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就 業


關 於 促 進 就 業 和 失 業 保 護 的 公 約

第 6 條

1 . 每 一 成 員 應 確 保 所 有 受 保 護 人 , 不 分 種 族 、 膚 色 、 性 別 、 宗 教 、 政 治 見 解 、 民 族 血 統 、 國 籍 、 族 裔 或 社 會 背 景 、 殘 疾 和 年 齡 , 均 享 受 待 遇 平 等 。

2 . 第 1 款 的 規 定 不 應 妨 礙 採 取 依 第 1 2 條 第 2 款 中 所 述 辦 法 指 定 的 群 體 之 狀 況 為 由 而 作 出 的 特 別 措 施 , 或 為 滿 足 勞 力 市 場 上 有 特 殊 問 題 的 隊 層 特 別 是 處 於 不 利 地 位 之 群 體 的 特 殊 需 要 而 作 出 的 特 別 措 施 , 也 不 應 妨 礙 國 家 間 締 約 關 於 失 業 津 貼 的 雙 邊 或 多 邊 互 惠 協 定 。

二 、 促 進 生 產 性 就 業

第 7 條

每 一 成 員 應 聲 明 以 一 項 旨 在 以 一 切 適 當 方 式 - - 包 括 社 會 保 障 - - 促 進 充 分 、 生 產 性 和 自 由 選 擇 的 就 業 政 策 作 為 優 先 目 標 。 此 種 方 式 除 其 他 外 應 包 括 就 業 服 務 、 職 業 培 訓 和 職 業 指 導 。

第 8 條

1 . 每 一 成 員 應 在 符 合 國 家 法 律 和 慣 例 的 條 件 下 , 努 力 制 訂 特 別 計 劃 促 進 額 外 就 業 機 會 和 就 業 幫 助 , 向 特 定 的 、 在 謀 求 持 久 就 業 方 面 有 困 難 或 可 能 有 困 難 的 處 境 不 利 者 , 例 如 婦 女 、 青 年 工 人 、 殘 疾 人 、 老 年 工 人 、 長 期 失 業 者 、 合 法 居 住 在 該 國 的 移 徙 工 人 以 及 受 到 結 構 性 變 化 影 響 的 工 人 , 提 供 自 由 選 擇 的 生 產 性 就 業 。

2 . 每 一 成 員 在 根 據 國 際 勞 工 組 織 章 程 第 2 2 條 提 交 的 報 告 中 , 應 詳 細 寫 明 其 作 為 促 進 就 業 計 劃 對 象 人 員 的 類 別 。

3 . 每 一 成 員 應 做 出 努 力 , 將 對 生 產 性 就 業 的 促 進 逐 步 擴 及 比 初 期 包 括 的 類 別 更 多 的 類 別 。

第 9 條

本 部 分 所 指 的 措 施 應 當 參 照 1 9 7 5 年 人 力 資 源 開 發 公 約 和 建 議 書 以 及 1 9 8 4 年 的 就 業 政 策 ( 補 充 條 款 ) 建 議 書 予 以 制 定 。

三 、 適 用 的 意 外 情 況

第 1 0 條

1 . 在 規 定 的 條 件 下 , 適 用 的 意 外 情 況 應 包 括 全 失 業 , 即 就 第 2 1 條 第 2 款 而 言 為 某 人 在 能 夠 工 作 、 可 以 工 作 並 且 確 實 在 尋 找 工 作 的 情 況 下 不 能 得 到 適 當 就 業 而 沒 有 收 入 的 情 況 。

2 . 每 一 成 員 應 設 法 在 規 定 的 條 件 下 將 公 約 的 保 護 範 圍 擴 大 到 下 列 意 外 情 況 :

( a ) 由 於 暫 時 縮 短 正 常 或 法 定 工 作 時 間 引 起 的 收 入 損 失 ;

( b ) 由 於 暫 時 停 工 引 起 臨 時 解 僱 而 使 收 入 中 止 , 但 因 特 別 是 經 濟 、 技 術 、 結 構 或 類 似 性 質 的 原 因 而 未 中 斷 就 業 關 係 。

3 . 此 外 , 每 一 成 員 應 向 事 實 上 正 在 尋 求 全 時 工 作 的 非 全 時 工 作 者 付 給 津 貼 。 津 貼 和 其 非 全 時 工 作 收 入 的 總 額 應 以 維 持 在 能 刺 激 他 們 接 受 全 時 工 作 的 水 平 為 宜 。

