Hong Kong Human Rights Monitor Database

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就业

关于促进就业和失业保护的公约
第６条
１．每一成员应确保所有受保护人，不分种族、肤色、性别、宗教、政治见解、民族血统、国籍、族裔或社会背景、残疾和年龄，均享受待遇平等。
２．第１款的规定不应妨碍采取依第１２条第２款中所述办法指定的群体之状况为由而作出的特别措施，或为满足劳力市场上有特殊问题的队层特别是处于不利地位之群体的特殊需要而作出的特别措施，也不应妨碍国家间缔约关于失业津贴的双边或多边互惠协定。
二、促进生产性就业
第７条
每一成员应声明以一项旨在以一切适当方式－－包括社会保障－－促进充分、生产性和自由选择的就业政策作为优先目标。此种方式除其他外应包括就业服务、职业培训和职业指导。
第８条
１．每一成员应在符合国家法律和惯例的条件下，努力制订特别计划促进额外就业机会和就业帮助，向特定的、在谋求持久就业方面有困难或可能有困难的处境不利者，例如妇女、青年工人、残疾人、老年工人、长期失业者、合法居住在该国的移徙工人以及受到结构性变化影响的工人，提供自由选择的生产性就业。
２．每一成员在根据国际劳工组织章程第２２条提交的报告中，应详细写明其作为促进就业计划对象人员的类别。
３．每一成员应做出努力，将对生产性就业的促进逐步扩及比初期包括的类别更多的类别。
第９条
本部分所指的措施应当参照１９７５年人力资源开发公约和建议书以及１９８４年的就业政策（补充条款）建议书予以制定。
三、适用的意外情况
第１０条
１．在规定的条件下，适用的意外情况应包括全失业，即就第２１条第２款而言为某人在能够工作、可以工作并且确实在寻找工作的情况下不能得到适当就业而没有收入的情况。
２．每一成员应设法在规定的条件下将公约的保护范围扩大到下列意外情况：
（ａ）由于暂时缩短正常或法定工作时间引起的收入损失；
（ｂ）由于暂时停工引起临时解雇而使收入中止，但因特别是经济、技术、结构或类似性质的原因而未中断就业关系。
３．此外，每一成员应向事实上正在寻求全时工作的非全时工作者付给津贴。津贴和其非全时工作收入的总额应以维持在能刺激他们接受全时工作的水平为宜。
４．当根据第５条所作的声明有效时，上面第２和第３款可延缓实施。
四、受保护人
第１１条
１．占全体工资８５％以上的各类法定工资都应受到保护，包括公务员和学徒。
２．尽管有上款的规定，在正常退休年龄之前其就业受到国家立法
保证的公务员可排除于保护之外。
３．当根据第５条所作的声明有效时，受保护人应包括：
（ａ）占工资劳动者总数５０％以上的各类法定工资劳动者；
（ｂ）占至少雇有２０人以上的工业企业的工资劳动者总数５０％以上的各类法定工资劳动者，如果发展水平特别证明这样做是正确的话。
五、保护方法
第１２条
１．除非本公约另有规定，每一成员可确定选择一种或几种保护方法，以实施公约的各项条款，无论是采用缴费体制或非缴费体制，或采用二者相结合的体制。
２．然而，如果某一成员国的立法保护在意外情况期间其资财不超过法定限度的所有居民，根据受益人及其家庭资财的情况所提供的保护可按第１６条的规定加以限制。
六、提供的津贴
第１３条
以定期支付形式向失业者提供的津贴可与保护方法相联系。
第１４条
在全失业的情况下，津贴应以定期支付形式提供，其计算方式应使受益人的收入损失得到部分和过渡性补偿，同时避免造成对工作和创造就业的阻碍作用。
第１５条
１．在全失业和因临时解雇而收入中断但就业关系未发生中断，并当这种意外情况属于保护之列的情况下，应以定期支付的方式提供津贴，其计算方法如下：
（ａ）当津贴数额以受保护人所缴的费用或以其名义缴纳的费用或以前的收入为依据时，其数额应定为以前收入的５０％以上。对津贴的数额和所考虑的收入可定出最高限额，这一限额可与，例如，技术工人的工资或有关地区工人的平均工资挂钩
（ｂ）当津贴数额不以所缴纳费用或以前的收入为依据时，应按不少于法定最低工资或一个普通工人工资的５０％，或按基本生活费用的最低额确定，以其中最高者为准。
２．当根据第５条所作声明有效时，津贴数额应等于：
（ａ）过去收入的４５％以上；或
（ｂ）法定最低工资或普通工人工资的４５％以上，或不低于基本生活费用的最低额。
３．在适当条件下，可将纳税后的定期净收入与纳税和缴费之后的净收入相比较，得出第 l 和第２款规定的百分比。
第１６条
尽管有第１５条的规定，在第１９条第２款（ａ）项所指的起算期之后提供的津贴，以及成员国按第１２条第２款支付的津贴，在对受益人及其家属的其他收入资产来源加以考虑之后，按照规定的滑动计算表，可超出规定的数额。在任何情况下，这些津贴与他们应得到的其他津贴相加应保证他们按本国的标准得到健康和合理的生活条件。
第１７条
１．如果成员国立法规定，失业津贴享受权的取得以完成资格鉴定期为条件，这一时期不应超过必要的时限，以防止滥用。
２．每一成员国应努力使资格鉴定期适应季节工人的工作情况。
第１８条
１．如果成员国的立法规定，在全失业的情况下，只有在等待期满后才能开始支付津贴时，这一等待期不得超过七天。
２．当按照第５条所作的声明有效时，每次失业的等待期不得超过七天。
３．对季节性工人，第１款规定的等待期可按他们的工作情况加以调整。
第１９条
１．在全失业和因临时解雇而中断收入但未中断就业关系的情况下所提供的津贴应于这些意外情况的全部过程中发放。
２．然而，在全失业的情况：
（ａ）第１５条规定的支付津贴的起算期每次失业可限为２６周，或每２４个月限为３９周；
（ｂ）当失业的持续时间超过补偿的这一起算期时，根据受益人及其家庭的资产按第１６条的各项规定计算的津贴发放期可限于一个规定的时期之内。
３．如果成员国的立法规定，第１５条所指的支付津贴的起算期应按资格鉴定期的长短而变化，则规定的支付津贴的平均期限最少应达２６周。
４．当根据第５条所作声明有效时，在十二个月的时期内，支付津贴的时期可限于１３周或平均１３周，如果立法规定支付起算期因资格鉴定期的长短而有不同。
５．在第２款（ｂ）项所述情况下，每一成员应尽量给失业者适当的额外支助，以便使他们，特别以第二部分所列的措施，能够重新找到生产性和自由选择的就业。
６．在不影响上面第２款（ｂ）项规定的条件下，季节工人的津贴支付期限可按工作情况加以调整。

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