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就 业


关 于 独 立 国 家 土 著 和 部 落 民 族 的 公 约

第 八 条

1 . 在 对 有 关 民 族 实 施 国 家 的 立 法 和 规 章 时 , 应 适 当 考 虑 他 们 的 习 惯 或 习 惯 法 。

2 . 当 与 国 家 立 法 所 规 定 的 基 本 权 利 或 国 际 公 认 的 人 权 不 相 矛 盾

时 , 这 些 民 族 应 有 权 保 留 本 民 族 的 习 惯 和 各 类 制 度 。 必 要 时 , 应 确 立 各 种

程 序 , 以 解 决 实 施 这 一 原 则 过 程 中 可 能 出 现 的 冲 突 。

3 . 本 条 第 1 和 第 2 款 的 实 施 应 不 得 妨 碍 这 些 民 族 的 成 员 行 使 赋 予 所 有 公 民 的 权 利 和 承 担 的 相 应 义 务 。

第 九 条

1 . 在 国 家 立 法 和 国 际 公 认 的 人 权 允 许 的 范 围 内 , 对 有 关 民 族 采 用 传 统 方 法 处 理 其 成 员 所 犯 罪 行 应 予 尊 重 。

2 . 当 局 和 法 院 在 处 理 刑 事 案 件 时 , 应 考 虑 这 些 民 族 处 理 此 类 问 题 的 习 惯 。

第 十 条

1 . 在 对 这 些 民 族 的 成 员 实 施 普 遍 法 律 所 规 定 的 惩 罚 时 , 应 考 虑 他 们 的 经 济 、 社 会 和 文 化 特 点 。

2 . 应 优 先 使 用 除 监 禁 以 外 的 其 他 惩 罚 办 法 。

第 十 一 条

对 于 要 求 有 关 民 族 的 成 员 提 供 任 何 形 式 的 强 制 性 个 人 服 务 , 无 论 其 为 有 偿 或 无 偿 , 均 应 加 以 禁 止 并 应 依 法 惩 处 ; 但 法 律 对 全 体 公 民 都 有 规 定 应 予 除 外 。

第 十 二 条

有 关 民 族 在 其 权 利 受 到 践 踏 时 应 该 受 到 保 护 , 为 有 效 地 保 护 这 些 权 利 , 可 由 个 人 出 面 或 通 过 其 代 表 机 构 提 出 法 律 起 诉 。 应 采 取 措 施 , 保 证 这 些 民 族 的 成 员 在 诉 讼 程 序 中 能 听 懂 和 被 听 懂 , 必 要 时 , 可 提 供 翻 译 或 采 用 其 他 有 效 措 施 。

第 二 部 分   土 地

第 十 三 条

1 . 在 实 施 本 公 约 这 部 分 的 条 款 时 , 各 国 政 府 应 重 视 有 关 民 族 与 其 所 占 有 或 使 用 的 土 地 或 领 地 - - 或 两 者 都 适 用 - - 的 关 系 对 于 该 民 族 文 化 和 精 神 价 值 的 特 殊 重 要 性 , 特 别 是 这 种 关 系 的 集 体 方 面 。

2 . 第 十 五 和 第 十 六 条 中 使 用 的 “ 土 地 ” ( l a n d s ) 这 一 术 语 应 包 括 地 域 概 念 , 包 括 有 关 民 族 占 有 的 或 使 用 的 区 域 的 整 个 环 境 。

第 十 四 条

1 . 对 有 关 民 族 传 统 占 有 的 土 地 的 所 有 权 和 拥 有 权 应 予 以 承 认 。 另 外 , 在 适 当 时 候 , 应 采 取 措 施 保 护 有 关 民 族 对 非 为 其 独 立 但 又 系 他 们 传 统 地 赖 以 生 存 和 进 行 传 统 活 动 的 土 地 的 使 用 权 。 在 这 一 方 面 , 对 游 牧 民 族 和 无 定 居 地 的 耕 种 者 应 予 以 特 殊 注 意 。

