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執 法 方 面 的 人 權 : 保 護 被 拘 留 或 監 禁 的 人


《 禁 止 酷 刑 和 其 他 殘 忍 、 不 人 道 或 有 辱 人 格 的 待 遇 或 處 罰 公 約 》

《 禁 止 酷 刑 和 其 他 殘 忍 、 不 人 道 或 有 辱 人 格 的 待 遇 或 處 罰 公 約 》

〔 大 會 1 9 8 4 年 1 2 月 1 0 日 通 過 的 第 3 9 / 4 6 號 決 議 * 〕

大 會 ,

回 顧 其 1 9 7 5 年 1 2 月 9 日 第 3 4 5 2 ( XXX ) 號 決 議 所 載 《 保 護 人 人 不 受 酷 刑 和 其 他 殘 忍 、 不 人 道 或 有 辱 人 格 的 待 遇 或 處 罰 宣 言 》 ,

又 回 顧 其 1 9 7 7 年 1 2 月 8 日 第 3 2 / 6 2 號 決 議 , 其 中 請 人 權 委 員 會 按 照 宣 言 所 載 原 則 起 草 一 項 禁 止 酷 刑 和 其 他 殘 忍 、 不 人 道 或 有 辱 人 格 的 待 遇 或 處 罰 的 公 約 草 案 ,

還 回 顧 大 會 在 其 1 9 8 3 年 1 2 月 1 6 日 第 3 8 / 1 1 9 號 決 議 中 要 求 人 權 委 員 會 第 四 十 屆 會 議 作 為 最 優 先 事 項 起 草 該 公 約 , 以 便 將 草 案 、 包 括 切 實 有 效 執 行 該 項 未 來 公 約 的 規 定 提 交 大 會 第 三 十 九 屆 會 議 ,

滿 意 地 注 意 到 人 權 委 員 會 1 9 8 4 年 3 月 6 日 第 1 9 8 4 / 2 1 號 決 議 , 根 據 該 項 決 議 , 委 員 會 決 定 將 工 作 組 報 告 附 件 所 載 的 禁 止 酷 刑 和 其 他 殘 忍 、 不 人 道 或 有 辱 人 格 的 待 遇 或 處 罰 公 約 草 案 案 文 遞 交 大 會 審 議 ,

希 望 能 更 有 效 地 執 行 現 行 國 際 法 和 國 內 法 關 於 禁 止 酷 刑 和 其 他 殘 忍 、 不 人 道 或 有 辱 人 格 的 待 遇 或 處 罰 的 做 法 的 規 定 ,

1 . 讚 賞 人 權 委 員 會 在 起 草 禁 止 酷 刑 和 其 他 殘 忍 、 不 人 道 或 有 辱 人 格 的 待 遇 或 處 罰 公 約 草 案 案 文 方 面 所 完 成 的 工 作 ;

2 . 通 過 本 決 議 附 件 所 載 的 《 禁 止 酷 刑 和 其 他 殘 忍 、 不 人 道 或 有 辱 人 格 的 待 遇 或 處 罰 公 約 》 , 並 開 放 供 簽 署 、 批 准 和 加 入 ;

3 . 呼 籲 各 國 政 府 考 慮 作 為 優 先 事 項 , 簽 署 和 批 准 該 公 約 。

《 禁 止 酷 刑 和 其 他 殘 忍 、 不 人 道 或 有 辱 人 格 的 待 遇 或 處 罰 公 約 》

本 公 約 締 約 各 國 ,

考 慮 到 根 據 《 聯 合 國 憲 章 》 宣 布 的 原 則 , 承 認 人 類 大 家 庭 一 切 成 員 具 有 平 等 與 不 可 剝 奪 的 權 利 是 世 界 自 由 、 公 正 與 和 平 的 基 礎 ,

認 識 到 上 述 權 利 起 源 於 人 的 固 有 尊 嚴 ,

考 慮 到 根 據 《 憲 章 》 尤 其 是 第 五 十 五 條 的 規 定 , 各 國 有 義 務 促 進 對 人 權 和 基 本 自 由 的 普 遍 尊 重 和 遵 守 ,

注 意 到 《 世 界 人 權 宣 言 》 第 5 條 和 《 公 民 權 利 和 政 治 權 利 國 際 公 約 》 第 7 條 都 規 定 不 允 許 對 任 何 人 施 行 酷 刑 或 殘 忍 、 不 人 道 或 有 辱 人 格 的 待 遇 或 處 罰 ,

並 注 意 到 大 會 於 1 9 7 5 年 1 2 月 9 日 通 過 的 《 保 護 人 人 不 受 酷 刑 和 其 他 殘 忍 、 不 人 道 或 有 辱 人 格 的 待 遇 或 處 罰 宣 言 》 ,

希 要 在 全 世 界 更 有 效 地 開 展 反 對 酷 刑 和 其 他 殘 忍 、 不 人 道 或 有 辱 人 格 的 待 遇 或 處 罰 的 鬥 爭 ,

茲 協 議 如 下 :

