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就 业


关 于 促 进 就 业 和 失 业 保 护 的 公 约

第 6 条

1 . 每 一 成 员 应 确 保 所 有 受 保 护 人 , 不 分 种 族 、 肤 色 、 性 别 、 宗 教 、 政 治 见 解 、 民 族 血 统 、 国 籍 、 族 裔 或 社 会 背 景 、 残 疾 和 年 龄 , 均 享 受 待 遇 平 等 。

2 . 第 1 款 的 规 定 不 应 妨 碍 采 取 依 第 1 2 条 第 2 款 中 所 述 办 法 指 定 的 群 体 之 状 况 为 由 而 作 出 的 特 别 措 施 , 或 为 满 足 劳 力 市 场 上 有 特 殊 问 题 的 队 层 特 别 是 处 于 不 利 地 位 之 群 体 的 特 殊 需 要 而 作 出 的 特 别 措 施 , 也 不 应 妨 碍 国 家 间 缔 约 关 于 失 业 津 贴 的 双 边 或 多 边 互 惠 协 定 。

二 、 促 进 生 产 性 就 业

第 7 条

每 一 成 员 应 声 明 以 一 项 旨 在 以 一 切 适 当 方 式 - - 包 括 社 会 保 障 - - 促 进 充 分 、 生 产 性 和 自 由 选 择 的 就 业 政 策 作 为 优 先 目 标 。 此 种 方 式 除 其 他 外 应 包 括 就 业 服 务 、 职 业 培 训 和 职 业 指 导 。

第 8 条

1 . 每 一 成 员 应 在 符 合 国 家 法 律 和 惯 例 的 条 件 下 , 努 力 制 订 特 别 计 划 促 进 额 外 就 业 机 会 和 就 业 帮 助 , 向 特 定 的 、 在 谋 求 持 久 就 业 方 面 有 困 难 或 可 能 有 困 难 的 处 境 不 利 者 , 例 如 妇 女 、 青 年 工 人 、 残 疾 人 、 老 年 工 人 、 长 期 失 业 者 、 合 法 居 住 在 该 国 的 移 徙 工 人 以 及 受 到 结 构 性 变 化 影 响 的 工 人 , 提 供 自 由 选 择 的 生 产 性 就 业 。

2 . 每 一 成 员 在 根 据 国 际 劳 工 组 织 章 程 第 2 2 条 提 交 的 报 告 中 , 应 详 细 写 明 其 作 为 促 进 就 业 计 划 对 象 人 员 的 类 别 。

3 . 每 一 成 员 应 做 出 努 力 , 将 对 生 产 性 就 业 的 促 进 逐 步 扩 及 比 初 期 包 括 的 类 别 更 多 的 类 别 。

第 9 条

本 部 分 所 指 的 措 施 应 当 参 照 1 9 7 5 年 人 力 资 源 开 发 公 约 和 建 议 书 以 及 1 9 8 4 年 的 就 业 政 策 ( 补 充 条 款 ) 建 议 书 予 以 制 定 。

三 、 适 用 的 意 外 情 况

第 1 0 条

1 . 在 规 定 的 条 件 下 , 适 用 的 意 外 情 况 应 包 括 全 失 业 , 即 就 第 2 1 条 第 2 款 而 言 为 某 人 在 能 够 工 作 、 可 以 工 作 并 且 确 实 在 寻 找 工 作 的 情 况 下 不 能 得 到 适 当 就 业 而 没 有 收 入 的 情 况 。

2 . 每 一 成 员 应 设 法 在 规 定 的 条 件 下 将 公 约 的 保 护 范 围 扩 大 到 下 列 意 外 情 况 :

( a ) 由 于 暂 时 缩 短 正 常 或 法 定 工 作 时 间 引 起 的 收 入 损 失 ;

( b ) 由 于 暂 时 停 工 引 起 临 时 解 雇 而 使 收 入 中 止 , 但 因 特 别 是 经 济 、 技 术 、 结 构 或 类 似 性 质 的 原 因 而 未 中 断 就 业 关 系 。

3 . 此 外 , 每 一 成 员 应 向 事 实 上 正 在 寻 求 全 时 工 作 的 非 全 时 工 作 者 付 给 津 贴 。 津 贴 和 其 非 全 时 工 作 收 入 的 总 额 应 以 维 持 在 能 刺 激 他 们 接 受 全 时 工 作 的 水 平 为 宜 。

