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防 止 歧 视


禁 止 并 惩 治 种 族 隔 离 罪 行 国 际 公 约

联 合 国 大 会 一 九 七 三 年 十 一 月 三 十 日 第 3 0 6 8 ( X X V I I I ) 号 决 议 通 过 并 开 放 给 各 国 签 字 和 批 准

生 效 : 按 照 第 十 五 条 的 规 定 , 于 一 九 七 六 年 六 月 十 八 日 生 效 。

本 公 约 缔 约 国 ,

忆 及 在 联 合 国 宪 章 的 规 定 中 , 全 体 会 员 国 保 证 与 联 合 国 合 作 , 采 取 联 合 和 单 独 行 动 , 以 达 到 全 世 界 对 于 全 人 类 的 人 权 和 基 本 自 由 的 尊 重 和 遵 守 , 不 因 种 族 、 性 别 、 语 言 、 宗 教 而 有 任 何 区 别 ,

考 虑 到 世 界 人 权 宣 言 宣 布 , 人 人 生 而 自 由 , 在 尊 严 和 权 利 上 人 人 平 等 , 且 人 人 皆 得 享 受 该 宣 言 所 载 的 一 切 权 利 和 自 由 , 不 因 种 族 、 肤 色 或 民 族 本 源 等 而 有 任 何 区 别 ,

考 虑 到 给 予 殖 民 地 国 家 和 人 民 独 立 宣 言 , 大 会 在 宣 言 中 声 明 解 放 的 进 程 是 不 可 抗 拒 和 不 能 扭 转 的 , 为 了 人 类 的 尊 严 、 进 步 和 正 义 , 必 须 终 止 殖 民 主 义 以 及 相 关 联 的 一 切 隔 离 和 歧 视 作 法 ,

鉴 于 各 国 依 照 消 除 一 切 形 式 种 族 歧 视 国 际 公 约 , 特 别 谴 责 种 族 分 离 和 种 族 隔 离 , 并 承 诺 在 受 其 管 辖 的 领 土 内 , 防 止 、 禁 止 和 根 除 这 种 性 质 的 一 切 作 法 ,

鉴 于 防 止 并 惩 治 种 族 灭 绝 罪 行 公 约 规 定 , 也 可 列 为 种 族 隔 离 行 为 的 某 些 行 为 构 成 国 际 法 的 罪 行 ,

鉴 于 战 争 罪 及 危 害 人 类 罪 不 适 用 法 定 时 效 公 约 规 定 , “ 种 族 隔 离 政 策 所 造 成 的 不 人 道 行 为 ” 足 以 列 为 危 害 人 类 罪 ,

鉴 于 联 合 国 大 会 通 过 了 许 多 决 议 , 谴 责 种 族 隔 离 的 政 策 和 作 法 为 危 害 人 类 的 罪 行 ,

鉴 于 安 全 理 事 会 曾 经 强 调 , 种 族 隔 离 及 其 继 续 加 剧 和 扩 大 , 严 重 地 扰 乱 并 威 胁 国 际 和 平 与 安 全 ,

深 信 订 立 禁 止 并 惩 治 种 族 隔 离 罪 行 国 际 公 约 , 可 使 在 国 际 一 级 和 国 家 一 级 上 能 够 采 取 更 有 效 的 措 施 , 以 禁 止 和 惩 治 种 族 隔 离 的 罪 行 。

兹 协 议 如 下 :

第 一 条

1 . 本 公 约 缔 约 国 宣 布 : 种 族 隔 离 是 危 害 人 类 的 罪 行 , 由 于 种 族 隔 离 的 政 策 和 作 法 以 及 类 似 的 种 族 分 离 和 歧 视 的 政 策 和 作 法 所 造 成 的 不 人 道 行 为 , 如 本 公 约 第 二 条 所 规 定 者 , 都 是 违 反 国 际 法 原 则 , 特 别 是 违 反 联 合 国 宪 章 的 宗 旨 和 原 则 的 罪 行 , 对 国 际 和 平 与 安 全 构 成 严 重 的 威 胁 。