第 一 部 分

第 1 條

1 . 為 本 公 約 的 目 的 , “ 酷 刑 ” 是 指 為 了 向 某 人 或 第 三 者 取 得 情 報 或 供 狀 , 為 了 他 或 第 三 者 所 作 或 涉 嫌 的 行 為 對 他 加 以 處 罰 , 或 為 了 恐 嚇 或 威 脅 他 或 第 三 者 , 或 為 了 基 於 任 何 一 種 歧 視 的 任 何 理 由 , 蓄 意 使 某 人 在 肉 體 或 精 神 上 遭 受 劇 烈 疼 痛 或 痛 苦 的 任 何 行 為 , 而 這 種 疼 痛 或 痛 苦 是 由 公 職 人 員 或 以 官 方 身 份 行 使 職 權 的 其 他 人 所 造 成 或 在 其 唆 使 、 同 意 或 默 許 下 造 成 的 。 純 因 法 律 制 裁 而 引 起 或 法 律 制 裁 所 固 有 或 附 帶 的 疼 痛 或 痛 苦 不 包 括 在 內 。

2 . 本 條 規 定 並 不 妨 礙 載 有 或 可 能 載 有 適 用 範 圍 較 廣 的 規 定 的 任 何 國 際 文 書 或 國 家 法 律 。

第 2 條

1 . 每 一 締 約 國 應 採 取 有 效 的 立 法 、 行 政 、 司 法 或 其 他 措 施 , 防 止 在 其 管 轄 的 任 何 領 土 內 出 現 酷 刑 的 行 為 。

2 . 任 何 特 殊 情 況 , 不 論 為 戰 爭 狀 態 、 戰 爭 威 脅 、 國 內 政 局 動 蕩 或 任 何 其 他 社 會 緊 急 狀 態 , 均 不 得 援 引 為 施 行 酷 刑 的 理 由 。

3 . 上 級 官 員 或 政 府 當 局 的 命 令 不 得 援 引 為 施 行 酷 刑 的 理 由 。

第 3 條

1 . 如 有 充 分 理 由 相 信 任 何 人 在 另 一 國 家 將 有 遭 受 酷 刑 的 危 險 , 任 何 締 約 國 不 得 將 該 人 驅 逐 、 遣 返 或 引 渡 至 該 國 。

2 . 為 了 確 定 這 種 理 由 是 否 存 在 , 有 關 當 局 應 考 慮 到 所 有 有 關 的 因 素 , 包 括 在 適 當 情 況 下 , 考 慮 到 在 有 關 國 家 境 內 是 否 存 在 一 貫 嚴 重 、 公 然 、 大 規 模 侵 犯 人 權 的 情 況 。

第 4 條

1 . 每 一 締 約 國 應 保 證 將 一 切 酷 刑 行 為 定 為 刑 事 罪 行 。 該 項 規 定 也 應 適 用 於 施 行 酷 刑 的 企 圖 以 及 任 何 人 合 謀 或 參 與 酷 刑 的 行 為 。

2 . 每 一 締 約 國 應 根 據 上 述 罪 行 的 嚴 重 程 度 , 規 定 適 當 的 懲 罰 。

第 5 條

1 . 每 一 締 約 國 應 採 取 各 種 必 要 措 施 , 確 定 在 下 列 情 況 下 , 該 國 對 第 4 條 所 述 的 罪 行 有 管 轄 權 :

( a ) 這 種 罪 行 發 生 在 其 管 轄 的 任 何 領 土 內 , 或 在 該 國 註 冊 的 船 舶 或 飛 機 上 ;

( b ) 被 控 罪 犯 為 該 國 國 民 ;

( c ) 受 害 人 為 該 國 國 民 , 而 該 國 認 為 應 予 管 轄 。

2 . 每 一 締 約 國 也 應 採 取 必 要 措 施 , 確 定 在 下 列 情 況 下 , 該 國 對 此 種 罪 行 有 管 轄 權 : 被 控 罪 犯 在 該 國 管 轄 的 任 何 領 土 內 , 而 該 國 不 按 第 8 條 規 定 將 其 引 渡 至 本 條 第 1 款 所 述 的 任 何 國 家 。

3 . 本 公 約 不 排 除 按 照 國 內 法 行 使 的 任 何 刑 事 管 轄 權 。

第 6 條

1 . 任 何 締 約 國 管 轄 的 領 土 內 如 有 被 控 犯 有 第 4 條 所 述 罪 行 的 人 , 該 國 應 於 審 查 所 獲 情 報 後 確 認 根 據 情 況 有 此 必 要 時 , 將 此 人 拘 留 , 或 採 取 其 他 法 律 措 施 確 保 此 人 留 在 當 地 。 拘 留 和 其 他 法 律 措 施 應 合 乎 該 國 法 律 的 規 定 , 但 延 續 時 間 只 限 於 進 行 任 何 刑 事 訴 訟 或 引 渡 程 序 所 需 的 時 間 。

2 . 該 締 約 國 應 立 即 對 事 實 進 行 初 步 調 查 。

3 . 按 照 本 條 第 1 款 被 拘 留 的 任 何 人 , 應 得 到 協 助 , 立 即 與 距 離 最 近 的 本 國 適 當 代 表 聯 繫 , 如 為 無 國 籍 人 , 則 與 其 通 常 居 住 國 的 代 表 聯 繫 。

