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防 止 歧 視


聯 合 國 消 除 一 切 形 式 種 族 歧 視 宣 言

聯 合 國 大 會 於 一 九 六 三 年 十 一 月 二 十 日

以 第 1 9 0 4 ( X V I I I ) 號 決 議 宣 布

大 會 ,

鑒 於 聯 合 國 憲 章 係 以 全 體 人 類 尊 嚴 與 平 等 的 原 則 為 基 礎 , 除 其 他 基 本 目 標 外 , 旨 在 促 成 國 際 合 作 , 俾 不 分 種 族 、 性 別 、 語 言 或 宗 教 , 增 進 並 激 勵 對 於 全 體 人 類 的 人 權 及 基 本 自 由 的 尊 重 ,

鑒 於 世 界 人 權 宣 言 宣 示 人 皆 生 而 自 由 , 在 尊 嚴 及 權 利 上 均 各 平 等 , 人 人 皆 有 權 享 受 該 宣 言 所 載 的 一 切 權 利 與 自 由 , 無 分 軒 輊 , 尤 其 不 因 種 族 、 膚 色 或 民 族 而 分 軒 輊 ,

鑒 於 世 界 人 權 宣 言 並 宣 示 人 人 在 法 律 上 一 律 平 等 , 且 不 分 軒 輊 有 權 享 受 法 律 的 平 等 保 護 , 又 人 人 有 權 享 受 平 等 保 護 以 防 任 何 歧 視 及 防 任 何 煽 動 此 種 歧 視 的 行 為 ,

鑒 於 聯 合 國 業 已 譴 責 殖 民 主 義 及 與 之 並 行 的 各 種 隔 離 及 歧 視 辦 法 , 而 給 予 殖 民 地 國 家 和 人 民 獨 立 宣 言 亦 特 別 宣 告 亟 須 促 使 殖 民 主 義 迅 速 無 條 件 終 止 ,

鑒 於 任 何 種 族 差 別 或 種 族 優 越 的 學 說 在 科 學 上 均 屬 錯 誤 , 在 道 德 上 應 受 譴 責 , 在 社 會 上 實 為 不 公 , 且 有 危 險 , 無 論 在 理 論 上 或 實 踐 上 均 不 能 為 種 族 歧 視 辯 解 ,

考 慮 到 在 有 關 歧 視 方 面 , 大 會 所 通 過 的 其 他 決 議 以 及 各 專 門 機 構 - - 特 別 是 國 際 勞 工 組 織 及 聯 合 國 教 育 、 科 學 及 文 化 組 織 - - 所 通 過 的 國 際 文 書 ,

考 慮 到 在 此 方 面 雖 因 國 際 行 動 及 若 干 國 家 內 所 作 的 努 力 而 得 獲 進 展 , 但 在 世 界 若 干 地 區 內 基 於 種 族 、 膚 色 或 人 種 的 歧 視 仍 繼 續 令 人 深 感 憂 慮 ,

* 悕 韞 @ 界 若 干 地 區 內 顯 然 仍 有 種 族 歧 視 的 現 象 , 此 等 現 象 有 一 部 分 係 若 干 政 府 借 立 法 、 行 政 或 其 他 措 施 , 以 “ 種 族 隔 離 ” , 分 隔 及 分 離 等 形 式 而 造 成 , 或 借 在 若 干 地 區 內 鼓 吹 及 傳 布 種 族 優 越 及 擴 張 主 義 的 學 說 而 造 成 。

深 信 一 切 形 式 的 種 族 歧 視 , 尤 其 是 基 於 種 族 優 越 偏 見 或 種 族 仇 恨 的 政 府 政 策 , 除 構 成 基 本 人 權 的 侵 害 外 , 亦 足 以 妨 害 人 民 間 的 友 好 關 係 、 國 家 間 的 合 作 以 及 國 際 和 平 及 安 全 ,

