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防 止 歧 視


禁 止 並 懲 治 種 族 隔 離 罪 行 國 際 公 約

聯 合 國 大 會 一 九 七 三 年 十 一 月 三 十 日 第 3 0 6 8 ( X X V I I I ) 號 決 議 通 過 並 開 放 給 各 國 簽 字 和 批 准

生 效 : 按 照 第 十 五 條 的 規 定 , 於 一 九 七 六 年 六 月 十 八 日 生 效 。

本 公 約 締 約 國 ,

憶 及 在 聯 合 國 憲 章 的 規 定 中 , 全 體 會 員 國 保 証 與 聯 合 國 合 作 , 採 取 聯 合 和 單 獨 行 動 , 以 達 到 全 世 界 對 於 全 人 類 的 人 權 和 基 本 自 由 的 尊 重 和 遵 守 , 不 因 種 族 、 性 別 、 語 言 、 宗 教 而 有 任 何 區 別 ,

考 慮 到 世 界 人 權 宣 言 宣 布 , 人 人 生 而 自 由 , 在 尊 嚴 和 權 利 上 人 人 平 等 , 且 人 人 皆 得 享 受 該 宣 言 所 載 的 一 切 權 利 和 自 由 , 不 因 種 族 、 膚 色 或 民 族 本 源 等 而 有 任 何 區 別 ,

考 慮 到 給 予 殖 民 地 國 家 和 人 民 獨 立 宣 言 , 大 會 在 宣 言 中 聲 明 解 放 的 進 程 是 不 可 抗 拒 和 不 能 扭 轉 的 , 為 了 人 類 的 尊 嚴 、 進 步 和 正 義 , 必 須 終 止 殖 民 主 義 以 及 相 關 聯 的 一 切 隔 離 和 歧 視 作 法 ,

鑒 於 各 國 依 照 消 除 一 切 形 式 種 族 歧 視 國 際 公 約 , 特 別 譴 責 種 族 分 離 和 種 族 隔 離 , 並 承 諾 在 受 其 管 轄 的 領 土 內 , 防 止 、 禁 止 和 根 除 這 種 性 質 的 一 切 作 法 ,

鑒 於 防 止 並 懲 治 種 族 滅 絕 罪 行 公 約 規 定 , 也 可 列 為 種 族 隔 離 行 為 的 某 些 行 為 構 成 國 際 法 的 罪 行 ,

鑒 於 戰 爭 罪 及 危 害 人 類 罪 不 適 用 法 定 時 效 公 約 規 定 , “ 種 族 隔 離 政 策 所 造 成 的 不 人 道 行 為 ” 足 以 列 為 危 害 人 類 罪 ,

鑒 於 聯 合 國 大 會 通 過 了 許 多 決 議 , 譴 責 種 族 隔 離 的 政 策 和 作 法 為 危 害 人 類 的 罪 行 ,

鑒 於 安 全 理 事 會 曾 經 強 調 , 種 族 隔 離 及 其 繼 續 加 劇 和 擴 大 , 嚴 重 地 擾 亂 並 威 脅 國 際 和 平 與 安 全 ,

深 信 訂 立 禁 止 並 懲 治 種 族 隔 離 罪 行 國 際 公 約 , 可 使 在 國 際 一 級 和 國 家 一 級 上 能 夠 採 取 更 有 效 的 措 施 , 以 禁 止 和 懲 治 種 族 隔 離 的 罪 行 。

玆 協 議 如 下 :

第 一 條

1 . 本 公 約 締 約 國 宣 布 : 種 族 隔 離 是 危 害 人 類 的 罪 行 , 由 於 種 族 隔 離 的 政 策 和 作 法 以 及 類 似 的 種 族 分 離 和 歧 視 的 政 策 和 作 法 所 造 成 的 不 人 道 行 為 , 如 本 公 約 第 二 條 所 規 定 者 , 都 是 違 反 國 際 法 原 則 , 特 別 是 違 反 聯 合 國 憲 章 的 宗 旨 和 原 則 的 罪 行 , 對 國 際 和 平 與 安 全 構 成 嚴 重 的 威 脅 。

