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就 業


關 於 獨 立 國 家 土 著 和 部 落 民 族 的 公 約

關 於 獨 立 國 家 土 著 和 部 落 民 族 的 公 約
( 第 一 百 六 十 九 號 公 約 )

國 際 勞 工 組 織 大 會 第 七 十 六 屆 會 議 於 一 九 八 九 年 六 月 二 十 七 日 通 過

生 效 : 於 1 9 9 1 年 9 月 5 日 生 效 。

國 際 勞 工 組 織 大 會 , 經 國 際 勞 工 局 理 事 會 召 集 , 於 1 9 8 9 年 6 月 7 日 在 日 內 瓦 舉 行 第 七 十 六 屆 會 議 , 注 意 到 1 9 5 7 年 土 著 和 部 落 人 口 公 約 和 建 議 書 中 所 包 括 的 國 際 標 準 , 回 顧 了 《 世 界 人 權 宣 言 》 、 《 經 濟 、 社 會 、 文 化 權 利 國 際 公 約 》 、 《 公 民 權 利 和 政 治 權 利 國 際 公 約 》 以 及 有 關 消 除 歧 視 的 許 多 國 際 文 書 的 規 定 , 考 慮 到 自 1 9 5 7 年 以 來 國 際 法 律 方 面 所 取 得 的 進 展 , 以 及 世 界 各 地 區 土 著 和 部 落 民 族 目 前 的 發 展 狀 況 , 使 得 宜 就 這 一 問 題 通 過 一 些 新 的 國 際 標 準 , 以 期 去 除 早 期 標 準 中 的 同 化 傾 向 , 認 識 到 這 些 民 族 希 望 在 其 所 居 住 國 家 的 結 構 之 內 , 自 主 管 理 本 民 族 各 類 機 構 、 生 活 方 式 和 經 濟 發 展 , 以 及 保 持 並 發 揚 本 民 族 的 特 點 、 語 言 和 宗 教 的 願 望 , 注 意 到 在 世 界 許 多 地 方 , 這 些 民 族 不 能 與 其 所 居 住 國 家 內 的 其 他 人 口 享 有 同 等 的 基 本 人 權 ; 並 注 意 到 他 們 的 法 律 、 價 值 觀 念 、 習 俗 和 看 法 常 常 受 到 侵 蝕 , 提 請 注 意 土 著 和 部 落 民 族 對 人 類 文 化 的 多 樣 化 , 對 人 類 社 會 的 和 諧 與 生 態 平 衡 , 以 及 對 國 際 合 作 和 相 互 理 解 所 作 出 的 明 顯 貢 獻 , 注 意 到 下 述 條 款 係 經 與 聯 合 國 、 聯 合 國 糧 食 及 農 業 組 織 、 聯 合 國 教 育 、 科 學 及 文 化 組 織 、 世 界 衛 生 組 織 以 及 泛 美 印 第 安 人 協 會 在 適 當 級 別 上 和 在 其 各 自 領 域 中 共 同 合 作 制 訂 的 , 並 且 為 了 推 進 和 保 證 這 些 條 款 得 以 實 施 , 各 方 擬 議 繼 續 進 行 合 作 ,

玆 決 定 就 部 分 修 訂 1 9 5 7 年 土 著 和 部 落 人 口 公 約 ( 第 1 0 7 號 ) - - 會 議 議 程 的 第 四 個 項 目 - - 通 過 若 干 建 議 , 並 確 定 這 些 建 議 應 採 用 一 個 國 際 公 約 的 形 式 , 修 訂 1 9 5 7 年 的 土 著 和 部 落 人 口 公 約 ,

於 1 9 8 9 年 6 月 2 7 日 通 過 如 下 公 約 , 該 公 約 在 引 用 時 可 稱 為 1 9 8 9 年 土 著 和 部 落 民 族 公 約 :

第 一 部 分   總 政 策

第 一 條

1 . 本 公 約 適 用 於 :

( a ) 獨 立 國 家 的 部 落 民 族 , 其 社 會 、 文 化 和 經 濟 狀 況 使 他 們 有 別 於 其 國 家 社 會 的 其 他 群 體 , 他 們 的 地 位 係 全 部 或 部 分 地 由 他 們 本 身 的 習 俗 或 傳 統 或 以 專 門 的 法 律 或 規 章 加 以 確 定 ;

( b ) 獨 立 國 家 的 民 族 , 他 們 因 作 為 在 其 所 屬 國 家 或 該 國 所 屬 某 一 地 區 被 征 服 或 被 殖 民 化 時 , 或 在 其 目 前 的 國 界 被 確定 時 , 即 已 居 住 在 那 的 人 口 之 後 裔 而 被 視 為 士 著 , 並 且 無 論 其 法 律 地 位 如 何 , 他 們 仍 部 分 或 全 部 地 保 留 了 本 民 族 的 社 會 、 經 濟 、 文 化 和 政 治 制 度 。

2 . 自 我 確 定 為 土 著 或 部 落 應 被 視 為 是 決 定 本 公 約 條 款 適 用 的 群 體 的 一 個 根 本 標 準 。

3 . 本 公 約 使 用 “ 民 族 ” 一 詞 , 不 應 解 釋 為 國 際 法 使 用 此 詞 時 可 能 具 有 的 各 種 權 利 的 含 義 。

第 二 條

1 . 各 政 府 有 責 任 在 有 關 民 族 的 參 與 下 發 展 協 調 而 有 系 統 的 行 動 ,以 保 護 這 些 民 族 的 權 利 並 尊 重 其 作 為 - 個 民 族 的 完 整 性 。

2 . 此 類 行 動 應 包 括 如 下 措 施 , 以 便 :

