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執 法 方 面 的 人 權 : 保 護 被 拘 留 或 監 禁 的 人


保 護 所 有 人 不 遭 受 強 迫 失 蹤 宣 言

聯 合 國 大 會 一 九 九 二 年 十 二 月 十 八 日 第 4 7 / 1 3 3 號 決 議 通 過

大 會 ,

考 慮 到 , 依 照 《 聯 合 國 憲 章 》 和 其 他 國 際 文 書 所 宣 佈 的 原 則 , 承 認 人 類 大 家 庭 所 有 成 員 的 固 有 尊 嚴 、 平 等 及 不 可 剝 奪 的 權 利 是 世 界 上 自 由 、 正 義 及 和 平 的 基 礎 ,

銘 記 各 國 依 照 《 憲 章 》 特 別 是 第 五 十 五 條 有 義 務 促 進 普 遍 尊 重 和 遵 守 人 權 和 基 本 自 由 ,

深 感 關 切 的 是 , 在 許 多 國 家 , 往 往 不 斷 發 生 被 強 迫 失 蹤 的 事 件 , 即 政 府 不 同 部 門 或 不 同 級 別 的 官 員 , 或 一 些 代 表 政 府 行 事 或 得 到 政 府 直 接 或 間 接 支 持 、 同 意 或 默 許 的 有 組 織 團 體 或 個 人 , 違 反 其 本 人 的 意 願 而 予 以 逮 捕 、 拘 留 或 綁 架 , 或 剝 奪 他 們 的 自 由 , 隨 後 又 拒 絕 透 露 有 關 人 員 的 命 運 或 下 落 , 或 拒 絕 承 認 剝 奪 了 他 們 的 自 由 , 結 果 將 這 些 人 置 於 法 律 保 護 之 外 ,

認 為 被 強 迫 失 蹤 損 害 了 一 切 尊 重 法 治 、 人 權 和 基 本 自 由 的 社 會 的 最 重 要 價 值 觀 念 , 而 且 此 類 有 計 劃 有 組 織 的 行 為 是 一 種 危 害 人 類 的 罪 行 ,

回 顧 其 1 9 7 8 年 1 2 月 2 0 日 第 3 3 / 1 7 3 號 決 議 , 其 中 大 會 表 示 關 切 世 界 各 地 有 關 被 強 迫 或 非 自 願 失 蹤 的 報 道 以 及 這 種 失 蹤 造 成 的 痛 苦 和 不 幸 , 並 籲 請 各 國 政 府 責 成 執 法 部 門 和 保 安 部 隊 在 法 律 上 為 可 能 導 致 人 們 被 強 迫 或 非 自 願 失 蹤 的 過 分 行 為 負 責 ,

還 回 顧 1 9 4 9 年 8 月 1 2 日 各 項 《 日 內 瓦 公 約 》 和 1 9 7 7 年 《 附 加 議 定 書 》 規 定 對 武 裝 衝 突 受 害 者 的 保 護 ,

特 別 考 慮 到 《 世 界 人 權 宣 言 》 和 《 公 民 權 利 和 政 治 權 利 國 際 公 約 》 的 一 些 有 關 條 文 , 其 中 規 定 保 護 生 命 權 、 人 身 自 由 與 安 全 權 、 免 受 酷 刑 的 權 利 以 及 在 法 律 面 前 人 的 地 位 得 到 承 認 的 權 利 ,

還 考 慮 到 《 禁 止 酷 刑 和 其 他 殘 忍 、 不 人 道 或 有 辱 人 格 的 待 遇 或 處 罰 公 約 》 , 其 中 規 定 各 締 約 國 應 採 取 有 效 措 施 防 止 和 懲 罰 酷 刑 行 為 ,

