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防 止 歧 視


《 消 除 一 切 形 式 種 族 歧 視 國 際 公 約 》

聯 合 國 大 會 一 九 六 五 年 十 二 月 二 十 一 日 第 2 1 0 6 A ( X X ) 號 決 議 通 過 並 開 放 給 各 國 簽 字 和 批 准

生 效 : 按 照 第 十 九 條 的 規 定 , 於 一 九 六 九 年 一 月 四 日 生 效

本 公 約 締 約 國 ,

鑒 於 聯 合 國 憲 章 係 以 全 體 人 類 天 賦 尊 嚴 與 平 等 的 原 則 為 基 礎 , 所 有 會 員 國 均 擔 允 採 取 共 同 及 個 別 行 動 與 本 組 織 合 作 , 以 達 成 聯 合 國 宗 旨 之 一 , 即 不 分 種 族 、 性 別 、 語 言 或 宗 教 , 增 進 並 激 勵 對 於 全 體 人 類 的 人 權 及 基 本 自 由 的 普 遍 尊 重 與 遵 守 ,

鑒 於 世 界 人 權 宣 言 宣 示 人 皆 生 而 自 由 , 在 尊 嚴 及 權 利 上 均 各 平 等 , 人 人 有 權 享 受 宣 言 所 載 的 一 切 權 利 與 自 由 , 無 分 軒 輊 , 尤 其 不 因 種 族 、 膚 色 或 民 族 而 軒 輊 ,

鑒 於 人 人 在 法 律 上 悉 屬 平 等 並 有 權 享 受 法 律 的 平 等 保 護 , 以 防 止 任 何 歧 視 及 任 何 煽 動 歧 視 的 行 為 ,

鑒 於 聯 合 國 已 譴 責 殖 民 主 義 及 與 並 行 的 所 有 隔 離 及 歧 視 習 例 , 不 論 其 所 採 形 式 或 所 在 地 區 為 何 , 又 一 九 六 零 年 十 二 月 十 四 日 給 予 殖 民 地 國 家 和 人 民 獨 立 宣 言 ( 大 會 第 1 5 1 4 ( X V ) 號 決 議 ) 已 確 認 並 鄭 重 宣 示 有 迅 速 無 條 件 終 止 此 類 習 例 的 必 要 ,

鑒 於 一 九 六 三 年 十 一 月 二 十 日 聯 合 國 消 除 一 切 形 式 種 族 歧 視 宣 言 ( 大 會 第 1 9 0 4 ( X V I I I ) 號 決 議 ) 鄭 重 宣 告 迅 速 消 除 全 世 界 一 切 種 族 歧 視 形 式 及 現 象 及 確 保 對 人 格 尊 嚴 的 了 解 與 尊 重 , 實 屬 必 要 ,

深 信 任 何 基 於 種 族 差 別 的 種 族 優 越 學 說 , 在 科 學 上 均 屬 錯 誤 , 在 道 德 上 應 予 譴 責 , 在 社 會 上 均 屬 失 平 而 招 險 , 無 論 何 地 , 理 論 上 或 實 踐 上 的 種 族 歧 視 均 無 可 辯 解 ,

重 申 人 與 人 間 基 於 種 族 、 膚 色 或 人 種 的 歧 視 , 為 對 國 際 友 好 和 平 關 係 的 障 礙 , 足 以 擾 亂 民 族 間 的 和 平 與 安 全 , 甚 至 共 處 於 同 一 國 內 的 人 與 人 間 的 和 諧 關 係 ,

深 信 種 族 壁 壘 的 存 在 為 任 何 人 類 社 會 理 想 所 痴 惡 ,

怵 於 世 界 若 干 地 區 仍 有 種 族 歧 視 的 現 象 , 並 怵 於 基 於 種 族 優 越 或 種 族 仇 恨 的 政 府 政 策 , 諸 如 “ 種 族 隔 離 ” 、 分 隔 或 分 離 政 策 ,

決 心 採 取 一 切 必 要 措 施 迅 速 消 除 一 切 種 族 歧 視 形 式 及 現 象 , 防 止 並 打 擊 種 族 學 說 及 習 例 , 以 期 促 進 種 族 間 的 諒 解 , 建 立 毫 無 任 何 形 式 的 種 族 隔 離 與 種 族 歧 視 的 國 際 社 會 ,

念 及 一 九 五 八 年 國 際 勞 工 組 織 所 通 過 關 於 就 業 及 職 業 歧 視 公 約 與 一 九 六 零 年 聯 合 國 教 育 、 科 學 及 文 化 組 織 所 通 過 取 締 教 育 歧 視 公 約 ,

極 欲 實 施 聯 合 國 消 除 一 切 形 式 種 族 歧 視 宣 言 所 載 的 原 則 並 確 保 為 此 目 的 盡 早 採 取 實 際 措 施 ,

爰 議 定 條 款 如 下 :

第 一 部 分

第 一 條

一 、 本 公 約 稱 “ 種 族 歧 視 ” 者 , 謂 基 於 種 族 、 膚 色 , 世 系 或 民 族 或 人 種 的 任 何 區 別 、 排 斥 、 限 制 或 優 惠 , 其 目 的 或 效 果 為 取 消 或 損 害 政 治 、 經 濟 、 社 會 、 文 化 或 公 共 生 活 任 何 其 他 方 面 人 權 及 基 本 自 由 在 平 等 地 位 上 的 承 認 、 享 受 或 行 使 。

