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国 籍 、 无 国 籍 状 态 、 庇 护 和 难 民


关 于 难 民 地 位 的 公 约

第 五 章

行 政 措 施

第 二 十 五 条

行 政 协 助

( 一 ) 如 果 难 民 行 使 一 项 权 利 时 正 常 地 需 要 一 个 对 他 不 能 援 助 的 外 国 当 局 的 协 助 , 则 难 民 居 住 地 的 缔 约 国 应 安 排 由 该 国 自 己 当 局 或 由 一 个 国 际 当 局 给 予 此 项 协 助 。

( 二 ) 第 一 款 所 述 当 局 应 将 正 常 地 应 由 难 民 的 本 国 当 局 或 通 过 其 本 国 当 局 给 予 外 国 人 的 文 件 或 证 明 书 给 予 难 民 , 或 者 使 这 种 文 件 或 证 明 书 在 其 监 督 下 给 予 难 民 。

( 三 ) 如 此 发 给 的 文 件 或 证 书 应 代 替 由 难 民 的 本 国 当 局 或 通 过 其 本 国 当 局 发 给 难 民 的 正 式 文 件 , 并 应 在 没 有 相 反 证 据 的 情 况 下 给 予 证 明 的 效 力 。

( 四 ) 除 对 贫 苦 的 人 可 能 给 予 特 殊 的 待 遇 外 , 对 上 述 服 务 可 以 徵 收 费 用 , 但 此 项 费 用 应 有 限 度 , 并 应 相 当 于 为 类 似 服 务 向 本 国 国 民 徵 收 的 费 用 。

( 五 ) 本 条 各 项 规 定 对 第 二 十 六 条 和 第 二 十 八 条 并 不 妨 碍 。

第 二 十 六 条

行 动 自 由

缔 约 各 国 对 合 法 在 其 领 土 内 的 难 民 , 应 给 予 选 择 其 居 住 地 和 在 其 领 土 内 自 由 行 动 的 权 利 , 但 应 受 对 一 般 外 国 人 在 同 样 情 况 下 适 用 的 规 章 的 限 制 。

第 二 十 七 条

身 分 证 件

缔 约 各 国 对 在 其 领 土 内 不 持 有 有 效 旅 行 证 件 的 任 何 难 民 , 应 发 给 身 分 证 件 。

第 二 十 八 条

旅 行 证 件

( 一 ) 缔 约 各 国 对 合 法 在 其 领 土 内 居 留 的 难 民 , 除 因 国 家 安 全 或 公 共 秩 序 的 重 大 原 因 应 另 作 考 虑 外 , 应 发 给 旅 行 证 件 , 以 凭 在 其 领 土 以 外 旅 行 。 本 公 约 附 件 的 规 定 应 适 用 于 上 述 证 件 。 缔 约 各 国 可 以 发 给 在 其 领 土 内 的 任 何 其 他 难 民 上 述 旅 行 证 件 。 缔 约 各 国 特 别 对 于 在 其 领 土 内 而 不 能 向 其 合 法 居 住 地 国 家 取 得 旅 行 证 件 的 难 民 发 给 上 述 旅 行 证 件 一 事 , 应 给 予 同 情 的 考 虑 。

( 二 ) 根 据 以 前 国 际 协 定 由 此 项 协 定 缔 约 各 方 发 给 难 民 的 旅 行 证 件 , 缔 约 各 方 应 予 承 认 , 并 应 当 作 根 据 本 条 发 给 的 旅 行 证 件 同 样 看 待 。

第 二 十 九 条

财 政 徵 收

( 一 ) 缔 约 各 国 不 得 对 难 民 徵 收 其 向 本 国 国 民 在 类 似 情 况 下 徵 收 以 外 的 或 较 高 于 向 其 本 国 国 民 在 类 似 情 况 下 徵 收 的 任 何 种 类 捐 税 或 费 用 。

( 二 ) 前 款 规 定 并 不 妨 碍 对 难 民 适 用 关 于 向 外 国 人 发 给 行 政 文 件 包 括 旅 行 证 件 在 内 的 法 律 和 规 章 。