4 . 任 何 國 家 依 據 本 條 將 某 人 拘 留 時 , 應 立 即 將 此 人 已 被 拘 留 及 構 成 扣 押 理 由 的 情 況 通 知 第 5 條 第 1 款 所 指 的 國 家 。 進 行 本 條 第 2 款 所 指 的 初 步 調 查 的 國 家 , 應 迅 速 將 調 查 結 果 告 知 上 述 國 家 , 並 說 明 是 否 有 意 行 使 管 轄 權 。

第 7 條

1 . 締 約 國 如 在 其 管 轄 領 土 內 發 現 有 被 控 犯 有 第 4 條 所 述 任 何 罪 行 的 人 , 在 第 5 條 所 指 的 情 況 下 , 如 不 進 行 引 渡 , 則 應 將 該 案 提 交 主 管 當 局 以 便 起 訴 。

2 . 主 管 當 局 應 根 據 該 國 法 律 , 以 審 理 情 節 嚴 重 的 任 何 普 通 犯 罪 案 件 的 同 樣 方 式 作 出 判 決 。 對 第 5 條 第 2 款 所 指 的 情 況 , 起 訴 和 定 罪 所 需 證 據 的 標 準 決 不 應 寬 於 第 5 條 第 1 款 所 指 情 況 適 用 的 標 準 。

3 . 任 何 人 因 第 4 條 規 定 的 任 何 罪 行 而 被 起 訴 時 , 應 保 證 他 在 訴 訟 的 所 有 階 段 都 得 到 公 平 的 待 遇 。

第 8 條

1 . 第 4 條 所 述 各 種 罪 行 應 視 為 屬 於 締 約 各 國 間 現 有 的 任 何 引 渡 條 約 所 列 的 可 引 渡 罪 行 。 締 約 各 國 保 證 將 此 種 罪 行 作 為 可 引 渡 罪 行 列 入 將 來 相 互 之 間 締 結 的 每 項 引 渡 條 約 。

2 . 擬 訂 有 條 約 為 引 渡 條 件 的 締 約 國 , 如 收 到 未 與 其 簽 訂 引 渡 條 約 的 另 一 締 約 國 的 引 渡 請 求 , 可 將 本 公 約 視 為 對 此 種 罪 行 要 求 引 渡 的 法 律 根 據 。 引 渡 必 須 符 合 被 請 求 國 法 律 規 定 的 其 他 條 件 。

3 . 不 擬 訂 有 條 約 為 引 渡 條 件 的 締 約 國 , 應 在 相 互 之 間 承 認 此 種 罪 行 為 可 引 渡 罪 行 , 但 須 符 合 被 請 求 國 法 律 規 定 的 各 種 條 件 。

4 . 為 在 締 約 國 間 進 行 引 渡 的 目 的 , 應 將 此 種 罪 行 視 為 不 僅 發 生 在 行 為 地 , 而 且 發 生 在 按 照 第 5 條 第 1 款 必 須 確 定 管 轄 權 的 國 家 領 土 內 。

第 9 條

1 . 締 約 各 國 在 就 第 4 條 所 規 定 的 任 何 罪 行 提 出 刑 事 訴 訟 方 面 , 應 盡 量 相 互 協 助 , 其 中 包 括 提 供 它 們 所 掌 握 的 為 訴 訟 所 必 需 的 一 切 證 據 。

2 . 締 約 各 國 應 依 照 它 們 之 間 可 能 訂 有 的 關 於 相 互 提 供 司 法 協 助 的 條 約 履 行 其 在 本 條 第 1 款 下 的 義 務 。

第 1 0 條

1 . 每 一 締 約 國 應 保 證 在 可 能 參 與 拘 留 、 審 訊 或 處 理 遭 到 任 何 形 式 的 逮 捕 、 扣 押 或 監 禁 的 人 的 民 事 或 軍 事 執 法 人 員 、 醫 務 人 員 、 公 職 人 員 及 其 他 人 員 的 訓 練 中 , 充 分 列 入 關 於 禁 止 酷 刑 的 教 育 和 資 料 。

2 . 每 一 締 約 國 應 將 禁 止 酷 刑 列 入 所 發 關 於 此 類 人 員 職 務 的 規 則 或 指 示 之 中 。

第 1 1 條

每 一 締 約 國 應 經 常 有 系 統 地 審 查 對 在 其 管 轄 的 領 土 內 遭 到 任 何 形 式 的 逮 捕 、 扣 押 或 監 禁 的 人 進 行 審 訊 的 規 則 、 指 示 、 方 法 和 慣 例 以 及 對 他 們 的 拘 留 和 待 遇 的 安 排 , 以 避 免 發 生 任 何 酷 刑 事 件 。

第 1 2 條

每 一 締 約 國 應 確 保 在 有 適 當 理 由 認 為 在 其 管 轄 的 任 何 領 土 內 已 發 生 酷 刑 行 為 時 , 其 主 管 當 局 立 即 進 行 公 正 的 調 查 。

第 1 3 條

每 一 締 約 國 應 確 保 凡 聲 稱 在 其 管 轄 的 任 何 領 土 內 遭 到 酷 刑 的 個 人 有 權 向 該 國 主 管 當 局 申 訴 , 並 由 該 國 主 管 當 局 對 其 案 件 進 行 迅 速 而 公 正 的 審 查 。 應 採 取 步 驟 確 保 申 訴 人 和 證 人 不 因 提 出 申 訴 或 提 供 證 據 而 遭 受 任 何 虐 待 或 恐 嚇 。

