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防 止 歧 视


联 合 国 消 除 一 切 形 式 种 族 歧 视 宣 言

联 合 国 大 会 于 一 九 六 三 年 十 一 月 二 十 日

以 第 1 9 0 4 ( X V I I I ) 号 决 议 宣 布

大 会 ,

鉴 于 联 合 国 宪 章 系 以 全 体 人 类 尊 严 与 平 等 的 原 则 为 基 础 , 除 其 他 基 本 目 标 外 , 旨 在 促 成 国 际 合 作 , 俾 不 分 种 族 、 性 别 、 语 言 或 宗 教 , 增 进 并 激 励 对 于 全 体 人 类 的 人 权 及 基 本 自 由 的 尊 重 ,

鉴 于 世 界 人 权 宣 言 宣 示 人 皆 生 而 自 由 , 在 尊 严 及 权 利 上 均 各 平 等 , 人 人 皆 有 权 享 受 该 宣 言 所 载 的 一 切 权 利 与 自 由 , 无 分 轩 轾 , 尤 其 不 因 种 族 、 肤 色 或 民 族 而 分 轩 轾 ,

鉴 于 世 界 人 权 宣 言 并 宣 示 人 人 在 法 律 上 一 律 平 等 , 且 不 分 轩 轾 有 权 享 受 法 律 的 平 等 保 护 , 又 人 人 有 权 享 受 平 等 保 护 以 防 任 何 歧 视 及 防 任 何 煽 动 此 种 歧 视 的 行 为 ,

鉴 于 联 合 国 业 已 谴 责 殖 民 主 义 及 与 之 并 行 的 各 种 隔 离 及 歧 视 办 法 , 而 给 予 殖 民 地 国 家 和 人 民 独 立 宣 言 亦 特 别 宣 告 亟 须 促 使 殖 民 主 义 迅 速 无 条 件 终 止 ,

鉴 于 任 何 种 族 差 别 或 种 族 优 越 的 学 说 在 科 学 上 均 属 错 误 , 在 道 德 上 应 受 谴 责 , 在 社 会 上 实 为 不 公 , 且 有 危 险 , 无 论 在 理 论 上 或 实 践 上 均 不 能 为 种 族 歧 视 辩 解 ,

考 虑 到 在 有 关 歧 视 方 面 , 大 会 所 通 过 的 其 他 决 议 以 及 各 专 门 机 构 - - 特 别 是 国 际 劳 工 组 织 及 联 合 国 教 育 、 科 学 及 文 化 组 织 - - 所 通 过 的 国 际 文 书 ,

考 虑 到 在 此 方 面 虽 因 国 际 行 动 及 若 干 国 家 内 所 作 的 努 力 而 得 获 进 展 , 但 在 世 界 若 干 地 区 内 基 于 种 族 、 肤 色 或 人 种 的 歧 视 仍 继 续 令 人 深 感 忧 虑 ,

* □ 韫 @ 界 若 干 地 区 内 显 然 仍 有 种 族 歧 视 的 现 象 , 此 等 现 象 有 一 部 分 系 若 干 政 府 借 立 法 、 行 政 或 其 他 措 施 , 以 “ 种 族 隔 离 ” , 分 隔 及 分 离 等 形 式 而 造 成 , 或 借 在 若 干 地 区 内 鼓 吹 及 传 布 种 族 优 越 及 扩 张 主 义 的 学 说 而 造 成 。

深 信 一 切 形 式 的 种 族 歧 视 , 尤 其 是 基 于 种 族 优 越 偏 见 或 种 族 仇 恨 的 政 府 政 策 , 除 构 成 基 本 人 权 的 侵 害 外 , 亦 足 以 妨 害 人 民 间 的 友 好 关 系 、 国 家 间 的 合 作 以 及 国 际 和 平 及 安 全 ,