2 . 本 公 約 締 約 國 宣 布 : 凡 是 犯 種 族 隔 離 罪 行 的 組 織 、 機 構 或 個 人 即 為 犯 罪 。

第 二 條

為 本 公 約 的 目 的 , 所 謂 “ 種 族 隔 離 的 罪 行 ” , 應 包 括 與 南 部 非 洲 境 內 所 推 行 的 相 類 似 的 種 族 分 離 和 種 族 歧 視 的 政 策 和 辦 法 , 是 指 為 建 立 和 維 持 一 個 種 族 團 體 對 任 何 其 他 種 族 團 體 的 主 宰 地 位 , 並 且 有 計 劃 地 壓 迫 他 們 而 作 出 的 下 列 不 人 道 行 為 :

( a ) 用 下 列 方 式 剝 奪 一 個 或 一 個 以 上 種 族 團 體 的 一 個 或 一 個 以 上 成 員 的 生 命 和 人 身 自 由 的 權 利 :

( 一 ) 殺 害 一 個 或 一 個 以 上 種 族 團 體 的 成 員 ;

( 二 ) 使 一 個 或 一 個 以 上 種 族 團 體 的 成 員 受 到 身 體 上 或 心 理 上 的 嚴 重 傷 害 , 侵 犯 他 們 的 自 由 或 尊 嚴 , 或 者 嚴 刑 拷 打 他 們 或 使 他 們 受 殘 酷 、 不 人 道 或 屈 辱 的 待 遇 或 刑 罰 ;

( 三 ) 任 意 逮 捕 和 非 法 監 禁 一 個 或 一 個 以 上 種 族 團 體 的 成 員 ;

( b ) 對 一 個 或 一 個 以 上 種 族 團 體 故 意 加 以 旨 在 使 其 全 部 或 局 部 滅 絕 的 生 活 條 件 ;

( c ) 任 何 立 法 措 施 及 其 他 措 施 , 旨 在 阻 止 一 個 或 一 個 以 上 種 族 團 體 參 與 該 國 政 治 、 社 會 、 經 濟 和 文 化 生 活 者 , 以 及 故 意 造 成 條 件 , 以 阻 止 一 個 或 一 個 以 上 這 種 團 體 的 充 分 發 展 , 特 別 是 剝 奪 一 個 或 一 個 以 上 種 族 團 體 的 成 員 的 基 本 人 權 和 自 由 , 包 括 工 作 的 權 利 、 組 織 已 獲 承 認 的 工 會 的 權 利 、 受 教 育 的 權 利 、 離 開 和 返 回 自 己 國 家 的 權 利 、 享 有 國 籍 的 權 利 、 自 由 遷 移 和 居 住 的 權 利 、 自 由 主 張 和 表 達 的 權 利 以 及 自 由 和 平 集 會 和 結 社 的 權 利 ;

( d ) 任 何 措 施 , 包 括 立 法 措 施 , 旨 在 用 下 列 方 法 按 照 種 族 界 線 分 化 人 民 者 : 為 一 個 或 一 個 以 上 種 族 團 體 的 成 員 建 立 單 獨 的 保 留 區 或 居 住 區 , 禁 止 不 同 種 族 團 體 的 成 員 互 相 通

婚 , 沒 收 屬 於 一 個 或 一 個 以 上 種 族 團 體 或 其 成 員 的 地 產 ;

( e ) 剝 削 一 個 或 一 個 以 上 種 族 團 體 的 成 員 的 勞 力 , 特 別 是 強 迫 勞 動 ;

( f ) 迫 害 反 對 種 族 隔 離 的 組 織 或 個 人 , 剝 奪 其 基 本 權 利 和 自 由 。

第 三 條

任 何 個 人 、 組 織 或 機 構 的 成 員 、 或 國 家 代 表 , 不 論 出 於 什 麼 動 機 , 如 有 下 列 行 為 , 即 應 負 國 際 罪 責 , 不 論 是 住 在 行 為 發 生 地 的 國 家 的 領 土 內 或 其 他 國 家 :

( a ) 觸 犯 、 參 與 、 直 接 煽 動 或 共 同 策 劃 本 公 約 第 二 條 所 列 舉 的 行 為 ;

( b ) 直 接 教 唆 、 慫 恿 或 幫 同 觸 犯 種 族 隔 離 的 罪 行 。

第 四 條

本 公 約 締 約 國 承 諾 :

