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防 止 歧 视


《 消 除 一 切 形 式 种 族 歧 视 国 际 公 约 》

第 十 二 条

一 、 ( 子 ) 委 员 会 主 席 应 于 委 员 会 搜 集 整 理 认 为 必 需 的 一 切 情 报 后 , 指 派 一 专 设 和 解 委 员 会 ( 以 下 简 称 “ 和 解 会 ” ) , 由 五 人 组 成 , 此 五 人 为 委 员 会 委 员 或 非 委 员 会 委 员 均 可 。 和 解 会 委 员 之 指 派 , 须 徵 得 争 端 当 事 各 方 的 一 致 充 分 同 意 , 和 解 会 应 为 关 系 各 国 斡 旋 , 俾 根 据 尊 重 公 约 的 精 神 , 和 睦 解 决 问 题 。

( 丑 ) 遇 争 端 各 当 事 国 于 三 个 月 内 对 和 解 会 的 组 成 的 全 部 或 一 部 未 能 达 成 协 议 时 , 争 端 各 当 事 国 未 能 同 意 的 和 解 会 委 员 , 应 由 委 员 会 用 无 记 名 投 票 法 以 三 分 之 二 多 数 票 从 其 本 身 的 委 员 中 选 举 。

二 、 和 解 会 委 员 以 私 人 资 格 任 职 。 和 解 会 委 员 不 得 为 争 端 当 事 各 国 的 国 民 , 亦 不 得 为 非 本 公 约 缔 约 国 的 国 民 。

三 、 和 解 会 自 行 选 举 主 席 , 制 订 议 事 规 则 。

四 、 和 解 会 会 议 通 常 应 在 联 合 国 会 所 举 行 , 或 和 解 会 决 定 的 方 便 地 点 举 行 。

五 、 依 本 公 约 第 十 条 第 三 款 供 给 的 秘 书 人 员 , 于 缔 约 国 发 生 争 端 , 致 成 立 和 解 会 时 , 应 亦 为 和 解 会 办 理 事 务 。

六 、 争 端 各 当 事 国 依 照 联 合 国 秘 书 长 所 提 概 算 , 平 均 负 担 和 解 会 委 员 的 一 切 费 用 。

七 、 秘 书 长 于 必 要 时 , 有 权 在 争 端 各 当 事 国 依 本 条 第 六 款 偿 付 之 前 , 支 付 和 解 会 委 员 的 费 用 。

八 、 委 员 会 所 搜 集 整 理 的 情 报 应 送 交 和 解 会 , 和 解 会 得 请 关 系 国 家 供 给 任 何 其 他 有 关 情 报 。

第 十 三 条

一 、 和 解 会 应 于 详 尽 审 议 上 称 事 项 后 , 编 撰 报 告 书 , 提 交 委 员 会 主 席 , 内 载 其 对 于 与 当 事 国 间 争 执 有 关 的 一 切 事 实 问 题 的 意 见 , 并 列 述 其 认 为 适 当 的 和 睦 解 决 争 端 的 建 议 。

二 、 委 员 会 主 席 应 将 和 解 会 报 告 书 分 送 争 端 各 当 事 国 。 各 当 事 国 应 于 三 个 月 内 , 通 知 委 员 会 主 席 是 否 接 受 和 解 会 报 告 书 所 载 的 建 议 。

三 、 委 员 会 主 席 应 于 本 条 第 二 款 规 定 的 期 限 届 满 后 , 将 和 解 会 报 告 书 及 关 系 缔 约 国 的 宣 告 , 分 送 本 公 约 其 他 缔 约 国 。

第 十 四 条

一 、 缔 约 国 得 随 时 声 明 承 认 委 员 会 有 权 接 受 并 审 查 在 其 管 辖 下 自 称 为 该 缔 约 国 侵 犯 本 公 约 所 载 任 何 权 利 行 为 受 害 者 的 个 人 或 个 人 联 名 提 出 的 来 文 。 本 文 所 指 为 未 曾 发 表 此 种 声 明 的 缔 约 国 时 , 委 员 会 不 得 接 受 。

二 、 凡 发 表 本 条 第 一 款 所 规 定 的 声 明 缔 约 国 得 在 其 本 国 法 律 制 度 内 设 立 或 指 定 一 主 管 机 关 , 负 责 接 受 并 审 查 在 其 管 辖 下 自 称 为 侵 犯 本 公 约 所 载 任 何 权 利 行 为 受 害 者 并 已 用 尽 其 他 可 用 的 地 方 补 救 办 法 的 个 人 或 个 人 联 名 提 出 之 请 愿 书 。

三 、 依 照 本 条 第 一 款 所 发 表 的 声 明 及 依 照 本 条 第 二 款 所 设 立 或 指 定 的 任 何 机 关 名 称 应 由 关 系 缔 约 国 交 存 联 合 国 秘 书 长 , 再 由 秘 书 长 将 其 副 本 分 送 本 公 其 他 缔 约 国 。 上 述 声 明 得 随 时 通 知 秘 书 长 撤 回 , 但 此 项 撤 回 不 得 影 响 正 待 委 员 会 处 理 的 来 文 。

