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防 止 歧 视


《 消 除 一 切 形 式 种 族 歧 视 国 际 公 约 》

联 合 国 大 会 一 九 六 五 年 十 二 月 二 十 一 日 第 2 1 0 6 A ( X X ) 号 决 议 通 过 并 开 放 给 各 国 签 字 和 批 准

生 效 : 按 照 第 十 九 条 的 规 定 , 于 一 九 六 九 年 一 月 四 日 生 效

本 公 约 缔 约 国 ,

鉴 于 联 合 国 宪 章 系 以 全 体 人 类 天 赋 尊 严 与 平 等 的 原 则 为 基 础 , 所 有 会 员 国 均 担 允 采 取 共 同 及 个 别 行 动 与 本 组 织 合 作 , 以 达 成 联 合 国 宗 旨 之 一 , 即 不 分 种 族 、 性 别 、 语 言 或 宗 教 , 增 进 并 激 励 对 于 全 体 人 类 的 人 权 及 基 本 自 由 的 普 遍 尊 重 与 遵 守 ,

鉴 于 世 界 人 权 宣 言 宣 示 人 皆 生 而 自 由 , 在 尊 严 及 权 利 上 均 各 平 等 , 人 人 有 权 享 受 宣 言 所 载 的 一 切 权 利 与 自 由 , 无 分 轩 轾 , 尤 其 不 因 种 族 、 肤 色 或 民 族 而 轩 轾 ,

鉴 于 人 人 在 法 律 上 悉 属 平 等 并 有 权 享 受 法 律 的 平 等 保 护 , 以 防 止 任 何 歧 视 及 任 何 煽 动 歧 视 的 行 为 ,

鉴 于 联 合 国 已 谴 责 殖 民 主 义 及 与 并 行 的 所 有 隔 离 及 歧 视 习 例 , 不 论 其 所 采 形 式 或 所 在 地 区 为 何 , 又 一 九 六 零 年 十 二 月 十 四 日 给 予 殖 民 地 国 家 和 人 民 独 立 宣 言 ( 大 会 第 1 5 1 4 ( X V ) 号 决 议 ) 已 确 认 并 郑 重 宣 示 有 迅 速 无 条 件 终 止 此 类 习 例 的 必 要 ,

鉴 于 一 九 六 三 年 十 一 月 二 十 日 联 合 国 消 除 一 切 形 式 种 族 歧 视 宣 言 ( 大 会 第 1 9 0 4 ( X V I I I ) 号 决 议 ) 郑 重 宣 告 迅 速 消 除 全 世 界 一 切 种 族 歧 视 形 式 及 现 象 及 确 保 对 人 格 尊 严 的 了 解 与 尊 重 , 实 属 必 要 ,

深 信 任 何 基 于 种 族 差 别 的 种 族 优 越 学 说 , 在 科 学 上 均 属 错 误 , 在 道 德 上 应 予 谴 责 , 在 社 会 上 均 属 失 平 而 招 险 , 无 论 何 地 , 理 论 上 或 实 践 上 的 种 族 歧 视 均 无 可 辩 解 ,

重 申 人 与 人 间 基 于 种 族 、 肤 色 或 人 种 的 歧 视 , 为 对 国 际 友 好 和 平 关 系 的 障 碍 , 足 以 扰 乱 民 族 间 的 和 平 与 安 全 , 甚 至 共 处 于 同 一 国 内 的 人 与 人 间 的 和 谐 关 系 ,

深 信 种 族 壁 垒 的 存 在 为 任 何 人 类 社 会 理 想 所 痴 恶 ,

怵 于 世 界 若 干 地 区 仍 有 种 族 歧 视 的 现 象 , 并 怵 于 基 于 种 族 优 越 或 种 族 仇 恨 的 政 府 政 策 , 诸 如 “ 种 族 隔 离 ” 、 分 隔 或 分 离 政 策 ,

决 心 采 取 一 切 必 要 措 施 迅 速 消 除 一 切 种 族 歧 视 形 式 及 现 象 , 防 止 并 打 击 种 族 学 说 及 习 例 , 以 期 促 进 种 族 间 的 谅 解 , 建 立 毫 无 任 何 形 式 的 种 族 隔 离 与 种 族 歧 视 的 国 际 社 会 ,

念 及 一 九 五 八 年 国 际 劳 工 组 织 所 通 过 关 于 就 业 及 职 业 歧 视 公 约 与 一 九 六 零 年 联 合 国 教 育 、 科 学 及 文 化 组 织 所 通 过 取 缔 教 育 歧 视 公 约 ,

极 欲 实 施 联 合 国 消 除 一 切 形 式 种 族 歧 视 宣 言 所 载 的 原 则 并 确 保 为 此 目 的 尽 早 采 取 实 际 措 施 ,

爰 议 定 条 款 如 下 :

第 一 部 分

第 一 条

一 、 本 公 约 称 “ 种 族 歧 视 ” 者 , 谓 基 于 种 族 、 肤 色 , 世 系 或 民 族 或 人 种 的 任 何 区 别 、 排 斥 、 限 制 或 优 惠 , 其 目 的 或 效 果 为 取 消 或 损 害 政 治 、 经 济 、 社 会 、 文 化 或 公 共 生 活 任 何 其 他 方 面 人 权 及 基 本 自 由 在 平 等 地 位 上 的 承 认 、 享 受 或 行 使 。

