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國 籍 、 無 國 籍 狀 態 、 庇 護 和 難 民


關 於 難 民 地 位 的 公 約

按 照 聯 合 國 大 會 一 九 五 零 年 十 二 月 十 四 日 第 4 2 9 ( V ) 號

決 議 召 開 的 聯 合 國 難 民 和 無 國 籍 人 地 位 全 權 代 表 會 議

於 一 九 五 一 年 七 月 二 十 八 日 通 過

生 效 : 按 照 第 四 十 三 條 的 規 定 , 於 一 九 五 四 年 四 月 二 十 二 日 生 效 。

序 言

締 約 各 方 ,

考 慮 到 聯 合 國 憲 章 和 聯 合 國 大 會 於 一 九 四 八 年 十 二 月 十 日 通 過 的 世 界 人 權 宣 言 確 認 人 人 享 有 基 本 權 利 和 自 由 不 受 歧 視 的 原 則 ,

考 慮 到 聯 合 國 在 各 種 場 合 表 示 過 它 對 難 民 的 深 切 關 懷 , 並 且 竭 力 保 証 難 民 可 以 最 廣 泛 地 行 使 此 項 基 本 權 利 和 自 由 ,

考 慮 到 通 過 一 項 新 的 協 定 來 修 正 和 綜 合 過 去 關 於 難 民 地 位 的 國 際 協 定 並 擴 大 此 項 文 件 的 範 圍 及 其 所 給 予 的 保 護 是 符 合 願 望 的 ,

考 慮 到 庇 護 權 的 給 予 可 能 使 某 些 國 家 負 荷 過 分 的 重 擔 , 並 且 考 慮 到 聯 合 國 已 經 認 識 到 這 一 問 題 的 國 際 範 圍 和 性 質 , 因 此 , 如 果 沒 有 國 際 合 作 , 就 不 能 對 此 問 題 達 成 滿 意 的 解 決 ,

表 示 希 望 凡 認 識 到 難 民 間 題 的 社 會 和 人 道 性 質 的 一 切 國 家 , 將 盡 一 切 努 力 不 使 這 一 問 題 成 為 國 家 之 間 緊 張 的 原 因 ,

注 意 到 聯 合 國 難 民 事 務 高 級 專 員 對 於 規 定 保 護 難 民 的 國 際 公 約 負 有 監 督 的 任 務 , 並 認 識 到 為 處 理 這 一 問 題 所 採 取 措 施 的 有 效 協 調 , 將 依 賴 於 各 國 和 高 級 專 員 的 合 作 ,

玆 議 定 如 下 :

第 一 章

一 般 規 定

第 一 條

“ 難 民 ” 一 詞 的 定 義

( 一 ) 本 公 約 所 用 “ 難 民 ” 一 詞 適 用 於 下 列 任 何 人 :

( 甲 ) 根 據 一 九 二 六 年 五 月 十 二 日 和 一 九 二 八 年 六 月 三 十 日 的 協 議 、 或 根 據 一 九 三 三 年 十 月 二 十 八 日 和 一 九 三 八 年 二 月 十 日 的 公 約 、 以 及 一 九 三 九 年 九 月 十 四 日 的 議 定 書 、 或 國 際 難 民 組 織 約 章 被 認 為 難 民 的 人 ;

國 際 難 民 組 織 在 其 執 行 職 務 期 間 所 作 關 於 不 合 格 的 決 定 , 不 妨 礙 對 符 合 於 本 款 ( 乙 ) 項 條 件 的 人 給 予 難 民 的 地 位 。

( 乙 ) 由 於 一 九 五 一 年 一 月 一 日 以 前 發 生 的 事 情 並 因 有 正 當 理 由 畏 懼 由 於 種 族 、 宗 教 、 國 籍 、 屬 於 其 一 社 會 團 體 或 具 有 某 種 政 治 見 解 的 原 因 留 在 其 本 國 之 外 , 並 且 由 於 此 項 畏 懼 而 不 能 或 不 願 受 該 國 保 護 的 人 ; 或 者 不 具 有 國 籍 並 由 於 上 述 事 情 留 在 他 以 前 經 常 居 住 國 家 以 外 而 現 在 不 能 或 者 由 於 上 述 畏 懼 不 願 返 回 該 國 的 人 。

以 於 具 有 不 止 一 國 國 籍 的 人 , “ 本 國 ” 一 詞 是 指 他 有 國 籍 的 每 一 國 家 。 如 果 沒 有 實 在 可 以 發 生 畏 懼 的 正 當 理 由 而 不 受 他 國 籍 所 屬 國 家 之 一 的 保 護 時 , 不 得 認 其 缺 乏 本 國 的 保 護 。