銘 記 《 執 法 人 員 行 為 守 則 》 、 《 執 法 人 員 使 用 武 力 和 火 器 的 基 本 原 則 》 、 《 為 罪 行 或 濫 用 權 力 行 為 受 害 者 取 得 公 理 的 基 本 原 則 宣 言 》 和 《 囚 犯 待 遇 最 低 標 準 規 則 》 ,

申 明 為 了 防 止 被 強 迫 失 蹤 , 有 必 要 確 保 嚴 格 遵 守 載 於 1 9 8 8 年 1 2 月 9 日 第 4 3 / 1 7 3 號 決 議 附 件 的 《 保 護 所 有 遭 受 任 何 形 式 拘 留 或 監 禁 的 人 的 原 則 》 和 載 於 經 濟 及 社 會 理 事 會 1 9 8 9 年 5 月 2 4 日 第 1 9 8 9 / 6 5 號 決 議 附 件 並 得 到 大 會 1 9 8 9 年 1 2 月 1 5 日 第 4 4 / 1 6 2 號 決 議 批 准 的 《 有 效 防 止 和 調 查 法 外 處 決 、 任 意 處 決 和 即 審 即 決 事 件 的 原 則 》 ,

銘 記 造 成 被 強 迫 失 蹤 的 行 為 違 反 了 上 述 國 際 文 書 的 規 定 , 但 還 須 制 訂 一 項 文 書 , 將 造 成 人 們 被 強 迫 失 蹤 的 一 切 行 為 列 為 極 其 嚴 重 的 罪 行 , 並 確 定 懲 罰 和 防 止 這 種 行 為 的 標 準 ,

1 . 宣 佈 本 《 保 護 所 有 人 不 遭 受 強 迫 失 蹤 宣 言 》 是 適 用 於 所 有 國 家 的 原 則 文 書 ;

2 . 敦 促 作 出 一 切 努 力 , 使 本 宣 言 普 遍 為 人 所 知 並 廣 泛 得 到 遵 守 。

第 一 條

1 . 任 何 造 成 被 強 迫 失 蹤 的 行 為 是 對 人 的 尊 嚴 的 一 種 侵 犯 , 並 應 作 為 違 反 《 聯 合 國 憲 章 》 的 宗 旨 和 公 然 嚴 重 侵 犯 《 世 界 人 權 宣 言 》 所 宣 佈 、 並 由 這 一 領 域 各 項 國 際 文 書 所 重 申 和 發 展 的 人 權 和 基 本 自 由 的 一 種 行 為 加 以 譴 責 。

2 . 這 種 強 迫 失 蹤 將 失 蹤 者 置 於 法 律 保 護 之 外 , 並 給 失 蹤 者 本 人 及 其 家 屬 造 成 巨 大 痛 苦 。 這 種 行 為 違 背 了 保 障 包 括 以 下 權 利 的 國 際 法 準 則 : 法 律 面 前 人 的 地 位 得 到 承 認 的 權 利 、 人 身 自 由 與 安 全 的 權 利 以 及 免 受 酷 刑 和 其 他 殘 忍 、 不 人 道 或 有 辱 人 格 的 待 遇 或 處 罰 的 權 利 。 這 種 行 為 還 侵 犯 了 生 命 權 或 對 生 命 權 構 成 嚴 重 威 脅 。

第 二 條

1 . 任 何 國 家 均 不 得 進 行 、 允 許 或 容 忍 造 成 被 強 迫 失 蹤 的 行 為 。

2 . 各 國 應 採 取 國 家 和 區 域 級 別 的 行 動 , 並 與 聯 合 國 合 作 , 盡 一 切 努 力 防 止 和 根 除 被 強 迫 失 蹤 事 件 。

第 三 條

每 個 國 家 應 採 取 有 效 的 立 法 、 行 政 、 司 法 或 其 他 措 施 , 以 防 止 和 終 止 在 其 管 轄 下 的 任 何 領 土 內 造 成 被 強 迫 失 蹤 的 行 為 。