四 、 依 照 本 条 第 二 款 设 立 或 指 定 的 机 关 应 置 备 请 愿 书 登 记 册 , 此 项 登 记 册 的 正 式 副 本 应 经 适 当 途 径 每 年 转 送 秘 书 长 存 档 , 但 以 不 得 公 开 揭 露 其 内 容 为 条 件 。

五 、 遇 未 能 从 依 本 条 第 二 款 所 设 立 或 指 定 的 机 关 取 得 补 偿 时 , 请 愿 人 有 权 于 六 个 月 内 将 此 事 通 知 委 员 会 。

六 、 ( 子 ) 委 员 会 应 将 其 所 收 到 的 任 何 来 文 秘 密 提 请 据 称 违 反 公 约 任 何 条 款 的 缔 约 国 注 意 , 但 非 经 关 系 个 人 或 联 名 个 人 明 白 表 示 同 意 , 不 得 透 露 其 姓 名 。 委 员 会 不 得 接 受 匿 名 来 文 。

( 丑 ) 收 文 国 应 于 三 个 月 内 向 委 员 会 提 出 书 面 说 明 或 声 明 , 解 释 此 事 , 如 已 采 取 补 救 办 法 , 并 说 明 所 采 办 法 。

七 、 ( 子 ) 委 员 会 应 参 照 关 系 缔 约 国 及 请 愿 人 所 提 供 的 全 部 资 料 , 审 议 来 文 。 非 经 查 实 请 愿 人 确 已 用 尽 所 有 可 用 的 国 内 补 救 办 法 , 委 员 会 不 得 审 议 请 愿 人 的 任 何 来 文 。 但 补 救 办 法 之 实 施 拖 延 过 久 时 , 不 在 此 例 。

( 丑 ) 委 员 会 倘 有 任 何 意 见 或 建 议 , 应 通 知 关 系 缔 约 国 及 请 愿 人 。

八 、 委 员 会 应 于 其 常 年 报 告 书 中 列 入 此 种 来 文 的 摘 要 , 并 斟 酌 情 形 列 入 关 系 缔 约 国 之 说 明 与 声 明 及 委 员 会 的 意 见 与 建 议 的 摘 要 。

九 、 委 员 会 应 于 本 公 约 至 少 已 有 十 缔 约 国 受 依 照 本 条 第 一 款 所 发 表 声 明 的 拘 束 后 始 得 行 使 本 条 所 规 定 的 职 权 。

第 十 五 条

一 、 在 大 会 一 九 六 零 年 十 二 月 十 四 日 第 1 5 1 4 ( X V ) 号 决 议 所 载 给 予 殖 民 地 国 家 和 人 民 独 立 宣 言 的 目 标 获 致 实 现 前 , 本 公 约 各 项 规 定 绝 不 限 制 其 他 国 际 文 书 或 联 合 国 及 其 各 专 门 机 构 授 予 此 等 人 民 的 请 愿 权 。

二 、 ( 子 ) 依 本 公 约 第 八 条 第 一 款 设 立 的 委 员 会 应 自 处 理 与 本 公 约 原 则 目 标 直 接 有 关 事 项 而 审 理 托 管 及 非 自 治 领 土 居 民 或 适 用 大 会 第 1 5 1 4 ( X V ) 号 决 议 的 一 切 其 他 领 土 居 民 所 递 请 愿 书 的 联 合 国 各 机 关 , 收 受 本 公 约 事 项 有 关 的 请 愿 书 副 本 , 并 就 各 该 请 愿 书 向 各 该 机 关 表 示 意 见 及 提 具 建 议 。

( 丑 ) 委 员 会 应 收 受 联 合 国 主 管 机 关 所 递 关 于 各 管 理 国 家 在 本 条 ( 子 ) 项 所 称 领 土 内 所 实 施 与 本 公 约 原 则 目 标 直 接 有 关 的 立 法 、 司 法 、 行 政 或 其 他 措 施 之 报 告 书 , 表 示 意 见 并 提 具 建 议 。

三 、 委 员 会 应 在 其 提 送 大 会 的 报 告 书 内 列 入 其 自 联 合 国 各 机 关 所 收 到 请 愿 书 与 报 告 书 的 摘 要 及 委 员 会 对 各 该 请 愿 书 及 报 告 书 的 意 见 与 建 议 。

四 、 委 员 会 应 请 联 合 国 秘 书 长 提 供 关 于 本 条 第 二 款 ( 子 ) 项 所 称 领 土 之 一 切 与 本 公 约 目 标 有 关 并 经 秘 书 长 接 获 的 情 报 。