第 1 4 條

1 . 每 一 締 約 國 應 在 其 法 律 體 制 內 確 保 酷 刑 受 害 者 得 到 補 償 , 並 享 有 獲 得 公 平 和 充 分 賠 償 的 強 制 執 行 權 利 , 其 中 包 括 盡 量 使 其 完 全 復 原 。 如 果 受 害 者 因 受 酷 刑 而 死 亡 , 其 受 撫 養 人 應 有 獲 得 賠 償 的 權 利 。

2 . 本 條 任 何 規 定 均 不 影 響 受 害 者 或 其 他 人 根 據 國 家 法 律 可 能 獲 得 賠 償 的 任 何 權 利 。

第 1 5 條

每 一 締 約 國 應 確 保 在 任 何 訴 訟 程 序 中 , 不 得 援 引 任 何 業 經 確 定 係 以 酷 刑 取 得 的 口 供 為 證 據 , 但 這 類 口 供 可 用 作 被 控 施 用 酷 刑 者 刑 求 逼 供 的 證 據 。

第 1 6 條

1 . 每 一 締 約 國 應 保 證 防 止 公 職 人 員 或 以 官 方 身 份 行 使 職 權 的 其 他 人 在 該 國 管 轄 的 任 何 領 土 內 施 加 、 唆 使 、 同 意 或 默 許 未 達 第 1 條 所 述 酷 刑 程 度 的 其 他 殘 忍 、 不 人 道 或 有 辱 人 格 的 待 遇 或 處 罰 的 行 為 。 特 別 是 第 1 0 、 第 1 1 、 第 1 2 和 第 1 3 條 所 規 定 義 務 均 應 適 用 , 惟 其 中 酷 刑 一 詞 均 以 其 他 形 式 的 殘 忍 、 不 人 道 或 有 辱 人 格 的 待 遇 或 處 罰 等 字 代 替 。

2 . 本 公 約 各 項 規 定 不 妨 礙 任 何 其 他 國 際 文 書 或 國 家 法 律 中 關 於 禁 止 殘 忍 、 不 人 道 或 有 辱 人 格 的 待 遇 或 處 罰 、 或 有 關 引 渡 或 驅 逐 的 規 定 。

第 二 部 分

第 1 7 條

1 . 應 設 立 禁 止 酷 刑 委 員 會 ( 以 下 簡 稱 委 員 會 ) , 履 行 下 文 所 規 定 的 職 責 。 委 員 會 應 由 具 有 崇 高 道 德 地 位 和 公 認 在 人 權 領 域 具 有 專 長 的 十 名 專 家 組 成 , 他 們 應 以 個 人 身 份 任 職 。 專 家 應 由 締 約 國 選 舉 產 生 , 同 時 考 慮 到 公 平 地 區 分 配 和 一 些 具 有 法 律 經 驗 的 人 員 參 加 的 好 處 。

2 . 委 員 會 成 員 應 從 締 約 國 提 名 的 名 單 中 以 無 記 名 投 票 方 式 選 舉 產 生 。 每 一 締 約 國 可 從 本 國 國 民 中 提 名 一 人 。 締 約 國 應 考 慮 到 從 根 據 《 公 民 權 利 和 政 治 權 利 國 際 公 約 》 成 立 的 人 權 事 務 委 員 會 委 員 中 提 名 願 意 擔 任 禁 止 酷 刑 委 員 會 成 員 的 人 是 有 好 處 的 。

3 . 委 員 會 成 員 的 選 舉 應 在 由 聯 合 國 秘 書 長 召 開 的 兩 年 一 期 的 締 約 國 會 議 上 進 行 。 這 些 會 議 以 三 分 之 二 締 約 國 的 出 席 為 法 定 人 數 , 獲 票 最 多 且 佔 出 席 並 參 加 表 決 的 締 約 國 代 表 所 投 票 數 的 絕 對 多 數 者 , 即 當 選 為 委 員 會 成 員 。

4 . 委 員 會 的 第 一 次 選 舉 應 在 本 公 約 生 效 之 日 起 六 個 月 以 內 進 行 。 聯 合 國 秘 書 長 應 在 委 員 會 每 次 選 舉 之 日 前 至 少 四 個 月 , 以 書 面 邀 請 本 公 約 締 約 國 在 三 個 月 內 提 出 委 員 會 成 員 候 選 人 名 單 。 秘 書 長 應 將 經 提 名 的 所 有 人 選 按 字 母 順 序 開 列 名 單 , 注 明 提 名 的 締 約 國 , 並 將 名 單 送 交 本 公 約 締 約 國 。

5 . 委 員 會 成 員 當 選 後 任 期 應 為 四 年 。 如 經 再 度 提 名 , 連 選 可 連 任 。 但 首 次 當 選 的 成 員 中 有 五 名 成 員 的 任 期 應 於 兩 年 屆 滿 ; 首 次 選 舉 後 , 本 條 第 3 款 所 指 會 議 的 主 席 應 立 即 以 抽 簽 方 式 選 定 這 五 名 成 員 。