第 三 十 条

资 产 的 移 转

( 一 ) 缔 约 国 应 在 符 合 于 其 法 律 和 规 章 的 情 况 下 , 准 许 难 民 将 其 携 入 该 国 领 土 内 的 资 产 , 移 转 到 难 民 为 重 新 定 居 目 的 而 已 被 准 许 入 境 的 另 一 国 家 。

( 二 ) 如 果 难 民 声 请 移 转 不 论 在 何 地 方 的 并 在 另 一 国 家 重 新 定 居 所 需 要 的 财 产 , 而 且 该 另 一 国 家 已 准 其 入 境 , 则 缔 约 国 对 其 声 请 应 给 予 同 情 的 考 虑 。

第 三 十 一 条

非 法 留 在 避 难 国 的 难 民

( 一 ) 缔 约 各 国 对 于 直 接 来 自 生 命 或 自 由 受 到 第 一 条 所 指 威 胁 的 领 土 未 经 许 可 而 进 入 或 逗 留 于 该 国 领 土 的 难 民 , 不 得 因 该 难 民 的 非 法 入 境 或 逗 留 而 加 以 刑 罚 , 但 以 该 难 民 毫 不 迟 延 地 自 行 投 向 当 局 说 明 其 非 法 入 境 或 逗 留 的 正 当 原 因 者 为 限 。

( 二 ) 缔 约 各 国 对 上 述 难 民 的 行 动 , 不 得 加 以 除 必 要 以 外 的 限 制 , 此 项 限 制 只 能 于 难 民 在 该 国 的 地 位 正 常 化 或 难 民 获 得 另 一 国 入 境 准 许 以 前 适 用 。 缔 约 各 国 应 给 予 上 述 难 民 一 个 合 理 的 期 间 以 及 一 切 必 要 的 便 利 , 以 便 获 得 另 一 国 入 境 的 许 可 。

第 三 十 二 条

驱 逐 出 境

( 一 ) 缔 约 各 国 除 因 国 家 安 全 或 公 共 秩 序 理 由 外 , 不 得 将 合 法 在 其 领 土 内 的 难 民 驱 逐 出 境 。

( 二 ) 驱 逐 难 民 出 境 只 能 以 按 照 合 法 程 序 作 出 的 判 决 为 根 据 。 除 因 国 家 安 全 的 重 大 理 由 要 求 另 作 考 虑 外 , 应 准 许 难 民 提 出 有 利 于 其 自 己 的 证 据 , 向 主 管 当 局 或 向 由 主 管 当 局 特 别 指 定 的 人 员 申 诉 或 者 为 此 目 的 委 托 代 表 向 上 述 当 局 或 人 员 申 诉 。

( 三 ) 缔 约 各 国 应 给 予 上 述 难 民 一 个 合 理 的 期 间 , 以 便 取 得 合 法 进 入 另 一 国 家 的 许 可 。 缔 约 各 国 保 留 在 这 期 间 内 适 用 它 们 所 认 为 必 要 的 内 部 措 施 的 权 利 。

第 三 十 三 条

禁 止 驱 逐 出 境 或 送 回 ( “ 推 回 ” )

( 一 ) 任 何 缔 约 国 不 得 以 任 何 方 式 将 难 民 驱 逐 或 送 回 ( “ 推 回 ” ) 至 其 生 命 或 自 由 因 为 他 的 种 族 、 宗 教 、 国 籍 、 参 加 某 一 社 会 团 体 或 具 有 某 种 政 治 见 解 而 受 威 胁 的 领 土 边 界 。

( 二 ) 但 如 有 正 当 理 由 认 为 难 民 足 以 危 害 所 在 国 的 安 全 , 或 者 难 民 已 被 确 定 判 决 认 为 犯 过 特 别 严 重 罪 行 从 而 构 成 对 该 国 社 会 的 危 险 , 则 该 难 民 不 得 要 求 本 条 规 定 的 利 益 。

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