2 . 各 政 府 应 采 取 必 要 的 措 施 以 查 清 有 关 民 族 传 统 占 有 土 地 的 情 况 , 并 应 有 效 地 保 护 这 些 民 族 对 其 土 地 的 所 有 权 和 拥 有 权 。

3 . 要 在 国 家 的 法 律 制 度 范 围 内 建 立 适 当 的 程 序 , 以 解 决 有 关 民 族 提 出 的 土 地 要 求 。

第 十 五 条

1 . 对 于 有 关 民 族 对 其 土 地 的 自 然 资 源 的 权 利 应 给 予 特 殊 保 护 。 这 权 利 包 括 这 些 民 族 参 与 使 用 、 管 理 和 保 护 这 些 资 源 的 权 利 。 2 . 在 国 家 保 留 矿 藏 资 源 或 地 下 资 源 或 附 属 于 土 地 的 其 它 资 源 时 , 政 府 应 建 立 或 保 持 程 序 , 政 府 应 经 由 这 些 程 序 在 执 行 或 允 许 执 行 任 何 勘 探 或 开 采 此 种 附 属 于 他 们 的 土 地 的 资 源 的 计 划 之 前 , 同 这 些 民 族 进 行 磋 商 , 以 使 确 定 他 们 的 利 益 是 否 和 在 多 大 程 度 上 受 到 了 损 害 。 凡 可 能 时 , 有 关 民 族 应 参 与 分 享 此 类 活 动 的 收 益 , 他 们 因 此 类 活 动 而 遭 受 的 损 失 应 获 得 公 平 的 补 偿 。 第 十 六 条

1 . 除 非 符 合 本 条 下 列 各 款 规 定 , 有 关 民 族 不 得 被 从 其 所 居 住 的 土 地 上 迁 走 。

2 . 当 这 些 民 族 的 迁 离 作 为 一 项 非 常 措 施 被 认 为 是 必 要 的 情 况 下 , 只 有 在 他 们 自 主 并 明 确 地 表 示 同 意 之 后 , 才 能 要 求 他 们 迁 离 ; 如 果 得 不 到 有 关 民 族 的 同 意 , 则 只 有 在 履 行 了 国 家 立 法 和 规 章 所 规 定 的 程 序 之 后 , 才 能 提 出 这 一 要 求 , 在 适 当 的 时 候 , 上 述 程 序 中 可 以 包 括 公 众 调 查 , 以 便 为 有 关 民 族 能 充 分 地 陈 述 其 意 见 提 供 机 会 。

3 . 如 果 可 能 的 话 , 一 旦 当 迁 离 的 原 因 不 复 存 在 时 , 这 些 民 族 应 有 权 返 回 他 们 传 统 的 土 地 。

4 . 根 据 协 议 的 规 定 , 或 在 没 有 此 类 协 议 情 况 下 , 凡 此 种 返 回 不 可 能 时 , 应 尽 一 切 可 能 向 这 些 民 族 提 供 质 量 上 和 法 律 地 位 上 起 码 相 同 于 他 们 原 先 占 有 的 土 地 , 适 合 他 们 目 前 的 需 求 和 未 来 的 发 展 。 凡 有 关 民 族 表 示 倾 向 于 现 金 或 实 物 补 偿 时 , 他 们 应 有 适 当 的 保 证 方 式 获 得 此 类 补 偿 。

5 . 个 人 因 迁 离 所 受 到 的 任 何 损 失 和 伤 害 , 均 应 获 得 充 分 补 偿 。

第 十 七 条

1 . 对 有 关 民 族 为 在 其 成 员 内 部 转 让 土 地 所 有 权 而 确 立 的 程 序 应 予 以 尊 重 。

2 . 当 考 虑 有 关 民 族 向 非 该 民 族 成 员 转 让 土 地 或 其 对 土 地 所 拥 有 的 权 利 之 权 限 问 题 时 , 应 同 这 些 民 族 进 行 磋 商 。 。

3 . 应 禁 止 不 属 于 这 些 民 族 的 个 人 利 用 这 些 民 族 的 习 惯 或 其 成 员 对 法 律 缺 乏 了 解 来 获 得 属 于 他 们 的 土 地 的 所 有 权 、 占 有 或 使 用 。