6 . 如 委 員 會 成 員 死 亡 , 或 辭 職 , 或 因 任 何 其 他 原 因 不 能 履 行 其 在 委 員 會 的 職 責 , 提 名 他 的 締 約 國 應 從 其 國 民 中 任 命 另 一 名 專 家 補 足 其 任 期 , 但 須 獲 得 過 半 數 締 約 國 的 同 意 。 在 聯 合 國 秘 書 長 通 知 提 議 的 任 命 六 個 星 期 內 , 如 無 半 數 或 半 數 以 上 締 約 國 表 示 反 對 , 這 一 任 命 應 視 為 已 獲 同 意 。

7 . 締 約 各 國 應 負 擔 委 員 會 成 員 履 行 委 員 會 職 責 時 的 費 用 。

第 1 8 條

1 . 委 員 會 應 選 舉 其 主 席 團 , 任 期 兩 年 。 連 選 可 連 任 。

2 . 委 員 會 應 自 行 制 定 其 議 事 規 則 , 但 該 規 則 中 除 其 他 外 應 規 定 :

( a ) 六 名 成 員 構 成 法 定 人 數 ;

( b ) 委 員 會 的 決 定 應 以 出 席 成 員 的 過 半 數 票 作 出 。

3 . 聯 合 國 秘 書 長 應 提 供 必 要 的 人 員 和 設 施 , 供 委 員 會 有 效 履 行 本 公 約 規 定 的 職 責 。

4 . 聯 合 國 秘 書 長 應 召 開 委 員 會 的 首 次 會 議 。 首 次 會 議 以 後 , 委 員 會 應 按 其 議 事 規 則 規 定 的 時 間 開 會 。

5 . 締 約 各 國 應 負 責 支 付 締 約 國 以 及 委 員 會 舉 行 會 議 的 費 用 , 包 括 償 付 聯 合 國 依 據 本 條 第 3 款 所 承 付 的 提 供 工 作 人 員 和 設 施 等 任 何 費 用 。

第 1 9 條

1 . 締 約 國 應 在 本 公 約 對 其 生 效 後 一 年 內 , 通 過 聯 合 國 秘 書 長 向 委 員 會 提 交 關 於 其 為 履 行 公 約 義 務 所 採 措 施 的 報 告 。 隨 後 , 締 約 國 應 每 四 年 提 交 關 於 其 所 採 新 措 施 的 補 充 報 告 以 及 委 員 會 可 能 要 求 的 其 他 報 告 。

2 . 聯 合 國 秘 書 長 應 將 這 些 報 告 送 交 所 有 締 約 國 。

3 . 每 份 報 告 應 由 委 員 會 加 以 審 議 , 委 員 會 可 以 對 報 告 提 出 它 認 為 適 當 的 一 般 性 評 論 , 並 將 其 轉 交 有 關 締 約 國 。 該 締 約 國 可 以 隨 意 向 委 員 會 提 出 任 何 說 明 , 作 為 答 覆 。

4 . 委 員 會 可 以 斟 酌 情 況 決 定 將 它 按 照 本 條 第 3 款 所 作 的 任 何 評 論 , 連 同 從 有 關 締 約 國 收 到 的 這 方 面 的 說 明 , 載 入 其 按 照 第 2 4 條 所 編 寫 的 年 度 報 告 。 應 有 關 締 約 國 的 請 求 , 委 員 會 還 可 在 其 中 附 載 根 據 本 條 第 1 款 提 交 的 報 告 。

第 2 0 條

1 . 如 果 委 員 會 收 到 可 靠 的 情 報 , 認 為 其 中 有 確 鑿 蹟 象 顯 示 在 某 一 締 約 國 境 內 經 常 施 行 酷 刑 , 委 員 會 應 請 該 締 約 國 合 作 研 究 該 情 報 , 並 為 此 目 的 就 有 關 情 報 提 出 說 明 。

2 . 委 員 會 考 慮 到 有 關 締 約 國 可 能 提 出 的 任 何 說 明 以 及 可 能 得 到 的 其 他 有 關 情 報 , 如 果 認 為 有 正 當 理 由 , 可 以 指 派 一 名 或 幾 名 成 員 進 行 秘 密 調 查 並 立 即 向 委 員 會 提 出 報 告 。

3 . 如 果 是 根 據 本 條 第 2 款 進 行 調 查 , 委 員 會 應 尋 求 有 關 締 約 國 的 合 作 。 在 該 締 約 國 的 同 意 下 , 這 種 調 查 可 以 包 括 到 該 國 境 內 訪 問 。

4 . 委 員 會 審 查 其 成 員 按 照 本 條 第 2 款 所 提 交 的 調 查 結 果 後 , 應 將 這 些 結 果 連 同 根 據 情 況 似 乎 適 當 的 任 何 意 見 或 建 議 一 併 轉 交 該 有 關 締 約 國 。

5 . 本 條 第 1 至 第 4 款 所 指 委 員 會 的 一 切 程 序 均 應 保 密 , 在 程 序 的 各 個 階 段 , 均 應 尋 求 締 約 國 的 合 作 。 這 種 按 照 第 2 款 所 進 行 的 調 查 程 序 完 成 後 , 委 員 會 在 與 有 關 締 約 國 協 商 後 , 可 將 關 於 這 種 程 序 的 結 果 摘 要 載 入 其 按 照 第 2 4 條 所 編 寫 的 年 度 報 告 。