又 深 信 种 族 歧 视 不 仅 对 受 歧 视 者 有 害 , 对 实 行 歧 视 者 亦 然 ,

复 深 信 建 立 一 绝 无 任 何 种 族 隔 离 与 种 族 歧 视 形 式 的 世 界 社 会 , 乃 联 合 国 基 本 目 标 之 一 , 盖 种 族 隔 离 与 种 族 歧 视 实 为 造 成 人 类 仇 恨 与 分 裂 的 因 素 ,

一 、 郑 重 宣 告 : 全 世 界 一 切 种 族 歧 视 形 式 及 现 象 的 迅 速 消 除 及 确 保 对 人 格 尊 严 的 了 解 与 尊 重 , 实 属 必 要 ;

二 、 郑 重 宣 告 : 为 达 此 目 的 , 必 须 采 取 国 内 及 国 际 措 施 , 包 括 讲 授 、 教 育 及 新 闻 在 内 , 使 下 列 原 则 获 得 普 遍 切 实 的 承 认 与 遵 行 ;

三 、 爰 颁 布 本 宣 言 :

第 一 条

人 与 人 间 基 于 种 族 、 肤 色 或 人 种 的 歧 视 系 对 人 类 尊 严 的 凌 辱 , 应 视 为 否 定 联 合 国 宪 章 原 则 、 侵 害 世 界 人 权 宣 言 所 宣 示 的 人 权 与 基 本 自 由 、 妨 碍 国 际 友 好 和 平 关 系 及 足 以 扰 乱 人 民 间 和 平 与 安 全 之 事 实 , 加 以 谴 责 。

第 二 条

一 、 任 何 国 家 、 机 关 、 团 体 或 个 人 不 得 基 于 种 族 、 肤 色 或 人 种 的 理 由 , 在 人 权 与 基 本 自 由 方 面 对 人 、 对 人 群 或 对 机 关 的 待 遇 有 任 何 一 种 歧 视 。

二 、 任 何 国 家 不 得 鼓 励 、 鼓 吹 或 以 警 察 行 动 或 其 他 办 法 支 持 任 何 团 体 、 机 关 或 个 人 基 于 种 族 、 肤 色 或 人 种 的 任 何 歧 视 。

三 、 为 使 属 于 某 种 族 团 体 的 人 获 得 充 分 发 展 或 保 护 起 见 , 应 在 适 当 倩 形 下 采 取 特 种 具 体 措 施 , 以 期 确 保 各 该 人 等 充 分 享 受 人 权 与 基 本 自 由 。

凡 此 措 施 , 无 论 如 何 , 不 得 产 生 在 不 同 种 族 团 体 间 维 持 不 平 等 或 各 别 的 权 利 的 后 果 。

第 三 条

一 、 凡 基 于 种 族 、 肤 色 或 人 种 的 歧 视 , 应 特 别 努 力 加 以 防 止 , 尤 以 往 公 民 权 利 、 公 民 资 格 的 取 得 、 教 育 、 宗 教 、 就 业 、 职 业 及 居 住 方 面 为 然 。

二 、 人 人 不 分 种 族 、 肤 色 或 人 种 , 皆 有 利 用 任 何 供 公 众 使 用 的 地 方 或 便 利 的 平 等 机 会 。

第 四 条

所 有 国 家 均 应 采 取 有 效 措 施 , 将 政 府 政 策 及 其 他 公 共 政 策 足 以 造 成 种 族 歧 视 或 维 持 现 仍 存 在 的 种 族 歧 视 者 , 予 以 修 改 , 法 律 规 章 产 生 同 样 结 果 者 , 亦 予 废 止 。 各 国 应 制 定 法 律 禁 止 此 种 歧 视 , 并 应 采 取 一 切 适 当 措 施 , 纠 正 引 起 种 族 歧 视 的 偏 见 。

第 五 条

政 府 方 面 及 其 他 公 共 方 面 的 种 族 分 隔 政 策 , 尤 其 “ 种 族 隔 离 ” 政 策 , 以 及 因 此 等 政 策 而 产 生 的 所 有 各 种 形 式 的 种 族 歧 视 及 隔 离 , 悉 应 终 止 , 毋 得 迟 延 。