第 十 六 条

本 公 约 关 于 解 决 争 端 或 控 诉 之 各 项 条 款 的 适 用 , 应 不 妨 碍 联 合 国 及 其 专 门 机 构 组 织 法 或 所 通 过 公 约 内 关 于 解 决 歧 视 方 面 争 端 或 控 诉 规 定 的 其 他 程 序 , 亦 不 阻 止 本 公 约 缔 约 国 依 照 彼 此 间 现 行 一 般 或 特 殊 国 际 协 定 , 采 用 其 他 程 序 以 解 决 争 端 。

第 三 部 份

第 十 七 条

一 、 本 公 约 开 放 给 联 合 国 会 员 国 或 其 任 何 专 门 机 构 的 会 员 国 、 国 际 法 院 规 约 当 事 国 及 经 联 合 国 大 会 邀 请 成 为 本 公 约 缔 约 国 的 任 何 其 他 国 家 签 字 。

二 、 本 公 约 须 经 批 准 。 批 准 书 应 交 存 联 合 国 秘 书 长 。

第 十 八 条

一 、 本 公 约 应 开 放 给 本 公 约 第 十 七 条 第 一 款 所 称 的 任 何 国 家 加 入 。

二 、 加 入 应 向 联 合 国 秘 书 长 交 存 加 入 书 。

第 十 九 条

一 、 本 公 约 应 自 第 二 十 七 件 批 准 书 或 加 入 书 交 存 联 合 国 秘 书 长 之 日 后 第 三 十 日 起 发 生 效 力 。

二 、 本 公 约 对 于 在 第 二 十 七 件 批 准 书 或 加 入 书 交 存 后 批 准 或 加 入 公 约 之 国 家 应 自 该 国 交 存 批 准 书 或 加 入 书 之 日 后 第 三 十 日 起 发 生 效 力 。

第 二 十 条

一 、 秘 书 长 应 收 受 各 国 于 批 准 或 加 入 时 所 作 的 保 留 并 分 别 通 知 本 公 约 所 有 缔 约 国 或 可 成 为 缔 约 国 的 国 家 。 凡 反 对 此 项 保 留 的 国 家 应 于 从 此 项 通 知 书 日 期 起 算 之 九 十 日 内 , 通 知 秘 书 长 不 接 受 此 项 保 留 。

二 、 凡 与 本 公 约 的 目 标 及 宗 旨 抵 触 的 保 留 不 得 容 许 , 其 效 果 足 以 阻 碍 本 公 约 所 设 任 何 机 关 之 业 务 者 , 亦 不 得 准 许 。 凡 经 至 少 三 分 之 二 本 公 约 缔 约 国 反 对 者 , 应 视 为 抵 触 性 或 阻 碍 性 之 保 留 。

三 、 前 项 保 留 得 随 时 通 知 秘 书 长 撤 销 。 此 项 通 知 自 收 到 之 日 起 生 效 。

第 二 十 一 条

缔 约 国 得 以 书 面 通 知 联 合 国 秘 书 长 退 出 本 公 约 。 退 约 应 于 秘 书 长 接 获 通 知 之 日 起 , 一 年 后 发 生 效 力 。

第 二 十 二 条

两 个 或 两 个 以 上 缔 约 国 间 关 于 本 公 约 的 解 释 或 适 用 的 任 何 争 端 不 能 以 谈 判 或 以 本 公 约 所 明 定 的 程 序 解 决 者 , 除 争 端 各 方 商 定 他 解 决 方 式 外 , 应 于 争 端 任 何 一 方 请 求 时 提 请 国 际 法 院 裁 决 。

第 二 十 三 条

一 、 任 何 缔 约 国 得 随 时 以 书 面 向 联 合 国 秘 书 长 提 出 修 改 本 公 约 之 请 求 。

二 、 联 合 国 大 会 应 决 定 对 此 项 请 求 采 取 的 步 骤 。

第 二 十 四 条

秘 书 长 应 将 下 列 事 项 通 知 本 公 约 第 十 七 条 第 一 款 所 称 的 所 有 国 家 :

( 子 ) 依 第 十 七 条 及 第 十 八 条 所 为 的 签 字 、 批 准 及 加 入 ;

( 丑 ) 依 第 十 九 条 本 公 约 发 生 效 力 的 日 期 ;

( 寅 ) 依 第 十 四 条 及 第 二 十 条 及 第 二 十 三 条 接 获 的 来 文 及 声 明 ;

( 卯 ) 依 第 二 十 一 条 所 为 的 退 约 。

第 二 十 五 条

一 、 本 公 约 应 交 存 联 合 国 档 库 , 其 中 文 、 英 文 、 法 文 、 俄 文 及 西 班 牙 文 各 本 同 一 作 准 。

二 、 联 合 国 秘 书 长 应 将 本 公 约 的 正 式 副 本 分 送 所 有 属 于 本 公 约 第 十 七 条 第 一 款 所 称 各 类 之 一 的 国 家 。

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