第 四 條

1 . 所 有 造 成 被 強 迫 失 蹤 的 行 為 都 是 根 據 刑 法 應 以 相 應 的 處 罰 予 以 懲 治 的 罪 行 , 這 種 處 罰 應 考 慮 這 些 罪 行 的 極 其 嚴 重 的 性 質 。

2 . 對 於 那 些 雖 參 與 被 強 迫 失 蹤 行 為 但 能 使 受 害 者 生 還 或 自 願 提 供 消 息 從 而 有 助 於 查 明 被 強 迫 失 蹤 案 件 的 人 , 國 家 立 法 可 考 慮 從 輕 處 理 。

第 五 條

除 適 用 的 刑 罰 之 外 , 犯 案 者 以 及 組 織 、 默 許 或 容 忍 被 強 迫 失 蹤 的 國 家 或 國 家 當 局 在 不 妨 害 當 事 國 按 照 國 際 法 原 則 承 擔 的 國 際 責 任 的 情 況 下 , 對 被 強 迫 失 蹤 還 負 有 民 法 責 任 。

第 六 條

1 . 不 得 援 引 任 何 公 共 機 構 包 括 民 政 、 軍 事 或 其 他 機 構 的 任 何 命 令 或 指 示 作 為 造 成 被 強 迫 失 蹤 的 理 由 。 任 何 接 到 這 種 命 令 或 指 示 的 人 有 權 利 和 有 義 務 不 服 從 這 種 命 令 或 指 示 。

2 . 每 個 國 家 應 確 保 禁 止 指 令 、 授 權 或 慫 恿 任 何 被 強 迫 失 蹤 行 為 的 命 令 或 指 示 。

3 . 對 執 法 人 員 的 培 訓 應 強 調 本 條 第 1 和 第 2 款 的 上 述 規 定 。

第 七 條

不 得 援 引 任 何 特 殊 情 況 , 不 論 是 戰 爭 威 脅 、 戰 爭 狀 態 、 內 部 政 治 不 穩 定 還 是 任 何 其 他 公 共 緊 急 狀 況 , 作 為 造 成 被 強 迫 失 蹤 的 理 由 。

第 八 條

1 . 如 果 有 充 分 理 由 認 為 驅 逐 、 回 返 ( 驅 回 ) 或 引 渡 某 人 會 使 其 有 被 強 迫 失 蹤 的 危 險 , 任 何 國 家 都 不 得 將 該 人 驅 逐 、 驅 回 或 引 渡 到 另 一 國 家 。

2 . 為 了 確 定 是 否 存 在 這 種 理 由 , 主 管 當 局 應 斟 酌 一 切 有 關 的 因 素 , 包 括 在 適 用 的 情 況 下 考 慮 到 有 關 國 家 是 否 有 一 貫 粗 暴 、 公 然 或 大 規 模 侵 犯 人 權 的 情 事 。

第 九 條

1 . 在 任 何 情 況 下 , 包 括 在 上 文 第 7 條 所 指 的 情 況 下 , 為 防 止 被 強 迫 失 蹤 , 必 須 行 使 採 取 迅 速 而 有 效 的 司 法 補 救 措 施 的 權 利 , 以 確 定 被 剝 奪 自 由 的 人 的 下 落 或 健 康 狀 況 和 ( 或 ) 查 明 下 令 或 執 行 剝 奪 自 由 行 為 的 當 局 。

2 . 在 這 種 訴 訟 程 序 中 , 國 家 主 管 當 局 應 有 權 進 入 一 切 關 押 被 剝 奪 自 由 的 人 的 地 方 和 這 些 地 方 的 每 一 部 分 以 及 進 入 有 理 由 相 信 可 能 找 到 他 們 的 任 何 地 方 。

3 . 按 照 國 家 法 律 或 根 據 一 國 加 入 的 任 何 國 際 法 律 文 書 而 有 權 進 入 這 種 地 方 的 任 何 其 他 主 管 當 局 也 可 進 入 這 種 地 方 。

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