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就业

关于独立国家土著和部落民族的公约
关于独立国家土著和部落民族的公约
（第一百六十九号公约）
国际劳工组织大会第七十六届会议于一九八九年六月二十七日通过
生效：于１９９１年９月５日生效。
国际劳工组织大会，经国际劳工局理事会召集，于１９８９年６月７日在日内瓦举行第七十六届会议，注意到１９５７年土著和部落人口公约和建议书中所包括的国际标准，回顾了《世界人权宣言》、《经济、社会、文化权利国际公约》、《公民权利和政治权利国际公约》以及有关消除歧视的许多国际文书的规定，考虑到自１９５７年以来国际法律方面所取得的进展，以及世界各地区土著和部落民族目前的发展状况，使得宜就这一问题通过一些新的国际标准，以期去除早期标准中的同化倾向，认识到这些民族希望在其所居住国家的结构之内，自主管理本民族各类机构、生活方式和经济发展，以及保持并发扬本民族的特点、语言和宗教的愿望，注意到在世界许多地方，这些民族不能与其所居住国家内的其他人口享有同等的基本人权；并注意到他们的法律、价值观念、习俗和看法常常受到侵蚀，提请注意土著和部落民族对人类文化的多样化，对人类社会的和谐与生态平衡，以及对国际合作和相互理解所作出的明显贡献，注意到下述条款系经与联合国、联合国粮食及农业组织、联合国教育、科学及文化组织、世界卫生组织以及泛美印第安人协会在适当级别上和在其各自领域中共同合作制订的，并且为了推进和保证这些条款得以实施，各方拟议继续进行合作，
兹决定就部分修订１９５７年土著和部落人口公约（第１０７号）－－会议议程的第四个项目－－通过若干建议，并确定这些建议应采用一个国际公约的形式，修订１９５７年的土著和部落人口公约，
于１９８９年６月２７日通过如下公约，该公约在引用时可称为１９８９年土著和部落民族公约：
第一部分　总政策
第一条
１．本公约适用于：
（ａ）独立国家的部落民族，其社会、文化和经济状况使他们有别于其国家社会的其他群体，他们的地位系全部或部分地由他们本身的习俗或传统或以专门的法律或规章加以确定；
（ｂ）独立国家的民族，他们因作为在其所属国家或该国所属某一地区被征服或被殖民化时，或在其目前的国界被确定时，即已居住在那里的人口之后裔而被视为士著，并且无论其法律地位如何，他们仍部分或全部地保留了本民族的社会、经济、文化和政治制度。
２．自我确定为土著或部落应被视为是决定本公约条款适用的群体的一个根本标准。
３．本公约使用 “ 民族 ” 一词，不应解释为国际法使用此词时可能具有的各种权利的含义。
第二条
１．各政府有责任在有关民族的参与下发展协调而有系统的行动，以保护这些民族的权利并尊重其作为－个民族的完整性。
２．此类行动应包括如下措施，以便：
（ａ）保证这些民族的成员能够平等地享受国家法律和规章赋予该国人口中的其他成员的权利与机会；
（ｂ）在尊重其社会文化特点、习俗与传统以及他们的制度的同时，促进这些民族的社会、经济和文化权利的充分实现；
（ｃ）以符合其愿望和生活方式的作法，帮助有关民族的成员消除土著与国家社会中其他成员之间可能存在的社会经济差距。
第三条
１．土著和部落民族应不受障碍或歧视地享有充分的人权和各项基本自由。公约条款应无区别地适用于这些民族的男女成员。
２．不得以任何形式的武力或强制手段侵犯有关民族的人权和基本自由，包括本公约所载明的权利。
第四条
１．应酌情采取专门措施，保护有关民族的个人、机构、财产、劳动、文化和环境。
２．此种专门措施之采取不得违背有关民族自由表达的意愿。
３．此种专门措施绝不应妨碍有关民族不受歧视地享受公民的一般权利。
第五条
在实施本公约的条款时：
（ａ）应承认并保护这些民族的社会、文化、宗教和精神价值与习俗，并应适当考虑作为群体和个人，他们所面临问题的性质；ｂ）应尊重这些民族的价值准则、习俗和各类制度的完整；
（ｃ）应采取某些政策，缓解这些民族在面临新的生活和工作条
件时经历的各种困难；这项工作应有受影响民族的参与合作。
第六条
１．在实施本公约的条款时，各政府应该：
（ａ）当考虑立法或行政措施时，通过适当的程序，特别是通过其代表机构，与可能受直接影响的有关民族进行磋商；
（ｂ）确立各种途径，以使这些民族可以自由地，至少是与人口中其他部分人同等地参与各级负责制订与其有关的政策和计划的选举机构以及行政和其他机构的决策；
（ｃ）确立各种途径，使他们充分发展本民族的机构并发挥积极性；在适当的情况下，应为此提供必要资金。
２．在实施公约的过程中，应以真诚的态度并采取对情况适合的方式开展磋商，以就拟议采取的措施达成协议或取得一致意见。
第七条
１．有关民族有权决定自身发展进程的优先顺序，因为这将影响到他们的生活、信仰、制度与精神福利和他们占有或使用的土地，并有权在可能的范围内对其经济、社会和文化发展行使管理。此外，他们还应参与对其可能产生直接影响的国家和地区发展计划与方案的制订、实施和评价。
２．在有关民族的参与及合作下，改善他们生活和工作条件以及提高他们的健康和教育水平应作为他们所居住地区全面经济发展计划的首要目标。为发展这些地区所实施的特殊项目也应如此设计，以促进这一改善的实现。
３．各政府应保证，凡适宜时，与有关民族合作，开展调查研究，以估价按计划进行的发展活动对这些民族所产生的社会、精神、文化和环境影响。这些调查研究的结果应被视为实施这些活动的基本标准。
４．各政府应与有关民族合作，采取措施保护并保持他们居住地域的环境。

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