二 、 本 公 約 不 適 用 於 締 約 國 對 公 民 與 非 公 民 間 所 作 的 區 別 、 排 斥 、 限 制 或 優 惠 。

三 、 本 公 約 不 得 解 釋 為 對 締 約 國 關 於 國 籍 、 公 民 身 份 或 歸 化 的 法 律 規 定 有 任 何 影 響 , 但 以 此 種 規 定 不 歧 視 任 一 籍 民 為 限 。

四 、 專 為 使 若 干 須 予 必 要 保 護 的 種 族 或 民 族 團 體 或 個 人 獲 得 充 分 進 展 而 採 取 的 特 別 措 施 以 期 確 保 此 等 團 體 或 個 人 同 等 享 受 或 行 使 人 權 及 基 本 自 由 者 , 不 得 視 為 種 族 歧 視 , 但 此 等 措 施 的 後 果 須 不 致 在 不 同 種 族 團 體 間 保 持 各 別 行 使 的 權 利 , 且 此 等 措 施 不 得 於 所 定 目 的 達 成 後 繼 續 實 行 。

第 二 條

一 、 締 約 國 譴 責 種 族 歧 視 並 承 諾 立 即 以 一 切 適 當 方 法 實 行 消 除 一 切 形 式 種 族 歧 視 與 促 進 所 有 種 族 間 的 諒 解 的 政 策 , 又 為 此 目 的 :

( 子 ) 締 約 國 承 諾 不 對 人 、 人 群 或 機 關 實 施 種 族 歧 視 行 為 或 習 例 , 並 確 保 所 有 全 國 性 及 地 方 性 的 公 共 當 局 及 公 共 機 關 均 遵 守 此 項 義 務 行 事 ;

( 丑 ) 締 約 國 承 諾 對 任 何 人 或 組 織 所 施 行 的 種 族 歧 視 不 予 提 倡 、 維 護 或 贊 助 ;

( 寅 ) 締 約 國 應 採 取 有 效 措 施 對 政 府 及 全 國 性 與 地 方 性 的 政 策 加 以 檢 查 , 並 對 任 何 法 律 規 章 足 以 造 成 或 持 續 不 論 存 在 於 何 地 的 種 族 歧 視 者 , 予 以 修 正 、 廢 止 或 宣 告 無 效 ;

( 卯 ) 締 約 國 應 以 一 切 適 當 方 法 , 包 括 依 情 況 需 要 制 定 法 律 , 禁 止 並 終 止 任 何 人 、 任 何 團 體 或 任 何 組 織 所 施 行 的 種 族 歧 視 ;

( 辰 ) 締 約 國 承 諾 於 適 當 情 形 下 鼓 勵 種 族 混 合 主 義 的 多 種 族 組 織 與 運 動 , 以 及 其 他 消 除 種 族 壁 壘 的 方 法 , 並 勸 阻 有 加 深 種 族 分 野 趨 向 的 任 何 事 物 。

二 、 締 約 國 應 於 情 況 需 要 時 在 社 會 、 經 濟 、 文 化 及 其 他 方 面 , 採 取 特 別 具 體 措 施 確 保 屬 於 各 該 國 的 若 干 種 族 團 體 或 個 人 獲 得 充 分 發 展 與 保 護 , 以 期 保 證 此 等 團 體 與 個 人 完 全 並 同 等 享 受 人 權 及 基 本 自 由 , 此 等 措 施 於 所 定 目 的 達 成 後 , 絕 不 得 產 生 在 不 同 種 族 團 體 間 保 持 不 平 等 或 個 別 行 使 權 利 的 後 果 。

第 三 條

締 約 國 特 別 譴 責 種 族 分 隔 及 “ 種 族 隔 離 ” 並 承 諾 在 其 所 轄 領 土 內 防 止 、 禁 止 並 根 除 具 有 此 種 性 質 的 一 切 習 例 。

第 四 條

締 約 國 對 於 一 切 宣 傳 及 一 切 組 織 、 凡 以 某 一 種 族 或 屬 於 某 一 膚 色 或 人 種 的 人 群 具 有 優 越 性 的 思 想 或 理 論 為 根 據 者 , 或 試 圖 辯 護 或 提 倡 任 何 形 式 的 種 族 仇 恨 及 歧 視 者 , 概 予 譴 責 , 並 承 諾 立 即 採 取 旨 在 根 除 對 此 種 歧 視 的 一 切 煽 動 或 歧 視 行 為 的 積 極 措 施 , 又 為 此 目 的 , 在 充 分 顧 及 世 界 人 權 宣 言 所 載 原 則 及 本 公 約 第 五 條 明 文 規 定 的 權 利 的 條 件 下 , 除 其 他 事 項 外 :

( 子 ) 應 宣 告 凡 傳 播 以 種 族 優 越 或 仇 恨 為 根 據 的 思 想 , 煽 動 種 族 歧 視 , 對 任 何 種 族 或 屬 於 另 一 膚 色 或 人 種 的 人 群 實 施 強 暴 行 為 或 煽 動 此 種 行 為 , 以 及 對 種 族 主 義 者 的 活 動 給 予 任 何 協 助 者 , 包 括 籌 供 經 費 在 內 , 概 為 犯 罪 行 為 , 依 法 懲 處 ;

( 丑 ) 應 宣 告 凡 組 織 及 有 組 織 的 宣 傳 活 動 與 所 有 其 他 宣 傳 活 動 的 提 倡 與 煽 動 種 族 歧 視 者 , 概 為 非 法 , 加 以 禁 止 , 並 確 認 參 加 此 等 組 織 或 活 動 為 犯 罪 行 為 , 依 法 懲 處 ;

( 寅 ) 應 不 准 全 國 性 或 地 方 性 公 共 當 局 或 公 共 機 關 提 倡 煽 動 種 族 歧 視 。

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