又 深 信 種 族 歧 視 不 僅 對 受 歧 視 者 有 害 , 對 實 行 歧 視 者 亦 然 ,

復 深 信 建 立 一 絕 無 任 何 種 族 隔 離 與 種 族 歧 視 形 式 的 世 界 社 會 , 乃 聯 合 國 基 本 目 標 之 一 , 蓋 種 族 隔 離 與 種 族 歧 視 實 為 造 成 人 類 仇 恨 與 分 裂 的 因 素 ,

一 、 鄭 重 宣 告 : 全 世 界 一 切 種 族 歧 視 形 式 及 現 象 的 迅 速 消 除 及 確 保 對 人 格 尊 嚴 的 了 解 與 尊 重 , 實 屬 必 要 ;

二 、 鄭 重 宣 告 : 為 達 此 目 的 , 必 須 採 取 國 內 及 國 際 措 施 , 包 括 講 授 、 教 育 及 新 聞 在 內 , 使 下 列 原 則 獲 得 普 遍 切 實 的 承 認 與 遵 行 ;

三 、 爰 頒 布 本 宣 言 :

第 一 條

人 與 人 間 基 於 種 族 、 膚 色 或 人 種 的 歧 視 係 對 人 類 尊 嚴 的 凌 辱 , 應 視 為 否 定 聯 合 國 憲 章 原 則 、 侵 害 世 界 人 權 宣 言 所 宣 示 的 人 權 與 基 本 自 由 、 妨 礙 國 際 友 好 和 平 關 係 及 足 以 擾 亂 人 民 間 和 平 與 安 全 之 事 實 , 加 以 譴 責 。

第 二 條

一 、 任 何 國 家 、 機 關 、 團 體 或 個 人 不 得 基 於 種 族 、 膚 色 或 人 種 的 理 由 , 在 人 權 與 基 本 自 由 方 面 對 人 、 對 人 群 或 對 機 關 的 待 遇 有 任 何 一 種 歧 視 。

二 、 任 何 國 家 不 得 鼓 勵 、 鼓 吹 或 以 警 察 行 動 或 其 他 辦 法 支 持 任 何 團 體 、 機 關 或 個 人 基 於 種 族 、 膚 色 或 人 種 的 任 何 歧 視 。

三 、 為 使 屬 於 某 種 族 團 體 的 人 獲 得 充 分 發 展 或 保 護 起 見 , 應 在 適 當 倩 形 下 採 取 特 種 具 體 措 施 , 以 期 確 保 各 該 人 等 充 分 享 受 人 權 與 基 本 自 由 。

凡 此 措 施 , 無 論 如 何 , 不 得 產 生 在 不 同 種 族 團 體 間 維 持 不 平 等 或 各 別 的 權 利 的 後 果 。

第 三 條

一 、 凡 基 於 種 族 、 膚 色 或 人 種 的 歧 視 , 應 特 別 努 力 加 以 防 止 , 尤 以 往 公 民 權 利 、 公 民 資 格 的 取 得 、 教 育 、 宗 教 、 就 業 、 職 業 及 居 住 方 面 為 然 。

二 、 人 人 不 分 種 族 、 膚 色 或 人 種 , 皆 有 利 用 任 何 供 公 眾 使 用 的 地 方 或 便 利 的 平 等 機 會 。

第 四 條

所 有 國 家 均 應 採 取 有 效 措 施 , 將 政 府 政 策 及 其 他 公 共 政 策 足 以 造 成 種 族 歧 視 或 維 持 現 仍 存 在 的 種 族 歧 視 者 , 予 以 修 改 , 法 律 規 章 產 生 同 樣 結 果 者 , 亦 予 廢 止 。 各 國 應 制 定 法 律 禁 止 此 種 歧 視 , 並 應 採 取 一 切 適 當 措 施 , 糾 正 引 起 種 族 歧 視 的 偏 見 。

第 五 條

政 府 方 面 及 其 他 公 共 方 面 的 種 族 分 隔 政 策 , 尤 其 “ 種 族 隔 離 ” 政 策 , 以 及 因 此 等 政 策 而 產 生 的 所 有 各 種 形 式 的 種 族 歧 視 及 隔 離 , 悉 應 終 止 , 毋 得 遲 延 。