2 . 本 公 约 缔 约 国 宣 布 : 凡 是 犯 种 族 隔 离 罪 行 的 组 织 、 机 构 或 个 人 即 为 犯 罪 。

第 二 条

为 本 公 约 的 目 的 , 所 谓 “ 种 族 隔 离 的 罪 行 ” , 应 包 括 与 南 部 非 洲 境 内 所 推 行 的 相 类 似 的 种 族 分 离 和 种 族 歧 视 的 政 策 和 办 法 , 是 指 为 建 立 和 维 持 一 个 种 族 团 体 对 任 何 其 他 种 族 团 体 的 主 宰 地 位 , 并 且 有 计 划 地 压 迫 他 们 而 作 出 的 下 列 不 人 道 行 为 :

( a ) 用 下 列 方 式 剥 夺 一 个 或 一 个 以 上 种 族 团 体 的 一 个 或 一 个 以 上 成 员 的 生 命 和 人 身 自 由 的 权 利 :

( 一 ) 杀 害 一 个 或 一 个 以 上 种 族 团 体 的 成 员 ;

( 二 ) 使 一 个 或 一 个 以 上 种 族 团 体 的 成 员 受 到 身 体 上 或 心 理 上 的 严 重 伤 害 , 侵 犯 他 们 的 自 由 或 尊 严 , 或 者 严 刑 拷 打 他 们 或 使 他 们 受 残 酷 、 不 人 道 或 屈 辱 的 待 遇 或 刑 罚 ;

( 三 ) 任 意 逮 捕 和 非 法 监 禁 一 个 或 一 个 以 上 种 族 团 体 的 成 员 ;

( b ) 对 一 个 或 一 个 以 上 种 族 团 体 故 意 加 以 旨 在 使 其 全 部 或 局 部 灭 绝 的 生 活 条 件 ;

( c ) 任 何 立 法 措 施 及 其 他 措 施 , 旨 在 阻 止 一 个 或 一 个 以 上 种 族 团 体 参 与 该 国 政 治 、 社 会 、 经 济 和 文 化 生 活 者 , 以 及 故 意 造 成 条 件 , 以 阻 止 一 个 或 一 个 以 上 这 种 团 体 的 充 分 发 展 , 特 别 是 剥 夺 一 个 或 一 个 以 上 种 族 团 体 的 成 员 的 基 本 人 权 和 自 由 , 包 括 工 作 的 权 利 、 组 织 已 获 承 认 的 工 会 的 权 利 、 受 教 育 的 权 利 、 离 开 和 返 回 自 己 国 家 的 权 利 、 享 有 国 籍 的 权 利 、 自 由 迁 移 和 居 住 的 权 利 、 自 由 主 张 和 表 达 的 权 利 以 及 自 由 和 平 集 会 和 结 社 的 权 利 ;

( d ) 任 何 措 施 , 包 括 立 法 措 施 , 旨 在 用 下 列 方 法 按 照 种 族 界 线 分 化 人 民 者 : 为 一 个 或 一 个 以 上 种 族 团 体 的 成 员 建 立 单 独 的 保 留 区 或 居 住 区 , 禁 止 不 同 种 族 团 体 的 成 员 互 相 通

婚 , 没 收 属 于 一 个 或 一 个 以 上 种 族 团 体 或 其 成 员 的 地 产 ;

( e ) 剥 削 一 个 或 一 个 以 上 种 族 团 体 的 成 员 的 劳 力 , 特 别 是 强 迫 劳 动 ;

( f ) 迫 害 反 对 种 族 隔 离 的 组 织 或 个 人 , 剥 夺 其 基 本 权 利 和 自 由 。

第 三 条

任 何 个 人 、 组 织 或 机 构 的 成 员 、 或 国 家 代 表 , 不 论 出 于 什 么 动 机 , 如 有 下 列 行 为 , 即 应 负 国 际 罪 责 , 不 论 是 住 在 行 为 发 生 地 的 国 家 的 领 土 内 或 其 他 国 家 :

( a ) 触 犯 、 参 与 、 直 接 煽 动 或 共 同 策 划 本 公 约 第 二 条 所 列 举 的 行 为 ;

( b ) 直 接 教 唆 、 怂 恿 或 帮 同 触 犯 种 族 隔 离 的 罪 行 。

第 四 条

本 公 约 缔 约 国 承 诺 :