第 2 1 條

1 . 本 公 約 締 約 國 可 在 任 何 時 候 根 據 本 條 , 聲 明 承 認 委 員 會 有 權 接 受 和 審 議 某 一 締 約 國 聲 稱 另 一 締 約 國 未 履 行 本 公 約 所 規 定 義 務 的 來 文 。 但 須 提 出 此 種 來 文 的 締 約 國 已 聲 明 本 身 承 認 委 員 會 有 此 權 限 , 委 員 會 方 可 按 照 本 規 定 的 程 序 接 受 和 審 議 此 種 來 文 。 如 來 文 涉 及 未 曾 作 出 此 種 聲 明 的 締 約 國 , 則 委 員 會 不 得 根 據 本 條 規 定 加 以 處 理 。 根 據 本 條 規 定 所 接 受 的 來 文 應 按 下 列 程 序 處 理 :

( a ) 某 一 締 約 國 如 認 為 另 一 締 約 國 未 實 行 本 公 約 的 規 定 , 可 用 書 面 通 知 提 請 後 者 注 意 這 一 問 題 。 收 文 國 在 收 到 通 知 後 三 個 月 內 應 書 面 向 發 文 國 提 出 解 釋 或 任 何 其 他 聲 明 以 澄 清 問 題 , 其 中 應 盡 量 適 當 地 提 到 對 此 事 已 經 採 取 、 將 要 採 取 或 可 以 採 取 的 國 內 措 施 和 補 救 辦 法 ;

( b ) 如 在 收 文 國 收 到 最 初 來 文 後 六 個 月 內 , 未 能 以 有 關 締 約 國 雙 方 均 感 滿 意 的 方 式 處 理 這 一 問 題 , 任 何 一 方 均 有 權 以 通 知 方 式 將 此 事 提 交 委 員 會 , 並 通 知 另 一 方 ;

( c ) 委 員 會 對 根 據 本 條 提 交 給 它 的 事 項 , 只 有 在 已 查 明 對 該 事 項 已 依 公 認 的 國 際 法 原 則 援 引 和 用 盡 一 切 國 內 補 救 辦 法 時 , 方 可 予 以 處 理 。 但 補 救 辦 法 的 施 行 如 發 生 不 當 稽 延 , 或 違 反 本 公 約 行 為 的 受 害 者 不 可 能 得 到 有 效 救 濟 , 則 此 一 規 則 不 適 用 ;

( d ) 委 員 會 根 據 本 條 審 查 來 文 時 , 應 舉 行 非 公 開 會 議 ;

( e ) 在 不 違 反 ( c ) 項 規 定 的 情 況 下 , 委 員 會 應 對 有 關 締 約 國 提 供 斡 旋 , 以 便 在 尊 重 本 公 約 所 規 定 的 義 務 的 基 礎 上 , 友 好 地 解 決 問 題 。 為 此 , 委 員 會 可 於 適 當 時 設 立 一 個 特 設 調 解 委 員 會 ;

( f ) 委 員 會 對 根 據 本 條 提 交 的 任 何 事 項 均 可 要 求 ( b ) 項 所 指 有 關 締 約 國 提 供 任 何 有 關 的 資 料 ;

( g ) 委 員 會 審 議 事 項 時 , ( b ) 項 所 指 有 關 締 約 國 應 有 權 派 代 表 出 席 並 提 出 口 頭 和 ( 或 ) 書 面 意 見 ;

( h ) 委 員 會 應 在 收 到 ( d ) 項 規 定 的 通 知 之 日 起 十 二 個 月 內 提 出 報 告 :

( 一 ) 如 能 按 ( e ) 項 規 定 解 決 , 委 員 會 的 報 告 應 限 於 簡 單 敘 述 事 實 和 所 達 成 的 解 決 辦 法 ;

( 二 ) 如 不 能 按 ( e ) 項 規 定 解 決 , 委 員 會 的 報 告 應 限 於 簡 單 敘 述 事 實 ; 有 關 締 約 國 的 書 面 意 見 和 口 頭 意 見 記 錄 應 附 於 報 告 之 後 。

關 於 上 述 每 種 事 項 的 報 告 均 應 送 交 有 關 締 約 國 。

2 . 在 本 公 約 五 個 締 約 國 根 據 本 條 第 1 款 作 出 聲 明 後 , 本 條 規 定 即 行 生 效 。 締 約 國 應 將 這 種 聲 明 交 存 於 聯 合 國 秘 書 長 , 秘 書 長 應 將 聲 明 副 本 分 送 其 他 締 約 國 。 此 類 聲 明 可 隨 時 通 知 秘 書 長 予 以 撤 銷 。 這 種 撤 銷 不 得 妨 礙 對 根 據 本 條 已 發 文 書 中 所 載 任 何 事 項 的 審 議 。 秘 書 長 在 收 到 任 何 締 約 國 通 知 撤 銷 的 聲 明 後 , 不 應 再 接 受 其 根 據 本 條 所 發 的 其 他 來 文 , 除 非 有 關 締 約 國 已 作 出 新 的 聲 明 。