第 六 條

任 何 人 在 其 本 國 所 享 有 的 政 治 及 公 民 權 利 , 尤 其 以 普 遍 平 等 投 票 方 式 參 與 選 舉 及 參 加 政 府 的 權 利 , 不 得 因 種 族 、 膚 色 或 人 種 而 受 歧 視 。 人 人 在 其 本 國 有 同 等 服 公 務 的 權 利 。

第 七 條

一 、 人 人 有 在 法 律 上 一 律 平 等 及 依 法 受 平 等 裁 判 的 權 利 。 人 人 不 分 種 族 、 膚 色 或 人 種 , 有 權 享 受 人 身 安 全 及 國 家 保 護 以 防 強 暴 或 身 體 上 的 傷 害 , 不 問 其 為 政 府 官 員 所 加 抑 為 任 何 私 人 、 團 體 或 機 關 所 加 。

二 、 人 人 因 種 族 、 膚 色 或 人 種 關 係 致 其 基 本 權 利 與 自 由 受 歧 視 時 , 有 權 經 由 獨 立 的 國 內 主 管 法 庭 , 取 得 有 效 的 補 救 與 保 護 。

第 八 條

在 講 授 、 教 育 及 新 聞 各 方 面 , 應 立 即 採 取 一 切 有 效 步 驟 , 與 消 除 種 族 歧 視 與 偏 見 , 增 進 國 家 間 及 種 族 團 體 間 的 了 解 、 容 恕 與 睦 誼 , 並 宣 揚 聯 合 國 憲 章 、 世 界 人 權 宣 言 及 給 予 殖 民 地 國 家 和 人 民 獨 立 宣 言 所 載 的 宗 旨 與 原 則 。

第 九 條

一 、 一 切 宣 傳 及 組 織 , 凡 以 某 一 種 族 或 屬 於 某 一 膚 色 或 人 種 的 人 群 為 優 越 的 思 想 或 理 論 作 根 據 , 而 意 圖 為 任 何 形 式 的 種 族 歧 視 辯 解 或 鼓 吹 者 , 概 應 嚴 加 譴 責 。

二 、 一 切 使 人 為 強 暴 的 煽 動 或 一 切 強 暴 行 為 以 反 對 任 何 種 族 或 反 對 屬 於 另 一 膚 色 或 人 種 的 人 群 者 , 不 問 出 於 個 人 抑 出 於 組 織 所 為 , 概 應 視 為 妨 害 社 會 的 行 為 , 依 法 懲 處 。

三 、 為 實 施 本 宣 言 之 宗 旨 與 原 則 起 見 , 所 有 國 家 應 立 即 採 取 積 極 措 施 , 包 括 立 法 及 其 他 措 施 在 內 , 對 於 各 組 織 的 慫 恿 或 煽 動 種 族 歧 視 , 或 煽 動 強 暴 或 使 用 強 暴 以 達 基 於 種 族 、 膚 色 或 人 種 之 歧 視 為 目 的 者 , 予 以 訴 究 並 ( 或 ) 宣 告 其 為 非 法 。

第 十 條

聯 合 國 、 各 專 門 機 構 、 各 國 及 各 非 政 府 組 織 應 盡 力 促 成 有 力 行 動 , 兼 用 法 律 與 其 他 實 際 措 施 , 俾 克 廢 除 一 切 形 式 的 種 族 歧 視 。 上 述 各 組 織 尤 須 研 究 此 種 歧 視 所 以 發 生 的 原 因 , 以 便 建 議 適 當 有 效 措 施 予 以 糾 正 並 消 除 。

第 十 一 條

各 國 均 應 依 照 聯 合 國 憲 章 促 進 對 人 權 及 基 本 自 由 的 尊 重 與 遵 守 ; 並 充 分 及 忠 實 履 行 本 宣 言 、 世 界 人 權 宣 言 及 給 予 殖 民 地 國 家 和 人 民 獨 立 宣 言 的 各 項 規 定 。