( a ) 采 用 任 何 必 要 的 立 法 或 其 他 措 施 , 来 禁 止 并 预 防 对 于 种 族 隔 离 罪 行 和 类 似 的 分 隔 主 义 政 策 或 其 表 现 的 鼓 励 , 并 惩 治 触 犯 此 种 罪 行 的 人 ;

( b ) 采 取 立 法 、 司 法 和 行 政 措 施 , 按 照 本 国 的 司 法 管 辖 权 , 对 犯 有 或 被 告 发 犯 有 本 公 约 第 二 条 所 列 举 的 行 为 的 人 , 进 行 起 诉 、 审 判 和 惩 罚 , 不 论 这 些 人 是 否 住 在 罪 行 发 生 的 国 家 的 领 土 内 , 也 不 论 他 们 是 该 国 国 民 抑 或 其 他 国 家 的 国 民 , 抑 或 是 无 国 籍 的 人 。

第 五 条

被 控 犯 有 本 公 约 第 二 条 所 列 举 的 行 为 的 人 , 得 由 对 被 告 取 得 管 辖 权 的 本 公 约 任 何 一 个 缔 约 国 的 主 管 法 庭 , 或 对 那 些 已 授 受 其 管 辖 权 的 缔 约 国 具 有 管 辖 权 的 一 个 国 际 刑 事 法 庭 审 判 。

第 六 条

本 公 约 缔 约 国 承 诺 遵 照 联 合 国 宪 章 , 接 受 和 执 行 安 全 理 事 会 为 了 预 防 、 禁 止 和 惩 罚 种 族 隔 离 罪 行 所 作 的 决 定 , 并 协 力 执 行 联 合 国 其 他 主 管 机 关 为 达 成 本 公 约 的 目 的 所 作 的 决 定 。

第 七 条

1 . 本 公 约 缔 约 国 承 诺 就 其 为 执 行 本 公 约 的 规 定 而 采 取 的 立 法 、 司 法 、 行 政 及 其 他 措 施 , 向 第 九 条 规 定 设 置 的 小 组 , 定 期 提 出 报 告 。

2 . 报 告 的 副 本 应 送 由 联 合 国 秘 书 长 转 送 种 族 隔 离 问 题 特 别 委 员 会 。

第 八 条

本 公 约 任 何 缔 约 国 得 请 联 合 国 任 何 主 管 机 关 依 照 联 合 国 宪 章 , 采 取 其 认 为 适 当 的 行 动 , 以 预 防 并 禁 止 种 族 隔 离 罪 行 。

第 九 条

1 . 人 权 委 员 会 主 席 应 指 派 兼 任 本 公 约 缔 约 国 代 表 的 人 权 委 员 会 委 员 三 人 , 组 成 小 组 , 审 议 各 缔 约 国 依 照 第 七 条 的 规 定 所 提 出 的 报 告 。

2 . 人 权 委 员 会 的 委 员 如 果 没 有 本 公 约 缔 约 国 的 代 表 , 或 这 种 代 表 不 足 三 名 时 , 联 合 国 秘 书 长 应 于 谘 商 本 公 约 全 体 缔 约 国 后 , 指 派 一 名 或 数 名 不 是 人 权 委 员 会 委 员 的 缔 约 国 代 表 , 在 本 公 约 缔 约 国 的 代 表 当 选 为 人 权 委 员 会 委 员 之 前 , 参 加 依 照 本 条 第 一 款 所 成 立 的 小 组 的 工 作 。

3 . 小 组 得 于 人 权 委 员 会 开 会 前 后 , 举 行 不 超 过 五 天 的 会 议 , 审 议 根 据 第 七 条 提 出 的 报 告 。

第 十 条

1 . 本 公 约 缔 约 国 授 权 人 权 委 员 会 :

( a ) 要 求 联 合 国 各 机 关 根 据 消 除 - 切 形 式 种 族 歧 视 国 际 公 约 第 十 五 条 规 定 转 送 请 愿 书 副 本 时 , 注 意 关 于 本 公 约 第 二 条 所 列 举 的 行 为 的 控 诉 ;

( b ) 根 据 联 合 国 各 主 管 机 关 的 报 告 和 本 公 约 缔 约 国 的 定 期 报 告 , 编 写 一 份 清 单 , 列 出 据 称 应 对 触 犯 本 公 约 第 二 条 所 列 罪 行 负 责 的 个 人 、 组 织 、 机 构 或 国 家 代 表 , 以 及 本 公 约 缔 约 国 已 对 其 提 起 诉 讼 的 个 人 、 组 织 、 机 构 或 国 家 代 表 ;