第 六 条

任 何 人 在 其 本 国 所 享 有 的 政 治 及 公 民 权 利 , 尤 其 以 普 遍 平 等 投 票 方 式 参 与 选 举 及 参 加 政 府 的 权 利 , 不 得 因 种 族 、 肤 色 或 人 种 而 受 歧 视 。 人 人 在 其 本 国 有 同 等 服 公 务 的 权 利 。

第 七 条

一 、 人 人 有 在 法 律 上 一 律 平 等 及 依 法 受 平 等 裁 判 的 权 利 。 人 人 不 分 种 族 、 肤 色 或 人 种 , 有 权 享 受 人 身 安 全 及 国 家 保 护 以 防 强 暴 或 身 体 上 的 伤 害 , 不 问 其 为 政 府 官 员 所 加 抑 为 任 何 私 人 、 团 体 或 机 关 所 加 。

二 、 人 人 因 种 族 、 肤 色 或 人 种 关 系 致 其 基 本 权 利 与 自 由 受 歧 视 时 , 有 权 经 由 独 立 的 国 内 主 管 法 庭 , 取 得 有 效 的 补 救 与 保 护 。

第 八 条

在 讲 授 、 教 育 及 新 闻 各 方 面 , 应 立 即 采 取 一 切 有 效 步 骤 , 与 消 除 种 族 歧 视 与 偏 见 , 增 进 国 家 间 及 种 族 团 体 间 的 了 解 、 容 恕 与 睦 谊 , 并 宣 扬 联 合 国 宪 章 、 世 界 人 权 宣 言 及 给 予 殖 民 地 国 家 和 人 民 独 立 宣 言 所 载 的 宗 旨 与 原 则 。

第 九 条

一 、 一 切 宣 传 及 组 织 , 凡 以 某 一 种 族 或 属 于 某 一 肤 色 或 人 种 的 人 群 为 优 越 的 思 想 或 理 论 作 根 据 , 而 意 图 为 任 何 形 式 的 种 族 歧 视 辩 解 或 鼓 吹 者 , 概 应 严 加 谴 责 。

二 、 一 切 使 人 为 强 暴 的 煽 动 或 一 切 强 暴 行 为 以 反 对 任 何 种 族 或 反 对 属 于 另 一 肤 色 或 人 种 的 人 群 者 , 不 问 出 于 个 人 抑 出 于 组 织 所 为 , 概 应 视 为 妨 害 社 会 的 行 为 , 依 法 惩 处 。

三 、 为 实 施 本 宣 言 之 宗 旨 与 原 则 起 见 , 所 有 国 家 应 立 即 采 取 积 极 措 施 , 包 括 立 法 及 其 他 措 施 在 内 , 对 于 各 组 织 的 怂 恿 或 煽 动 种 族 歧 视 , 或 煽 动 强 暴 或 使 用 强 暴 以 达 基 于 种 族 、 肤 色 或 人 种 之 歧 视 为 目 的 者 , 予 以 诉 究 并 ( 或 ) 宣 告 其 为 非 法 。

第 十 条

联 合 国 、 各 专 门 机 构 、 各 国 及 各 非 政 府 组 织 应 尽 力 促 成 有 力 行 动 , 兼 用 法 律 与 其 他 实 际 措 施 , 俾 克 废 除 一 切 形 式 的 种 族 歧 视 。 上 述 各 组 织 尤 须 研 究 此 种 歧 视 所 以 发 生 的 原 因 , 以 便 建 议 适 当 有 效 措 施 予 以 纠 正 并 消 除 。

第 十 一 条

各 国 均 应 依 照 联 合 国 宪 章 促 进 对 人 权 及 基 本 自 由 的 尊 重 与 遵 守 ; 并 充 分 及 忠 实 履 行 本 宣 言 、 世 界 人 权 宣 言 及 给 予 殖 民 地 国 家 和 人 民 独 立 宣 言 的 各 项 规 定 。