4 . 當 根 據 第 5 條 所 作 的 聲 明 有 效 時 , 上 面 第 2 和 第 3 款 可 延 緩 實 施 。

四 、 受 保 護 人

第 1 1 條

1 . 佔 全 體 工 資 8 5 % 以 上 的 各 類 法 定 工 資 都 應 受 到 保 護 , 包 括 公 務 員 和 學 徒 。

2 . 盡 管 有 上 款 的 規 定 , 在 正 常 退 休 年 齡 之 前 其 就 業 受 到 國 家 立 法

保 證 的 公 務 員 可 排 除 於 保 護 之 外 。

3 . 當 根 據 第 5 條 所 作 的 聲 明 有 效 時 , 受 保 護 人 應 包 括 :

( a ) 佔 工 資 勞 動 者 總 數 5 0 % 以 上 的 各 類 法 定 工 資 勞 動 者 ;

( b ) 佔 至 少 僱 有 2 0 人 以 上 的 工 業 企 業 的 工 資 勞 動 者 總 數 5 0 % 以 上 的 各 類 法 定 工 資 勞 動 者 , 如 果 發 展 水 平 特 別 證 明 這 樣 做 是 正 確 的 話 。

五 、 保 護 方 法

第 1 2 條

1 . 除 非 本 公 約 另 有 規 定 , 每 一 成 員 可 確 定 選 擇 一 種 或 幾 種 保 護 方 法 , 以 實 施 公 約 的 各 項 條 款 , 無 論 是 採 用 繳 費 體 制 或 非 繳 費 體 制 , 或 採 用 二 者 相 結 合 的 體 制 。

2 . 然 而 , 如 果 某 一 成 員 國 的 立 法 保 護 在 意 外 情 況 期 間 其 資 財 不 超 過 法 定 限 度 的 所 有 居 民 , 根 據 受 益 人 及 其 家 庭 資 財 的 情 況 所 提 供 的 保 護 可 按 第 1 6 條 的 規 定 加 以 限 制 。

六 、 提 供 的 津 貼

第 1 3 條

以 定 期 支 付 形 式 向 失 業 者 提 供 的 津 貼 可 與 保 護 方 法 相 聯 繫 。

第 1 4 條

在 全 失 業 的 情 況 下 , 津 貼 應 以 定 期 支 付 形 式 提 供 , 其 計 算 方 式 應 使 受 益 人 的 收 入 損 失 得 到 部 分 和 過 渡 性 補 償 , 同 時 避 免 造 成 對 工 作 和 創 造 就 業 的 阻 礙 作 用 。

第 1 5 條

1 . 在 全 失 業 和 因 臨 時 解 僱 而 收 入 中 斷 但 就 業 關 係 未 發 生 中 斷 , 並 當 這 種 意 外 情 況 屬 於 保 護 之 列 的 情 況 下 , 應 以 定 期 支 付 的 方 式 提 供 津 貼 , 其 計 算 方 法 如 下 :

( a ) 當 津 貼 數 額 以 受 保 護 人 所 繳 的 費 用 或 以 其 名 義 繳 納 的 費 用 或 以 前 的 收 入 為 依 據 時 , 其 數 額 應 定 為 以 前 收 入 的 5 0 % 以 上 。 對 津 貼 的 數 額 和 所 考 慮 的 收 入 可 定 出 最 高 限 額 , 這 一 限 額 可 與 , 例 如 , 技 術 工 人 的 工 資 或 有 關 地 區 工 人 的 平 均 工 資 掛 鉤

( b ) 當 津 貼 數 額 不 以 所 繳 納 費 用 或 以 前 的 收 入 為 依 據 時 , 應 按 不 少 於 法 定 最 低 工 資 或 一 個 普 通 工 人 工 資 的 5 0 % , 或 按 基 本 生 活 費 用 的 最 低 額 確 定 , 以 其 中 最 高 者 為 準 。

2 . 當 根 據 第 5 條 所 作 聲 明 有 效 時 , 津 貼 數 額 應 等 於 :