( c ) 要 求 联 合 国 各 主 管 机 构 提 出 关 于 负 责 管 理 托 管 领 土 、 非 自 治 领 土 、 以 及 大 会 一 九 六 0 年 十 二 月 十 四 日 第 1 5 1 4 ( X V ) 号 决 议 所 适 用 的 其 他 领 土 的 当 局 , 对 据 称 触 犯 本 公 约 第 二 条 所 列 罪 行 , 并 相 信 在 其 领 土 和 行 政 管 辖 权 之 下 的 个 人 所 采 取 的 措 施 的 情 报 。

2 . 在 大 会 第 1 5 1 4 ( X V ) 号 决 议 所 载 的 给 予 殖 民 地 国 家 和 人 民 独 立 宣 言 的 目 标 尚 未 达 成 以 前 , 本 公 约 的 规 定 不 得 限 制 其 他 国 际 文 书 或 联 合 国 及 其 专 门 机 构 给 予 这 些 人 民 的 请 愿 权 利 。

第 十 一 条

1 . 引 渡 而 言 , 本 公 约 第 二 条 所 列 举 的 行 为 不 应 视 为 政 治 罪 。

2 . 本 公 约 缔 约 国 承 诺 遇 此 等 情 形 时 , 依 照 本 国 法 律 和 现 行 条 约 , 准 予 引 渡 。

第 十 二 条

各 缔 约 国 对 本 公 约 的 解 释 、 适 用 或 执 行 发 生 争 执 而 无 法 以 谈 判 解 决 时 , 除 争 执 各 方 已 协 议 以 其 他 方 式 解 决 外 , 得 经 争 执 缔 约 国 请 求 , 提 交 国 际 法 院 处 理 。

第 十 三 条

本 公 约 开 放 给 所 有 国 家 签 字 , 在 本 公 约 生 效 前 尚 未 签 字 的 任 何 国 家 得 加 入 本 公 约 。

第 十 四 条

1 . 本 公 约 应 经 各 签 字 国 批 准 。 批 准 书 应 交 存 联 合 国 秘 书 长 。

2 . 加 入 应 于 加 入 书 交 存 联 合 国 秘 书 长 时 生 效 。

第 十 五 条

1 . 本 公 约 应 在 第 二 十 国 的 批 准 或 加 入 书 交 存 联 合 国 秘 书 长 之 日 后 第 三 十 日 开 始 生 效 。

2 , 本 公 约 对 于 第 二 十 国 的 批 准 或 加 入 书 交 存 后 , 批 准 或 加 入 本 公 约 的 国 家 , 应 于 该 国 交 存 批 准 或 加 入 书 之 日 后 第 三 十 日 开 始 生 效 。

第 十 六 条

缔 约 国 得 用 书 面 通 知 联 合 国 秘 书 长 退 出 本 公 约 。 退 出 应 于 秘 书 长 接 到 通 知 之 日 后 一 年 生 效 。

第 十 六 条

1 . 任 何 缔 约 国 得 随 时 用 书 面 通 知 联 合 国 秘 书 长 , 要 求 修 正 本 公 约 。

2 . 联 合 国 大 会 应 对 这 项 要 求 决 定 所 应 采 取 的 步 骤 。

第 十 八 条

联 合 国 秘 书 长 应 将 下 列 事 项 通 知 所 有 国 家 :

( a ) 依 第 十 三 条 和 第 十 四 条 所 作 的 签 字 , 批 准 和 加 入 ;

( b ) 本 公 约 依 第 十 五 条 开 始 生 效 的 日 期 ;

( c ) 依 第 十 六 条 所 提 的 退 出 ;

( d ) 依 第 十 六 条 所 提 的 通 知 。

第 十 九 条

1 . 本 公 约 中 文 、 英 文 、 法 文 、 俄 文 和 西 班 牙 文 五 种 文 本 具 有 同 等 效 力 ; 本 公 约 应 交 存 联 合 国 档 案 库 。

2 . 联 合 国 秘 书 长 应 将 本 公 约 证 明 无 误 的 复 制 本 , 分 送 所 有 国 家 。