( a ) 保 證 這 些 民 族 的 成 員 能 夠 平 等 地 享 受 國 家 法 律 和 規 章 賦 予 該 國 人 口 中 的 其 他 成 員 的 權 利 與 機 會 ;

( b ) 在 尊 重 其 社 會 文 化 特 點 、 習 俗 與 傳 統 以 及 他 們 的 制 度 的 同 時 , 促 進 這 些 民 族 的 社 會 、 經 濟 和 文 化 權 利 的 充 分 實 現 ;

( c ) 以 符 合 其 願 望 和 生 活 方 式 的 作 法 , 幫 助 有 關 民 族 的 成 員 消 除 土 著 與 國 家 社 會 中 其 他 成 員 之 間 可 能 存 在 的 社 會 經 濟 差 距 。

第 三 條
1 . 土 著 和 部 落 民 族 應 不 受 障 礙 或 歧 視 地 享 有 充 分 的 人 權 和 各 項 基 本 自 由 。 公 約 條 款 應 無 區 別 地 適 用 於 這 些 民 族 的 男 女 成 員 。

2 . 不 得 以 任 何 形 式 的 武 力 或 強 制 手 段 侵 犯 有 關 民 族 的 人 權 和 基 本 自 由 , 包 括 本 公 約 所 載 明 的 權 利 。

第 四 條

1 . 應 酌 情 採 取 專 門 措 施 , 保 護 有 關 民 族 的 個 人 、 機 構 、 財 產 、 勞 動 、 文 化 和 環 境 。

2 . 此 種 專 門 措 施 之 採 取 不 得 違 背 有 關 民 族 自 由 表 達 的 意 願 。

3 . 此 種 專 門 措 施 絕 不 應 妨 礙 有 關 民 族 不 受 歧 視 地 享 受 公 民 的 一 般 權 利 。

第 五 條

在 實 施 本 公 約 的 條 款 時 :

( a ) 應 承 認 並 保 護 這 些 民 族 的 社 會 、 文 化 、 宗 教 和 精 神 價 值 與 習 俗 , 並 應 適 當 考 慮 作 為 群 體 和 個 人 , 他 們 所 面 臨 問 題 的 性 質 ; b ) 應 尊 重 這 些 民 族 的 價 值 準 則 、 習 俗 和 各 類 制 度 的 完 整 ;

( c ) 應 採 取 某 些 政 策 , 緩 解 這 些 民 族 在 面 臨 新 的 生 活 和 工 作 條

件 時 經 歷 的 各 種 困 難 ; 這 項 工 作 應 有 受 影 響 民 族 的 參 與 合 作 。

第 六 條

1 . 在 實 施 本 公 約 的 條 款 時 , 各 政 府 應 該 :

( a ) 當 考 慮 立 法 或 行 政 措 施 時 , 通 過 適 當 的 程 序 , 特 別 是 通 過 其 代 表 機 構 , 與 可 能 受 直 接 影 響 的 有 關 民 族 進 行 磋 商 ;

( b ) 確 立 各 種 途 徑 , 以 使 這 些 民 族 可 以 自 由 地 , 至 少 是 與 人 口 中 其 他 部 分 人 同 等 地 參 與 各 級 負 責 制 訂 與 其 有 關 的 政 策 和 計 劃 的 選 舉 機 構 以 及 行 政 和 其 他 機 構 的 決 策 ;

( c ) 確 立 各 種 途 徑 , 使 他 們 充 分 發 展 本 民 族 的 機 構 並 發 揮 積 極 性 ; 在 適 當 的 情 況 下 , 應 為 此 提 供 必 要 資 金 。

2 . 在 實 施 公 約 的 過 程 中 , 應 以 真 誠 的 態 度 並 採 取 對 情 況 適 合 的 方 式 開 展 磋 商 , 以 就 擬 議 採 取 的 措 施 達 成 協 議 或 取 得 一 致 意 見 。

第 七 條

1 . 有 關 民 族 有 權 決 定 自 身 發 展 進 程 的 優 先 順 序 , 因 為 這 將 影 響 到 他 們 的 生 活 、 信 仰 、 制 度 與 精 神 福 利 和 他 們 佔 有 或 使 用 的 土 地 , 並 有 權 在可 能 的 範 圍 內 對 其 經 濟 、 社 會 和 文 化 發 展 行 使 管 理 。 此 外 , 他 們 還 應 參 與對 其 可 能 產 生 直 接 影 響 的 國 家 和 地 區 發 展 計 劃 與 方 案 的 制 訂 、 實 施 和 評價 。

2 . 在 有 關 民 族 的 參 與 及 合 作 下 , 改 善 他 們 生 活 和 工 作 條 件 以 及 提 高 他 們 的 健 康 和 教 育 水 平 應 作 為 他 們 所 居 住 地 區 全 面 經 濟 發 展 計 劃 的 首 要 目 標 。 為 發 展 這 些 地 區 所 實 施 的 特 殊 項 目 也 應 如 此 設 計 , 以 促 進 這 一 改 善 的 實 現 。

3 . 各 政 府 應 保 證 , 凡 適 宜 時 , 與 有 關 民 族 合 作 , 開 展 調 查 研 究 , 以 估 價 按 計 劃 進 行 的 發 展 活 動 對 這 些 民 族 所 產 生 的 社 會 、 精 神 、 文 化 和 環 境 影 響 。 這 些 調 查 研 究 的 結 果 應 被 視 為 實 施 這 些 活 動 的 基 本 標 準 。

4 . 各 政 府 應 與 有 關 民 族 合 作 , 採 取 措 施 保 護 並 保 持 他 們 居 住 地 域 的 環 境 。

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