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就　业

关于促进就业和失业保护的公约
关于促进就业和失业保护的公约 （第一百六十八号公约）
国际劳工组织大会第七十五届会议
于一九八八年六月二十一日通过
生效：按照第３３条的规定，于１９９１年１０月１７日生效。
国际劳工组织大会，
由国际劳工局理事会召集，于１９８８年６月１日在日内瓦举行第七十五届会议，
强调所有社会中劳动和生产性就业的重要性，这不仅是因为它们可为社会创造财富，而且因为它们给工人带来收入，赋予工人社会职责和使工人有自尊感，
回顾在就业和失业保护方面的现有国际标准１９３４年的失业条款公约和建议书，１９３５年的失业（青年人）建议书，１９４４年的收入保障建议书，１９５２年的社会保障（最低标准）公约，１９６４年的就业政策公约和建议书，１９７５年的人力资源开发公约和建议书和１９８４年的就业政策（补充条款）建议书，
考虑到广泛的失业和就业不足正在影响著全世界处于所有发展阶段的各类国家，并特别考虑到青年人的问题，他们当中许多人系初次谋职，考虑到自从通过上述关于失业保护的各项国际文件以来，许多成员国的法律和惯例已出现新的重要进展，因而有必要修改现有标准，特别是１９３４年的失业条款公约，并通过关于以一切适当手段－－包括社会保障－－促进充分、生产性和自由选择的就业的新国际标准，
注意到，１９５２年社会保障（最低标准）公约关于失业津贴的条款所规定的保护水平，现在已由工业化国家的大多数现有补偿制度所超过，而且不像关于其它津贴的标准那样，还没有随之建立更高的标准，然而它的标准仍然可以构成能够建立一种失业补偿制度的一些发展中国家要达到的目标，
认识到，导致经济稳定、持续、和非通货膨胀性增长的各项政策和对变化采取的灵活反应以及创造就业和促进所有形式的生产性和自由选择的就业，包括小型企业、合作社、自营职业和当地就业办法，甚至把目前用于纯资助活动的资金转用于促进就业的活动，特别是职业指导、培训和重建能力，都是防止非自愿失业不利影响的最佳保护办法。然而，非自愿失业是存在的，因而，确保社会保障制度向非自愿失业者提供就业帮助和经济支助是很重要的，
决定就促进就业和社会保障问题－－会议议程的第五个项目－－通过某些建议，特别是为了修订１９３４年失业条款公约，并决定这些建议应采取一项国际公约的形式，于１９８８年６月２１日通过下列公约，该公约在引用时可称为１９８８年关于促进就业和失业保护的公约。
一、一般条款
第１条
本公约中：
（ａ） " 立法 " 一词包括关于社会保障的法定规则以及法律规章；
（ｂ） " 规定 " 一词意味着由国家立法或根据国家立法确定。
第２条
每一成员应采取适当步骤使其就业政策与社会保障制度相协调。为此目的，它应寻求确保其失业保护制度，特别是提供失业补偿的方法，使有利于促进充分、生产性和自由选择的就业，而不是阻止雇主提供生产性就业或妨碍工人谋求生产性就业。
第３条
本公约各条款的实施应根据国家惯例同雇主组织和工人组织协商并合作进行。
第４条
１．批准本公约的各成员，经由在其批准书中附加一项声明，可从由于批准而接受的义务中排除第七部分的条款。
２．按照上款作出了这一声明的每一成员，可在任何时候以另一项声明撤回这一声明。
第５条
１．每一成员，经由在其批准书中附加一项声明，可在第１０条第４款、第１１条第３款、第１５条第２款、第１８条第２款、第１９条第４款、第２３条第２款、第２４条第２款及第２５条第２款所规定的暂时性例外中最多利用两种例外。此项声明应陈述为何利用例外情况的理由。
２．除上述第１款的规定之外，一成员出于保护其社会保障制度的理由，经由在其批准书中附加一项声明，可利用第１０条第４款、第１１条第３款、第１５条第２款、第１８条第２款、第１９条第４款、第２３条第２款、第２４条第２款和第２５条第２款所规定的暂时性例外。此项声明应陈述为何利用例外情况的理由。
３．根据上面第１款或第２款作了声明的成员，应在它根据国际劳工组织章程第２２条所提交的关于本公约实施情况的报告中，说明它所利用的每一例外情况：
（ａ）它这样作的理由仍然存在；或
（ｂ）从某日起，它放弃利用有关例外情况的权利。
４．根据上面第１款或第２款作了声明的成员，根据声明的目的和在条件允许时，应：
（ａ）包括半失业的意外情况；
（ｂ）增加受保护人数；
（ｃ）提高津贴额；
（ｄ）缩短等待期；
（ｅ）延长付给津贴的持续时间；
（ｆ）使法定社会保障制度适应非全日制工人的职业环境；
（ｇ）力图确保向接受失业津贴的人及其家属提供医疗保健；
（ｈ）为获得社会保障津贴的权利并酌情计入残疾、老龄和遗属福利，力图保证将领取这种津贴的时期也考虑在内。

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