( 二 ) ( 甲 ) 本 公 約 第 一 條 ( 一 ) 款 所 用 “ 一 九 五 一 年 一 月 一 日 以 前 發 生 的 事 情 ” 一 語 , 應 了 解 為 : ( 子 ) “ 一 九 五 一 年 一 月 一 日 以 前 在 歐 洲 發 生 的 事 情 ” ; 或 者 ( 丑 ) “ 一 九 五 一 年 一 月 一 日 以 前 在 歐 洲 或 其 他 地 方 發 生 的 事 情 ” ; 締 約 各 國 應 於 簽 字 、 批 准 、 或 加 入 時 聲 明 為 了 承 擔 本 公 約 的 義 務 , 這 一 用 語 應 作 何 解 釋 。

( 乙 ) 已 經 採 取 上 述 ( 子 ) 解 釋 的 任 何 締 約 國 , 可 以 隨 時 向 聯 合 國 秘 書 長 提 出 通 知 , 採 取 ( 丑 ) 解 釋 以 擴 大 其 義 務 。

( 三 ) 如 有 下 列 各 項 情 況 , 本 公 約 應 停 止 適 宜 於 上 述 ( 甲 ) 款 所 列 的 任 何 人 :

( 甲 ) 該 人 已 自 動 接 受 其 本 國 的 保 護 ; 或 者

( 乙 ) 該 人 於 喪 失 國 籍 後 , 又 自 動 重 新 取 得 國 籍 ; 或 者

( 丙 ) 該 人 已 取 得 新 的 國 籍 , 並 享 受 其 新 國 籍 國 家 的 保 護 ; 或 者

( 丁 ) 該 人 已 在 過 去 由 於 畏 受 迫 害 而 離 去 或 躲 開 的 國 家 內 自 動 定 居 下 來 ; 或 者

( 戊 ) 該 人 由 於 被 認 為 是 難 民 所 依 據 的 情 況 不 復 存 在 而 不 能 繼 續 拒 絕 受 其 本 國 的 保 護 ;

但 本 項 不 適 用 於 本 條 ( 一 ) 款 ( 甲 ) 項 所 列 的 難 民 , 如 果 他 可 以 援 引 由 於 過 去 曾 受 迫 害 的 重 大 理 由 以 拒 絕 受 其 本 國 的 保 護 ;

( 己 ) 該 人 本 無 國 籍 , 由 於 被 認 為 是 難 民 所 依 據 的 情 況 不 復 存 在 而 可 以 回 到 其 以 前 經 常 居 住 的 國 家 內 ;

但 本 項 不 適 用 於 本 條 ( 一 ) 款 ( 甲 ) 項 所 列 的 難 民 , 如 果 他 可 以 援 引 由 於 過 去 曾 受 迫 害 的 重 大 理 由 以 拒 絕 受 其 以 前 經 常 居 住 國 家 的 保 護 。

( 四 ) 本 公 約 不 適 用 於 目 前 從 聯 合 國 難 民 事 務 高 級 專 員 以 外 的 聯 合 國 機 關 或 機 構 獲 得 保 護 或 援 助 的 人 。

當 上 述 保 護 或 援 助 由 於 任 何 原 因 停 止 而 這 些 人 的 地 位 還 沒 有 根 據 聯 合 國 大 會 所 通 過 的 有 關 決 議 明 確 解 決 時 , 他 們 應 在 事 實 上 享 受 本 公 約 的 利 益 。

( 五 ) 本 公 約 不 適 用 於 被 其 居 住 地 國 家 主 管 當 局 認 為 具 有 附 著 於 該 國 國 籍 的 權 利 和 義 務 的 人 。

( 六 ) 本 公 約 規 定 不 適 用 於 存 在 著 重 大 理 由 足 以 認 為 有 下 列 情 事 的 任 何 人 :

( 甲 ) 該 人 犯 了 國 際 文 件 中 已 作 出 規 定 的 破 壞 和 平 罪 、 戰 爭 罪 、 或 危 害 人 類 罪 ;

( 乙 ) 該 人 在 以 難 民 身 分 進 入 避 難 國 以 前 , 曾 在 避 難 國 以 外 犯 過 嚴 重 政 治 罪 行 ;

( 丙 ) 該 人 曾 有 違 反 聯 合 國 宗 旨 和 原 則 的 行 為 並 經 認 為 有 罪 。

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