( a ) 採 用 任 何 必 要 的 立 法 或 其 他 措 施 , 來 禁 止 並 預 防 對 於 種 族 隔 離 罪 行 和 類 似 的 分 隔 主 義 政 策 或 其 表 現 的 鼓 勵 , 並 懲 治 觸 犯 此 種 罪 行 的 人 ;

( b ) 採 取 立 法 、 司 法 和 行 政 措 施 , 按 照 本 國 的 司 法 管 轄 權 , 對 犯 有 或 被 告 發 犯 有 本 公 約 第 二 條 所 列 舉 的 行 為 的 人 , 進 行 起 訴 、 審 判 和 懲 罰 , 不 論 這 些 人 是 否 住 在 罪 行 發 生 的 國 家 的 領 土 內 , 也 不 論 他 們 是 該 國 國 民 抑 或 其 他 國 家 的 國 民 , 抑 或 是 無 國 籍 的 人 。

第 五 條

被 控 犯 有 本 公 約 第 二 條 所 列 舉 的 行 為 的 人 , 得 由 對 被 告 取 得 管 轄 權 的 本 公 約 任 何 一 個 締 約 國 的 主 管 法 庭 , 或 對 那 些 已 授 受 其 管 轄 權 的 締 約 國 具 有 管 轄 權 的 一 個 國 際 刑 事 法 庭 審 判 。

第 六 條

本 公 約 締 約 國 承 諾 遵 照 聯 合 國 憲 章 , 接 受 和 執 行 安 全 理 事 會 為 了 預 防 、 禁 止 和 懲 罰 種 族 隔 離 罪 行 所 作 的 決 定 , 並 協 力 執 行 聯 合 國 其 他 主 管 機 關 為 達 成 本 公 約 的 目 的 所 作 的 決 定 。

第 七 條

1 . 本 公 約 締 約 國 承 諾 就 其 為 執 行 本 公 約 的 規 定 而 採 取 的 立 法 、 司 法 、 行 政 及 其 他 措 施 , 向 第 九 條 規 定 設 置 的 小 組 , 定 期 提 出 報 告 。

2 . 報 告 的 副 本 應 送 由 聯 合 國 秘 書 長 轉 送 種 族 隔 離 問 題 特 別 委 員 會 。

第 八 條

本 公 約 任 何 締 約 國 得 請 聯 合 國 任 何 主 管 機 關 依 照 聯 合 國 憲 章 , 採 取 其 認 為 適 當 的 行 動 , 以 預 防 並 禁 止 種 族 隔 離 罪 行 。

第 九 條

1 . 人 權 委 員 會 主 席 應 指 派 兼 任 本 公 約 締 約 國 代 表 的 人 權 委 員 會 委 員 三 人 , 組 成 小 組 , 審 議 各 締 約 國 依 照 第 七 條 的 規 定 所 提 出 的 報 告 。

2 . 人 權 委 員 會 的 委 員 如 果 沒 有 本 公 約 締 約 國 的 代 表 , 或 這 種 代 表 不 足 三 名 時 , 聯 合 國 秘 書 長 應 於 諮 商 本 公 約 全 體 締 約 國 後 , 指 派 一 名 或 數 名 不 是 人 權 委 員 會 委 員 的 締 約 國 代 表 , 在 本 公 約 締 約 國 的 代 表 當 選 為 人 權 委 員 會 委 員 之 前 , 參 加 依 照 本 條 第 一 款 所 成 立 的 小 組 的 工 作 。

3 . 小 組 得 於 人 權 委 員 會 開 會 前 後 , 舉 行 不 超 過 五 天 的 會 議 , 審 議 根 據 第 七 條 提 出 的 報 告 。

第 十 條

1 . 本 公 約 締 約 國 授 權 人 權 委 員 會 :

( a ) 要 求 聯 合 國 各 機 關 根 據 消 除 - 切 形 式 種 族 歧 視 國 際 公 約 第 十 五 條 規 定 轉 送 請 願 書 副 本 時 , 注 意 關 於 本 公 約 第 二 條 所 列 舉 的 行 為 的 控 訴 ;

( b ) 根 據 聯 合 國 各 主 管 機 關 的 報 告 和 本 公 約 締 約 國 的 定 期 報 告 , 編 寫 一 份 清 單 , 列 出 據 稱 應 對 觸 犯 本 公 約 第 二 條 所 列 罪 行 負 責 的 個 人 、 組 織 、 機 構 或 國 家 代 表 , 以 及 本 公 約 締 約 國 已 對 其 提 起 訴 訟 的 個 人 、 組 織 、 機 構 或 國 家 代 表 ;