第 十 八 条

法 律 对 于 非 经 批 准 而 侵 占 或 使 用 有 关 民 族 的 土 地 的 行 为 应 规 定 适 量 惩 罚 , 政 府 亦 应 采 取 措 施 禁 止 此 类 违 法 行 为 的 发 生 。

第 十 九 条

国 家 的 土 地 计 划 应 保 证 给 有 关 民 族 同 等 于 人 口 中 的 其 他 各 部 分 人 所 得 到 的 待 遇 , 即 :

( a ) 当 这 些 民 族 所 拥 有 的 土 地 不 足 以 为 其 提 供 维 持 正 常 生 存

所 需 的 必 需 品 , 或 无 法 容 纳 其 在 数 量 方 面 的 任 何 增 长 时 ,

应 向 他 们 提 供 更 多 的 土 地 ;

( b ) 为 促 进 这 些 民 族 已 拥 有 的 土 地 之 开 发 提 供 所 需 工 具 。

第 三 部 分   招 聘 和 就 业 条 件

第 二 十 条

1 . 各 政 府 应 在 国 家 法 律 和 规 章 的 范 围 之 内 , 与 有 关 民 族 合 作 采 取 - 些 特 殊 措 施 , 以 保 证 在 招 聘 和 就 业 条 件 方 面 向 这 些 民 族 的 工 人 提 供 适 用 于 一 般 工 人 的 法 律 未 能 给 他 们 提 供 的 有 效 保 护 。

2 . 各 政 府 应 尽 其 所 能 防 止 有 关 民 族 的 工 人 和 其 他 工 人 之 间 的 歧 视 , 特 别 是 有 关 :

( a ) 招 工 、 包 括 技 术 性 工 作 以 及 晋 升 与 提 级 ;

( b ) 同 工 同 酬 ;

( c ) 医 疗 和 社 会 救 济 、 职 业 安 全 与 卫 生 、 所 有 社 会 保 障 福 利 和

任 何 与 职 业 有 关 的 其 他 福 利 , 以 及 住 房 ;

( d ) 结 社 权 和 参 加 一 切 合 法 工 会 活 动 的 自 由 , 以 及 与 雇 主 或 雇 主 组 织 签 订 集 体 协 会 的 权 利 。

3 . 所 采 取 的 措 施 应 能 保 证 :

( a ) 有 关 民 族 的 工 人 , 包 括 从 事 农 业 和 其 他 职 业 的 季 节 工 、 临

时 工 和 移 徙 工 人 、 以 及 由 劳 务 承 包 商 所 雇 用 的 工 人 , 均 享

受 国 家 法 律 和 在 具 体 作 法 上 为 同 一 部 门 中 的 其 他 此 类 工

人 所 提 供 的 保 护 , 这 些 工 人 应 充 分 了 解 劳 工 立 法 为 他 们

所 规 定 的 权 利 及 他 们 所 拥 有 的 纠 正 手 段 ;

( b ) 不 得 要 求 这 些 民 族 的 工 人 在 对 其 健 康 有 害 的 工 作 条 件 中 工 作 , 特 别 是 接 触 杀 虫 剂 或 其 他 有 毒 物 质 的 工 作 ;

( c ) 这 些 民 族 的 工 人 不 受 制 于 强 制 性 雇 佣 制 度 , 包 括 契 约 劳 动 和 其 它 形 式 的 债 务 劳 役 ;

( d ) 这 些 民 族 的 工 人 在 男 女 就 业 方 面 和 保 护 妇 女 免 受 性 骚 扰

方 面 , 都 应 与 非 该 民 族 成 员 的 工 人 享 有 同 样 的 机 会 和 同 等 的 待 遇 。

4 . 应 特 别 注 意 在 有 有 关 民 族 的 工 人 从 事 工 资 性 就 业 的 地 方 建 立 完 善 的 劳 工 监 察 设 施 , 以 保 证 本 公 约 这 部 分 的 条 款 得 以 实 施 。

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