( a ) 過 去 收 入 的 4 5 % 以 上 ; 或

( b ) 法 定 最 低 工 資 或 普 通 工 人 工 資 的 4 5 % 以 上 , 或 不 低 於 基 本 生 活 費 用 的 最 低 額 。

3 . 在 適 當 條 件 下 , 可 將 納 稅 後 的 定 期 淨 收 入 與 納 稅 和 繳 費 之 後 的 淨 收 入 相 比 較 , 得 出 第 l 和 第 2 款 規 定 的 百 分 比 。

第 1 6 條

盡 管 有 第 1 5 條 的 規 定 , 在 第 1 9 條 第 2 款 ( a ) 項 所 指 的 起 算 期 之 後 提 供 的 津 貼 , 以 及 成 員 國 按 第 1 2 條 第 2 款 支 付 的 津 貼 , 在 對 受 益 人 及 其 家 屬 的 其 他 收 入 資 產 來 源 加 以 考 慮 之 後 , 按 照 規 定 的 滑 動 計 算 表 , 可 超 出 規 定 的 數 額 。 在 任 何 情 況 下 , 這 些 津 貼 與 他 們 應 得 到 的 其 他 津 貼 相 加 應 保 證 他 們 按 本 國 的 標 準 得 到 健 康 和 合 理 的 生 活 條 件 。

第 1 7 條

1 . 如 果 成 員 國 立 法 規 定 , 失 業 津 貼 享 受 權 的 取 得 以 完 成 資 格 鑒 定 期 為 條 件 , 這 一 時 期 不 應 超 過 必 要 的 時 限 , 以 防 止 濫 用 。

2 . 每 一 成 員 國 應 努 力 使 資 格 鑒 定 期 適 應 季 節 工 人 的 工 作 情 況 。

第 1 8 條

1 . 如 果 成 員 國 的 立 法 規 定 , 在 全 失 業 的 情 況 下 , 只 有 在 等 待 期 滿 後 才 能 開 始 支 付 津 貼 時 , 這 一 等 待 期 不 得 超 過 七 天 。

2 . 當 按 照 第 5 條 所 作 的 聲 明 有 效 時 , 每 次 失 業 的 等 待 期 不 得 超 過 七 天 。

3 . 對 季 節 性 工 人 , 第 1 款 規 定 的 等 待 期 可 按 他 們 的 工 作 情 況 加 以 調 整 。

第 1 9 條

1 . 在 全 失 業 和 因 臨 時 解 僱 而 中 斷 收 入 但 未 中 斷 就 業 關 係 的 情 況 下 所 提 供 的 津 貼 應 於 這 些 意 外 情 況 的 全 部 過 程 中 發 放 。

2 . 然 而 , 在 全 失 業 的 情 況 :

( a ) 第 1 5 條 規 定 的 支 付 津 貼 的 起 算 期 每 次 失 業 可 限 為 2 6 周 , 或 每 2 4 個 月 限 為 3 9 周 ;

( b ) 當 失 業 的 持 續 時 間 超 過 補 償 的 這 一 起 算 期 時 , 根 據 受 益 人 及 其 家 庭 的 資 產 按 第 1 6 條 的 各 項 規 定 計 算 的 津 貼 發 放 期 可 限 於 一 個 規 定 的 時 期 之 內 。

3 . 如 果 成 員 國 的 立 法 規 定 , 第 1 5 條 所 指 的 支 付 津 貼 的 起 算 期 應 按 資 格 鑒 定 期 的 長 短 而 變 化 , 則 規 定 的 支 付 津 貼 的 平 均 期 限 最 少 應 達 2 6 周 。

4 . 當 根 據 第 5 條 所 作 聲 明 有 效 時 , 在 十 二 個 月 的 時 期 內 , 支 付 津 貼 的 時 期 可 限 於 1 3 周 或 平 均 1 3 周 , 如 果 立 法 規 定 支 付 起 算 期 因 資 格 鑒 定 期 的 長 短 而 有 不 同 。

5 . 在 第 2 款 ( b ) 項 所 述 情 況 下 , 每 一 成 員 應 盡 量 給 失 業 者 適 當 的 額 外 支 助 , 以 便 使 他 們 , 特 別 以 第 二 部 分 所 列 的 措 施 , 能 夠 重 新 找 到 生 產 性 和 自 由 選 擇 的 就 業 。

6 . 在 不 影 響 上 面 第 2 款 ( b ) 項 規 定 的 條 件 下 , 季 節 工 人 的 津 貼 支 付 期 限 可 按 工 作 情 況 加 以 調 整 。

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