4 . 当 根 据 第 5 条 所 作 的 声 明 有 效 时 , 上 面 第 2 和 第 3 款 可 延 缓 实 施 。

四 、 受 保 护 人

第 1 1 条

1 . 占 全 体 工 资 8 5 % 以 上 的 各 类 法 定 工 资 都 应 受 到 保 护 , 包 括 公 务 员 和 学 徒 。

2 . 尽 管 有 上 款 的 规 定 , 在 正 常 退 休 年 龄 之 前 其 就 业 受 到 国 家 立 法

保 证 的 公 务 员 可 排 除 于 保 护 之 外 。

3 . 当 根 据 第 5 条 所 作 的 声 明 有 效 时 , 受 保 护 人 应 包 括 :

( a ) 占 工 资 劳 动 者 总 数 5 0 % 以 上 的 各 类 法 定 工 资 劳 动 者 ;

( b ) 占 至 少 雇 有 2 0 人 以 上 的 工 业 企 业 的 工 资 劳 动 者 总 数 5 0 % 以 上 的 各 类 法 定 工 资 劳 动 者 , 如 果 发 展 水 平 特 别 证 明 这 样 做 是 正 确 的 话 。

五 、 保 护 方 法

第 1 2 条

1 . 除 非 本 公 约 另 有 规 定 , 每 一 成 员 可 确 定 选 择 一 种 或 几 种 保 护 方 法 , 以 实 施 公 约 的 各 项 条 款 , 无 论 是 采 用 缴 费 体 制 或 非 缴 费 体 制 , 或 采 用 二 者 相 结 合 的 体 制 。

2 . 然 而 , 如 果 某 一 成 员 国 的 立 法 保 护 在 意 外 情 况 期 间 其 资 财 不 超 过 法 定 限 度 的 所 有 居 民 , 根 据 受 益 人 及 其 家 庭 资 财 的 情 况 所 提 供 的 保 护 可 按 第 1 6 条 的 规 定 加 以 限 制 。

六 、 提 供 的 津 贴

第 1 3 条

以 定 期 支 付 形 式 向 失 业 者 提 供 的 津 贴 可 与 保 护 方 法 相 联 系 。

第 1 4 条

在 全 失 业 的 情 况 下 , 津 贴 应 以 定 期 支 付 形 式 提 供 , 其 计 算 方 式 应 使 受 益 人 的 收 入 损 失 得 到 部 分 和 过 渡 性 补 偿 , 同 时 避 免 造 成 对 工 作 和 创 造 就 业 的 阻 碍 作 用 。

第 1 5 条

1 . 在 全 失 业 和 因 临 时 解 雇 而 收 入 中 断 但 就 业 关 系 未 发 生 中 断 , 并 当 这 种 意 外 情 况 属 于 保 护 之 列 的 情 况 下 , 应 以 定 期 支 付 的 方 式 提 供 津 贴 , 其 计 算 方 法 如 下 :

( a ) 当 津 贴 数 额 以 受 保 护 人 所 缴 的 费 用 或 以 其 名 义 缴 纳 的 费 用 或 以 前 的 收 入 为 依 据 时 , 其 数 额 应 定 为 以 前 收 入 的 5 0 % 以 上 。 对 津 贴 的 数 额 和 所 考 虑 的 收 入 可 定 出 最 高 限 额 , 这 一 限 额 可 与 , 例 如 , 技 术 工 人 的 工 资 或 有 关 地 区 工 人 的 平 均 工 资 挂 钩

( b ) 当 津 贴 数 额 不 以 所 缴 纳 费 用 或 以 前 的 收 入 为 依 据 时 , 应 按 不 少 于 法 定 最 低 工 资 或 一 个 普 通 工 人 工 资 的 5 0 % , 或 按 基 本 生 活 费 用 的 最 低 额 确 定 , 以 其 中 最 高 者 为 准 。

2 . 当 根 据 第 5 条 所 作 声 明 有 效 时 , 津 贴 数 额 应 等 于 :