二 、 本 公 约 不 适 用 于 缔 约 国 对 公 民 与 非 公 民 间 所 作 的 区 别 、 排 斥 、 限 制 或 优 惠 。

三 、 本 公 约 不 得 解 释 为 对 缔 约 国 关 于 国 籍 、 公 民 身 份 或 归 化 的 法 律 规 定 有 任 何 影 响 , 但 以 此 种 规 定 不 歧 视 任 一 籍 民 为 限 。

四 、 专 为 使 若 干 须 予 必 要 保 护 的 种 族 或 民 族 团 体 或 个 人 获 得 充 分 进 展 而 采 取 的 特 别 措 施 以 期 确 保 此 等 团 体 或 个 人 同 等 享 受 或 行 使 人 权 及 基 本 自 由 者 , 不 得 视 为 种 族 歧 视 , 但 此 等 措 施 的 后 果 须 不 致 在 不 同 种 族 团 体 间 保 持 各 别 行 使 的 权 利 , 且 此 等 措 施 不 得 于 所 定 目 的 达 成 后 继 续 实 行 。

第 二 条

一 、 缔 约 国 谴 责 种 族 歧 视 并 承 诺 立 即 以 一 切 适 当 方 法 实 行 消 除 一 切 形 式 种 族 歧 视 与 促 进 所 有 种 族 间 的 谅 解 的 政 策 , 又 为 此 目 的 :

( 子 ) 缔 约 国 承 诺 不 对 人 、 人 群 或 机 关 实 施 种 族 歧 视 行 为 或 习 例 , 并 确 保 所 有 全 国 性 及 地 方 性 的 公 共 当 局 及 公 共 机 关 均 遵 守 此 项 义 务 行 事 ;

( 丑 ) 缔 约 国 承 诺 对 任 何 人 或 组 织 所 施 行 的 种 族 歧 视 不 予 提 倡 、 维 护 或 赞 助 ;

( 寅 ) 缔 约 国 应 采 取 有 效 措 施 对 政 府 及 全 国 性 与 地 方 性 的 政 策 加 以 检 查 , 并 对 任 何 法 律 规 章 足 以 造 成 或 持 续 不 论 存 在 于 何 地 的 种 族 歧 视 者 , 予 以 修 正 、 废 止 或 宣 告 无 效 ;

( 卯 ) 缔 约 国 应 以 一 切 适 当 方 法 , 包 括 依 情 况 需 要 制 定 法 律 , 禁 止 并 终 止 任 何 人 、 任 何 团 体 或 任 何 组 织 所 施 行 的 种 族 歧 视 ;

( 辰 ) 缔 约 国 承 诺 于 适 当 情 形 下 鼓 励 种 族 混 合 主 义 的 多 种 族 组 织 与 运 动 , 以 及 其 他 消 除 种 族 壁 垒 的 方 法 , 并 劝 阻 有 加 深 种 族 分 野 趋 向 的 任 何 事 物 。

二 、 缔 约 国 应 于 情 况 需 要 时 在 社 会 、 经 济 、 文 化 及 其 他 方 面 , 采 取 特 别 具 体 措 施 确 保 属 于 各 该 国 的 若 干 种 族 团 体 或 个 人 获 得 充 分 发 展 与 保 护 , 以 期 保 证 此 等 团 体 与 个 人 完 全 并 同 等 享 受 人 权 及 基 本 自 由 , 此 等 措 施 于 所 定 目 的 达 成 后 , 绝 不 得 产 生 在 不 同 种 族 团 体 间 保 持 不 平 等 或 个 别 行 使 权 利 的 后 果 。

第 三 条

缔 约 国 特 别 谴 责 种 族 分 隔 及 “ 种 族 隔 离 ” 并 承 诺 在 其 所 辖 领 土 内 防 止 、 禁 止 并 根 除 具 有 此 种 性 质 的 一 切 习 例 。

第 四 条

缔 约 国 对 于 一 切 宣 传 及 一 切 组 织 、 凡 以 某 一 种 族 或 属 于 某 一 肤 色 或 人 种 的 人 群 具 有 优 越 性 的 思 想 或 理 论 为 根 据 者 , 或 试 图 辩 护 或 提 倡 任 何 形 式 的 种 族 仇 恨 及 歧 视 者 , 概 予 谴 责 , 并 承 诺 立 即 采 取 旨 在 根 除 对 此 种 歧 视 的 一 切 煽 动 或 歧 视 行 为 的 积 极 措 施 , 又 为 此 目 的 , 在 充 分 顾 及 世 界 人 权 宣 言 所 载 原 则 及 本 公 约 第 五 条 明 文 规 定 的 权 利 的 条 件 下 , 除 其 他 事 项 外 :

( 子 ) 应 宣 告 凡 传 播 以 种 族 优 越 或 仇 恨 为 根 据 的 思 想 , 煽 动 种 族 歧 视 , 对 任 何 种 族 或 属 于 另 一 肤 色 或 人 种 的 人 群 实 施 强 暴 行 为 或 煽 动 此 种 行 为 , 以 及 对 种 族 主 义 者 的 活 动 给 予 任 何 协 助 者 , 包 括 筹 供 经 费 在 内 , 概 为 犯 罪 行 为 , 依 法 惩 处 ;

( 丑 ) 应 宣 告 凡 组 织 及 有 组 织 的 宣 传 活 动 与 所 有 其 他 宣 传 活 动 的 提 倡 与 煽 动 种 族 歧 视 者 , 概 为 非 法 , 加 以 禁 止 , 并 确 认 参 加 此 等 组 织 或 活 动 为 犯 罪 行 为 , 依 法 惩 处 ;

( 寅 ) 应 不 准 全 国 性 或 地 方 性 公 共 当 局 或 公 共 机 关 提 倡 煽 动 种 族 歧 视 。

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