要的新闻，协助根除人民间的无知和误解，使一国的国民对他国国民的需要和愿望有较深理解，保证尊重一切国家、一切民族和一切个人的权利与尊严，而不分种族、性别、语言、宗教或国籍，并提请人们注意人类遭受的诸如贫困、营养不良和疾病等巨大祸害，从而促使各国为促进减轻国际紧张局势、和平和公正解决国际争端制定出最佳政策。
第四条
新闻工具在以和平、正义、自由、相互尊重和了解的精神教育青年方面应发挥主要作用，以促进人权、全人类与各民族间的权利平等和经济与社会进步。新闻工具在使人们了解青年一代的观点与愿望方面也应发挥重要作用。
第五条
为了尊重享有主张发表意见和新闻等自由，为了使新闻能反映各种观点，重要的是应传播那些认为所发表或传播的有关他们的新闻严重妨碍其致力于加强和平与国际了解、促进人权或反对种族主义、种族隔离及战争煽动的人所表达的观点。
第六条
为了建立新闻流通的新的平衡和更大的互惠性，从而有助于建立公正而持久的和平和使发展中国家在经济与政治上取得独立，就必须纠正新闻在发展中国家流入或流出和在这些国家相互之间流通等方面的不平衡现象。为此，发展中国家的新闻工具必须具备发展与扩大以及在发展中国家之间和与发达国家新闻工具之间进行合作的条件与资源。
第七条
新闻工具应更广泛地传播有关联合国各机构据以通过决议的各项普遍接受的目标与原则之新闻，这就会为加强和平与国际了解、促进人权和建立更加公正和平等的国际经济秩序而作出有效的贡献。
第八条
各专业组织、参与记者和新闻工具的其他人员职业培训的个人以及负责协助他们履行职责的人，在判定和保证执行职业道德守则时应特别重视本宣言之各项原则。
第九条
根据本宣言的精神，国际社会应协助创造条件，使新闻得以自由流通和更广泛、更均衡进行传播，以及在记者和新闻工具的其他人员履行其职责时受到保护。教科文组织在这方面理应作出重要贡献。
第十条
１．必须在适当尊重旨在保证新闻自由的各项宪法条款和适用的国际文件与协议的同时，在全世界创造和维持各种条件，使参与新闻传播专业工作的组织与个人得以实现本宣言的各项目的。
２．至关重要的是要鼓励新闻自由流通和更广泛、更均衡的传播。
３．为此，各国必须提供便利，使发展中国家的新闻工具取得实现发展与扩大的充分条件与资金，必须支持发展中国家之间以及与发达国家之间的新闻工具进行合作。
４．同样，根据权利平等、互利与相互尊重构成人类共同遗产的各种文化的多样性等原则，必须鼓励和发展各国之间，特别是具有不同经济与社会制度的国家之间开展双边和多边的新闻交流。
第十一条
为充分实现本宣言，必须在适当尊重各缔约国的立法与行政规定及其他义务时，保证依照《世界人权宣言》各项条款与联合国大会一九六六年通过的《公民权利和政治权利国际公约》中宣布的相应原则，使新闻工具具备开展活动的各项有利条件。