( c ) 要 求 聯 合 國 各 主 管 機 構 提 出 關 於 負 責 管 理 托 管 領 土 、 非 自 治 領 土 、 以 及 大 會 一 九 六 0 年 十 二 月 十 四 日 第 1 5 1 4 ( X V ) 號 決 議 所 適 用 的 其 他 領 土 的 當 局 , 對 據 稱 觸 犯 本 公 約 第 二 條 所 列 罪 行 , 並 相 信 在 其 領 土 和 行 政 管 轄 權 之 下 的 個 人 所 採 取 的 措 施 的 情 報 。

2 . 在 大 會 第 1 5 1 4 ( X V ) 號 決 議 所 載 的 給 予 殖 民 地 國 家 和 人 民 獨 立 宣 言 的 目 標 尚 未 達 成 以 前 , 本 公 約 的 規 定 不 得 限 制 其 他 國 際 文 書 或 聯 合 國 及 其 專 門 機 構 給 予 這 些 人 民 的 請 願 權 利 。

第 十 一 條

1 . 引 渡 而 言 , 本 公 約 第 二 條 所 列 舉 的 行 為 不 應 視 為 政 治 罪 。

2 . 本 公 約 締 約 國 承 諾 遇 此 等 情 形 時 , 依 照 本 國 法 律 和 現 行 條 約 , 准 予 引 渡 。

第 十 二 條

各 締 約 國 對 本 公 約 的 解 釋 、 適 用 或 執 行 發 生 爭 執 而 無 法 以 談 判 解 決 時 , 除 爭 執 各 方 已 協 議 以 其 他 方 式 解 決 外 , 得 經 爭 執 締 約 國 請 求 , 提 交 國 際 法 院 處 理 。

第 十 三 條

本 公 約 開 放 給 所 有 國 家 簽 字 , 在 本 公 約 生 效 前 尚 未 簽 字 的 任 何 國 家 得 加 入 本 公 約 。

第 十 四 條

1 . 本 公 約 應 經 各 簽 字 國 批 准 。 批 准 書 應 交 存 聯 合 國 秘 書 長 。

2 . 加 入 應 於 加 入 書 交 存 聯 合 國 秘 書 長 時 生 效 。

第 十 五 條

1 . 本 公 約 應 在 第 二 十 國 的 批 准 或 加 入 書 交 存 聯 合 國 秘 書 長 之 日 後 第 三 十 日 開 始 生 效 。

2 , 本 公 約 對 於 第 二 十 國 的 批 准 或 加 入 書 交 存 後 , 批 准 或 加 入 本 公 約 的 國 家 , 應 於 該 國 交 存 批 准 或 加 入 書 之 日 後 第 三 十 日 開 始 生 效 。

第 十 六 條

締 約 國 得 用 書 面 通 知 聯 合 國 秘 書 長 退 出 本 公 約 。 退 出 應 於 秘 書 長 接 到 通 知 之 日 後 一 年 生 效 。

第 十 六 條

1 . 任 何 締 約 國 得 隨 時 用 書 面 通 知 聯 合 國 秘 書 長 , 要 求 修 正 本 公 約 。

2 . 聯 合 國 大 會 應 對 這 項 要 求 決 定 所 應 採 取 的 步 驟 。

第 十 八 條

聯 合 國 秘 書 長 應 將 下 列 事 項 通 知 所 有 國 家 :

( a ) 依 第 十 三 條 和 第 十 四 條 所 作 的 簽 字 , 批 准 和 加 入 ;

( b ) 本 公 約 依 第 十 五 條 開 始 生 效 的 日 期 ;

( c ) 依 第 十 六 條 所 提 的 退 出 ;

( d ) 依 第 十 六 條 所 提 的 通 知 。

第 十 九 條

1 . 本 公 約 中 文 、 英 文 、 法 文 、 俄 文 和 西 班 牙 文 五 種 文 本 具 有 同 等 效 力 ; 本 公 約 應 交 存 聯 合 國 檔 案 庫 。

2 . 聯 合 國 秘 書 長 應 將 本 公 約 証 明 無 誤 的 複 制 本 , 分 送 所 有 國 家 。