第 2 2 條

1 . 本 公 約 締 約 國 可 在 任 何 時 候 根 據 本 條 , 聲 明 承 認 委 員 會 有 權 接 受 和 審 議 在 該 國 管 轄 下 聲 稱 因 該 締 約 國 違 反 本 公 約 條 款 而 受 害 的 個 人 或 其 代 表 所 送 交 的 來 文 。 如 來 文 涉 及 未 曾 作 出 這 種 聲 明 的 締 約 國 , 則 委 員 會 不 應 予 以 接 受 。

2 . 根 據 本 條 提 出 的 任 何 來 文 如 採 用 匿 名 方 式 或 經 委 員 會 認 為 濫 用 提 出 此 類 文 書 的 權 利 或 與 本 公 約 規 定 不 符 , 委 員 會 應 視 為 不 能 接 受 。

3 . 在 不 違 反 第 2 款 規 定 的 前 提 下 , 對 於 根 據 本 條 提 交 委 員 會 的 任 何 來 文 , 委 員 會 應 提 請 根 據 第 1 款 作 出 聲 明 並 被 指 稱 違 反 本 公 約 任 何 規 定 的 本 公 約 締 約 國 予 以 注 意 。 收 文 國 應 在 六 個 月 內 向 委 員 會 提 出 書 面 解 釋 或 聲 明 以 澄 清 問 題 , 如 該 國 已 採 取 任 何 補 救 辦 法 , 也 應 加 以 說 明 。

4 . 委 員 會 應 參 照 個 人 或 其 代 表 以 及 有 關 締 約 國 所 提 供 的 一 切 資 料 , 審 議 根 據 本 條 所 收 到 的 來 文 。

5 . 委 員 會 除 非 已 查 明 下 述 情 況 , 不 應 審 議 個 人 根 據 本 條 提 交 的 來 文 :

( a ) 同 一 事 項 過 去 和 現 在 均 未 受 到 另 一 國 際 調 查 程 序 或 解 決 辦 法 的 審 查 ;

( b ) 個 人 已 用 盡 一 切 國 內 補 救 辦 法 ; 但 在 補 救 辦 法 的 施 行 已 發 生 不 當 稽 延 或 對 違 反 本 公 約 行 為 的 受 害 者 不 可 能 提 供 有 效 救 濟 的 情 況 下 , 本 規 則 不 適 用 。

6 . 委 員 會 根 據 本 條 審 查 來 文 時 , 應 舉 行 非 公 開 會 議 。

7 . 委 員 會 應 將 其 意 見 告 知 有 關 締 約 國 和 個 人 。

8 . 在 本 公 約 五 個 締 約 國 根 據 本 條 第 1 款 作 出 聲 明 後 , 本 條 規 定 即 行 生 效 。 締 約 國 應 將 這 種 聲 明 交 存 於 聯 合 國 秘 書 長 , 秘 書 長 應 將 聲 明 副 本 分 送 其 他 締 約 國 。 此 類 聲 明 可 隨 時 通 知 秘 書 長 予 以 撤 銷 。 這 種 撤 銷 不 得 妨 礙 對 根 據 本 條 已 發 文 書 中 所 載 任 何 事 項 的 審 議 。 秘 書 長 在 收 到 任 何 締 約 國 通 知 撤 銷 的 聲 明 後 , 不 應 再 接 受 個 人 或 其 代 表 根 據 本 條 所 發 的 其 他 來 文 , 除 非 有 關 締 約 國 已 作 出 新 的 聲 明 。

第 2 3 條

委 員 會 成 員 和 根 據 第 2 1 條 第 1 款 ( e ) 項 任 命 的 特 設 調 解 委 員 會 成 員 , 根 據 《 聯 合 國 特 權 和 豁 免 公 約 》 有 關 章 節 的 規 定 , 應 享 有 為 聯 合 國 服 勤 的 專 家 的 便 利 、 特 權 和 豁 免 。

第 2 4 條

委 員 會 應 根 據 本 公 約 向 締 約 國 和 聯 合 國 大 會 提 交 一 份 關 於 其 活 動 的 年 度 報 告 。

第 三 部 分

第 2 5 條

1 . 本 公 約 對 所 有 國 家 開 放 簽 字 。

2 . 本 公 約 需 經 批 准 。 批 准 書 應 交 存 於 聯 合 國 秘 書 長 。

第 2 6 條

本 公 約 對 所 有 國 家 開 放 加 入 。 一 旦 加 入 書 交 存 於 聯 合 國 秘 書 長 , 加 入 即 行 生 效 。

第 2 7 條

1 . 本 公 約 在 第 二 十 份 批 准 書 或 加 入 書 交 存 於 聯 合 國 秘 書 長 之 日 起 第 三 十 天 開 始 生 效 。

2 . 在 第 二 十 份 批 准 書 或 加 入 書 交 存 後 批 准 或 加 入 本 公 約 的 國 家 , 本 公 約 在 其 批 准 書 或 加 入 書 交 存 之 日 起 第 三 十 天 對 該 國 開 始 生 效 。