( a ) 过 去 收 入 的 4 5 % 以 上 ; 或

( b ) 法 定 最 低 工 资 或 普 通 工 人 工 资 的 4 5 % 以 上 , 或 不 低 于 基 本 生 活 费 用 的 最 低 额 。

3 . 在 适 当 条 件 下 , 可 将 纳 税 后 的 定 期 净 收 入 与 纳 税 和 缴 费 之 后 的 净 收 入 相 比 较 , 得 出 第 l 和 第 2 款 规 定 的 百 分 比 。

第 1 6 条

尽 管 有 第 1 5 条 的 规 定 , 在 第 1 9 条 第 2 款 ( a ) 项 所 指 的 起 算 期 之 后 提 供 的 津 贴 , 以 及 成 员 国 按 第 1 2 条 第 2 款 支 付 的 津 贴 , 在 对 受 益 人 及 其 家 属 的 其 他 收 入 资 产 来 源 加 以 考 虑 之 后 , 按 照 规 定 的 滑 动 计 算 表 , 可 超 出 规 定 的 数 额 。 在 任 何 情 况 下 , 这 些 津 贴 与 他 们 应 得 到 的 其 他 津 贴 相 加 应 保 证 他 们 按 本 国 的 标 准 得 到 健 康 和 合 理 的 生 活 条 件 。

第 1 7 条

1 . 如 果 成 员 国 立 法 规 定 , 失 业 津 贴 享 受 权 的 取 得 以 完 成 资 格 鉴 定 期 为 条 件 , 这 一 时 期 不 应 超 过 必 要 的 时 限 , 以 防 止 滥 用 。

2 . 每 一 成 员 国 应 努 力 使 资 格 鉴 定 期 适 应 季 节 工 人 的 工 作 情 况 。

第 1 8 条

1 . 如 果 成 员 国 的 立 法 规 定 , 在 全 失 业 的 情 况 下 , 只 有 在 等 待 期 满 后 才 能 开 始 支 付 津 贴 时 , 这 一 等 待 期 不 得 超 过 七 天 。

2 . 当 按 照 第 5 条 所 作 的 声 明 有 效 时 , 每 次 失 业 的 等 待 期 不 得 超 过 七 天 。

3 . 对 季 节 性 工 人 , 第 1 款 规 定 的 等 待 期 可 按 他 们 的 工 作 情 况 加 以 调 整 。

第 1 9 条

1 . 在 全 失 业 和 因 临 时 解 雇 而 中 断 收 入 但 未 中 断 就 业 关 系 的 情 况 下 所 提 供 的 津 贴 应 于 这 些 意 外 情 况 的 全 部 过 程 中 发 放 。

2 . 然 而 , 在 全 失 业 的 情 况 :

( a ) 第 1 5 条 规 定 的 支 付 津 贴 的 起 算 期 每 次 失 业 可 限 为 2 6 周 , 或 每 2 4 个 月 限 为 3 9 周 ;

( b ) 当 失 业 的 持 续 时 间 超 过 补 偿 的 这 一 起 算 期 时 , 根 据 受 益 人 及 其 家 庭 的 资 产 按 第 1 6 条 的 各 项 规 定 计 算 的 津 贴 发 放 期 可 限 于 一 个 规 定 的 时 期 之 内 。

3 . 如 果 成 员 国 的 立 法 规 定 , 第 1 5 条 所 指 的 支 付 津 贴 的 起 算 期 应 按 资 格 鉴 定 期 的 长 短 而 变 化 , 则 规 定 的 支 付 津 贴 的 平 均 期 限 最 少 应 达 2 6 周 。

4 . 当 根 据 第 5 条 所 作 声 明 有 效 时 , 在 十 二 个 月 的 时 期 内 , 支 付 津 贴 的 时 期 可 限 于 1 3 周 或 平 均 1 3 周 , 如 果 立 法 规 定 支 付 起 算 期 因 资 格 鉴 定 期 的 长 短 而 有 不 同 。

5 . 在 第 2 款 ( b ) 项 所 述 情 况 下 , 每 一 成 员 应 尽 量 给 失 业 者 适 当 的 额 外 支 助 , 以 便 使 他 们 , 特 别 以 第 二 部 分 所 列 的 措 施 , 能 够 重 新 找 到 生 产 性 和 自 由 选 择 的 就 业 。

6 . 在 不 影 响 上 面 第 2 款 ( b ) 项 规 定 的 条 件 下 , 季 节 工 人 的 津 贴 支 付 期 限 可 按 工 作 情 况 加 以 调 整 。

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