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結 社 自 由


勞 資 關 係 ( 公 共 事 業 ) 公 約

關 於 保 護 組 織 權 和 確 定 公 共 事 業 中

就 業 條 件 的 程 序 的 公 約
( 第 一 百 五 十 一 號 公 約 )
國 際 勞 工 組 織 大 會 第 六 十 四 屆 會 議 於
一 九 八 七 年 六 月 二 十 七 日 通 過
生 效 : 按 照 第 十 一 條 第 二 款 的 規 定 , 於 一 九 八 一 年 二 月 二 十 五 日 生 效 。
國 際 勞 工 組 織 大 會 ,
經 國 際 勞 工 局 理 事 會 召 開 , 於 一 九 七 八 年 六 月 七 日 在 日 內 瓦 舉 行 第 六 十 四 屆 會 議 ,
注 意 到 一 九 四 八 年 《 結 社 自 由 及 保 護 組 織 權 公 約 》 , 一 九 四 九 年 《 組 織 權 與 共 同 交 涉 權 ( 現 譯 集 體 談 判 權 - - 譯 注 ) 公 約 》 和 一 九 七 一 年 《 工 人 代 表 公 約 》 和 《 建 議 書 》 ,
回 顧 一 九 四 九 年 《 組 織 權 與 共 同 交 涉 權 公 約 》 不 包 括 某 些 公 共 事 業 僱 員 , 一 九 七 一 年 《 工 人 代 表 公 約 》 和 《 建 議 書 》 適 用 於 企 業 中 的 工 人 代 表 , 注 意 到 許 多 國 家 的 公 共 事 業 有 了 較 大 的 發 展 , 在 公 共 事 業 當 局 與 公 共 事 業 僱 員 組 織 之 間 需 要 建 立 合 理 的 勞 資 關 係 ,
照 顧 到 成 員 國 之 間 政 治 、 社 會 和 經 濟 制 度 的 巨 大 差 異 以 及 實 際 做 法 的 不 同 ( 例 如 , 關 於 中 央 和 地 方 政 府 的 作 用 , 聯 邦 的 、 州 的 和 省 的 當 局 的 作 用 , 國 有 企 業 和 各 種 類 型 的 自 治 或 半 自 治 公 共 事 業 機 構 的 作 用 , 以 及 僱 用 關 係 的 性 質 等 ) ,
考 慮 到 由 於 在 許 多 國 家 私 人 僱 用 和 公 共 事 業 僱 用 之 間 存 在 差 異 , 還 由 於 公 共 事 業 僱 員 在 適 用 一 九 四 九 年 《 組 織 權 及 共 同 交 涉 權 ( 現 譯 : 集 體 談 判 權 - 譯 注 ) 公 約 》 有 關 條 款 方 面 解 釋 上 已 出 現 困 難 , 致 使 一 些 國 際 文 件 的 範 圍 及 其 宗 旨 的 定 義 都 出 現 一 些 特 殊 問 題 ; 也 考 慮 到 國 際 勞 工 組 織 監 督 機 構 多 次 陳 述 的 一 些 政 府 在 實 施 上 述 公 約 時 將 大 批 公 共 事 業 僱 員 排 除 在 外 的 意 見 ,
決 定 就 有 關 結 社 自 由 和 公 共 事 業 中 確 定 就 業 條 件 的 程 序 ( 本 屆 會 議 第 五 個 議 程 項 目 ) 採 納 某 些 建 議 ,
決 定 這 些 建 議 應 採 取 一 個 國 際 公 約 的 形 式 ,
於 一 九 七 八 年 六 月 二 十 七 日 通 過 下 面 的 公 約 , 該 公 約 在 引 用 時 可 稱 為 一 九 七 八 年 《 勞 資 關 係 公 約 》 ;
第 一 部 分   範 圍 和 定 義

第 一 條

一 、 本 公 約 適 用 於 公 共 事 業 當 局 僱 用 的 所 有 人 員 , 其 他 國 際 勞 工 公 約 中 的 更 有 利 的 規 定 不 適 用 於 他 們 。

二 、 本 公 約 所 規 定 的 各 項 保 証 對 通 常 被 認 為 是 制 定 政 策 或 起 管 理 作 用 的 高 級 僱 員 或 其 職 務 具 有 高 度 機 密 性 質 的 僱 員 適 用 的 程 度 , 應 由 國 家 的 法 律 或 規 章 加 以 規 定 。

三 、 本 公 約 所 規 定 的 各 項 保 証 對 軍 隊 及 警 察 適 用 的 程 度 應 由 國 家 的 法 律 和 規 章 加 以 規 定 。

第 二 條

本 公 約 中 “ 公 共 事 業 僱 員 ” 一 詞 單 指 本 公 約 第 一 條 所 包 括 的 任 何 人 員 。

第 三 條

本 公 約 中 “ 公 共 事 業 僱 員 組 織 ” 一 詞 係 指 其 宗 旨 為 促 進 和 保 護 公 共 事 業 僱 員 利 益 的 任 何 組 織 , 而 不 論 其 如 何 構 成 。

第 二 部 分   保 護 組 織 權

第 四 條

一 、 公 共 事 業 僱 員 應 享 有 充 分 保 護 , 使 其 在 就 業 方 面 不 會 受 到 禁 止 工 會 活 動 的 歧 視 行 為 。

二 、 此 項 保 護 特 別 應 針 對 下 列 行 為 :

( 甲 ) 規 定 公 共 事 業 僱 員 就 業 的 條 件 為 不 得 參 加 或 放 棄 公 共 事 業 僱 員 組 織 成 員 資 格 。

( 乙 ) 以 具 有 公 共 事 業 僱 員 組 織 成 員 資 格 或 參 加 這 類 組 織 的 正 常 活 動 為 理 由 , 將 公 共 事 業 僱 員 解 僱 或 在 別 的 方 面 損 害 其 權 益 。

第 五 條

一 、 公 共 事 業 僱 員 組 織 應 享 有 對 於 公 共 事 業 當 局 的 完 全 獨 立 。

二 、 公 共 事 業 僱 員 組 織 應 享 有 充 分 保 護 , 使 其 在 設 立 、 工 作 或 管 理 上 不 會 受 到 公 共 事 業 當 局 的 任 何 干 涉 。

三 、 特 別 是 , 凡 旨 在 促 進 設 立 受 公 共 事 業 當 局 控 制 的 公 共 事 業 僱 員 組 織 或 以 財 務 或 其 他 由 方 式 支 持 公 共 事 業 僱 員 組 織 使 其 受 公 共 事 業 當 局 控 制 的 行 為 , 均 應 視 為 構 成 本 條 含 義 內 的 干 涉 行 為 。

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