第 2 8 條

1 . 各 國 在 簽 署 或 批 准 本 公 約 或 在 加 入 本 公 約 時 , 可 聲 明 不 承 認 第 2 0 條 所 規 定 的 委 員 會 的 職 權 。

2 . 按 照 本 條 第 1 款 作 出 保 留 的 任 何 締 約 國 , 可 隨 時 通 知 聯 合 國 秘 書 長 撤 銷 其 保 留 。

第 2 9 條

1 . 本 公 約 任 何 締 約 國 均 可 提 出 修 正 案 , 並 送 交 聯 合 國 秘 書 長 。 然 後 由 秘 書 長 將 這 一 提 議 的 修 正 案 轉 交 締 約 各 國 , 並 要 求 它 們 通 知 秘 書 長 是 否 同 意 舉 行 一 次 締 約 國 會 議 以 便 審 議 和 表 決 這 一 提 案 。 如 在 來 文 發 出 之 日 起 四 個 月 內 至 少 有 三 分 之 一 的 締 約 國 同 意 召 開 這 樣 一 次 會 議 , 秘 書 長 應 在 聯 合 國 主 持 下 召 開 這 次 會 議 。 由 出 席 會 議 並 參 加 表 決 的 締 約 國 過 半 數 通 過 的 任 何 修 正 案 應 由 秘 書 長 提 請 所 有 締 約 國 同 意 。

2 . 當 本 公 約 三 分 之 二 的 締 約 國 通 知 聯 合 國 秘 書 長 , 它 們 已 按 照 本 國 的 憲 法 程 序 同 意 這 一 修 正 案 時 , 按 照 本 條 第 1 款 通 過 的 修 正 案 即 行 生 效 。

3 . 修 正 案 一 經 生 效 , 即 應 對 同 意 修 正 案 的 國 家 具 有 拘 束 力 , 其 他 國 家 則 仍 受 本 公 約 條 款 或 以 前 經 其 同 意 的 修 正 案 的 拘 束 。

第 3 0 條

1 . 兩 個 或 兩 個 以 上 締 約 國 之 間 有 關 本 公 約 的 解 釋 或 適 用 的 任 何 爭 端 , 如 不 能 通 過 談 判 解 決 , 在 其 中 一 方 的 要 求 下 , 應 提 交 仲 裁 。 如 果 自 要 求 仲 裁 之 日 起 六 個 月 內 各 方 不 能 就 仲 裁 之 組 織 達 成 一 致 意 見 , 任 何 一 方 均 可 按 照 國 際 法 院 規 約 要 求 將 此 爭 端 提 交 國 際 法 院 。

2 . 每 一 國 家 均 可 在 簽 署 或 批 准 本 公 約 或 加 入 本 公 約 時 , 宣 布 認 為 本 條 第 1 款 對 其 無 拘 束 力 。 其 他 締 約 國 在 涉 及 作 出 這 類 保 留 的 任 何 國 家 時 , 亦 不 受 本 條 第 1 款 的 拘 束 。

3 . 按 照 本 條 第 2 款 作 出 保 留 的 任 何 締 約 國 , 可 隨 時 通 知 聯 合 國 秘 書 長 撤 銷 其 保 留 。

第 3 1 條

1 . 締 約 國 可 以 書 面 通 知 聯 合 國 秘 書 長 退 約 。 秘 書 長 致 到 通 知 書 之 日 起 一 年 後 , 退 約 即 行 生 效 。

2 . 這 種 退 約 不 具 有 解 除 締 約 國 有 關 退 約 生 效 之 日 前 發 生 的 任 何 行 為 或 不 行 為 在 本 公 約 下 所 承 擔 的 義 務 的 效 果 。 退 約 也 不 得 以 任 何 方 式 妨 礙 委 員 會 繼 續 審 議 在 退 約 生 效 前 已 在 審 議 的 任 何 問 題 。

3 . 自 一 個 締 約 國 的 退 約 生 效 之 日 起 , 委 員 會 不 得 開 始 審 議 有 關 該 國 的 任 何 新 問 題 。

第 3 2 條

聯 合 國 秘 書 長 應 將 下 列 事 項 通 知 聯 合 國 所 有 會 員 國 和 本 公 約 所 有 簽 署 國 或 加 入 國 :

( a ) 根 據 第 2 5 條 和 第 2 6 條 進 行 的 簽 署 、 批 准 和 加 入 情 況 ;

( b ) 本 公 約 根 據 第 2 7 條 生 效 日 期 ; 任 何 修 正 案 根 據 第 2 9 條 生 效 日 期 ;

( c ) 根 據 第 3 1 條 退 約 情 況 。

第 3 3 條

1 . 本 公 約 的 阿 拉 伯 文 、 中 文 、 英 文 、 法 文 、 俄 文 和 西 班 牙 文 文 本 具 有 同 等 效 力 , 應 交 存 於 聯 合 國 秘 書 長 。

2 . 聯 合 國 秘 書 長 應 將 本 公 約 的 正 式 副 本 轉 送 給 所 有 國 家 。

* 《 大 會 正 式 記 錄 , 第 三 十 九 屆 會 議 , 補 編 第 5 1 號 》 ( A / 3 9 / 5 1 ) , 第 2 4 4 頁 。