人權教學入門

中小學生的人權實踐活動

第一章

這本冊子的目的

人權，是我們與生俱來的權利，如果享受不到這種權利，我們便不算過著人的生活。

人權和基本自由使我們能夠充分地發展，運用我們作為人的特性、智慧、天賦和良心，滿足我們的精神需要和其他需要。人類日益要求每個人本有的尊嚴和價值都能在生活中得到尊重與保護，這就是人權和基本自由的根源。

否定人權和基本自由，不僅是個人的悲劇，也會造成社會和政治的不安定，在社會之內、國家之間埋下暴力和衝突的禍根。正像《世界人權宣言》第一句所提出的：對人權和人的尊嚴的尊重 “ 是世界自由、正義與和平的基礎 ” 。

中小學教師如希望提高學生對人權的認識和了解，培植他們相互體貼、愛護集體的意識，並希望開展實際活動，在這本書裏可以找到最基本的資料。但這只是一個開端，還應配合國家編制的教材以及現有的視聽材料，進一步學習探討。希望通過這樣的使用，能在世界上眾多文化區域的各級教育水平開始一個不斷修改適應，不斷發展的進程。

這個進程取決於每個地方的教育體制，而這種體制彼此差別很大。不說別的，教師擬訂和實現教學方針的權限就各不相同。然而，要開展工作，不能不以教師為關鍵。因此，教師在人權教學方面擔負著極為重大的責任。本書建議，首先應幫助學生認

識自我和他人的價值。這一節的主要對像是幼兒院和初小年級的老師。

開展這項活動是要喚起學生對人的價值的認識，有了這種認識，人權的原則才具有實際看意義。第三章，則是針對高小學生和中學學生的較深入的練習，涉及當前的許多具體問題練習的目的是要讓學生對這些問題有更加深刻的認識和理解，為以後的分析和研究鋪路。

我們發現，高小學生和中學學生往往缺乏自信，不易與人交往。但一個連自己都不指望得到任何權利的人，是很難關心別人的權利的。如果是這樣情況，那麼，人權教育就可能需要從頭開始，首先培養自信和容忍。

信任練習任何學生群體都可使用，有助於建立融洽的課堂氣氛。這是絕對必要的。教師可以反覆這種練習並配以適當變動，使學生逐步加入群體的活動。這種練習也能增強學生天然的同情心。儘管這種同情心十分脆弱，隨遇而異，但卻確實存在。它肯定了一個事實：人就是人，不分高低貴賤。我們首先是人，然後才是甚麼人是男、是女，是公民、是難民，是某個民族、某個社會的成員。

認識人權，掌握人權

以上表明了這本手冊的中心思想，就是：教導人權是不夠的，教師還要不斷地提倡人權。要學生從中得益，他們不要學習人權，而且要深入掌握人權。

這便是為甚麼本書的主要部分牽涉到活動。活動的目的是要讓學生們和老師有機會從生活、正義、自由、公道等人權基本要素出發，了解貧乏、災難和痛苦的傷害性，探討他們對世界上各種實際問題的感受和看法。

扮演人物（下文有具體說明）是傳播人權真義的一條最有效的途徑。

本書緊緊配合《世界人權宣言》，其得失完全可按《宣言》的原則和主張來評審。重要的是，這些原則和主張已得到普遍的承認。

教學不是說教，行動勝於空談

《世界人權宣言》幾乎全球適用。這一事實對教師來講非常重要。宣揚一個已多年得到廣泛接受的道理，教師可以老實地說自己並非在說教。教育體制各有差別。然而，在從事人權教學的時候，教師總可遵守一條基本準則，這就是：他們自己在堂上、在校內必須尊重人權，以身作則進行講授。

也就是，一定要避免任何虛偽的行為。最簡單地說，虛偽的是教師言行不一，教學態度明顯有悖於其講授的內容。例如： “ 今天我們要講言論自由的問題 ─ ─ 後排學生不准說話！ ” 若是這樣，學生主要學到的是威力，少學到人權。學生一般都注意老師的行為，拿準老師的脾氣，老師一但這樣做就很難收得真正的成效。例如，學生要想討好老師，可能會盡力反映老師個人的觀點，自己不動腦筋。這可能是他們至少在開始時為何不表達自己意見的原因。再深一層，這種虛偽免不了引起基本的疑問，即：如何在課堂上、在學校裏、乃至在整個社會範圍內保護和提高教師和學生雙方的個人尊嚴。這就要求老師探索途徑和方法，在決定做甚麼？如何做？為甚麼做？的過程中不僅爭取學生、校方、教育當局和父母參與，而且，必要的話，最終還應爭取在社會中生活和工作的所有成員參與。

這樣，人權教學才可以通過課堂走進社會，為兩者服務，讓所有關心的人都參與討論普遍公認的價值同現實的關係，看到學校本身實現基本人權，看到教師自己虛心地現身說法，最終加深了大家的認識。

就學生而言，商定一套課堂規則和義務是一個經長期檢驗的最為有效的入門方法，實例見後面章節。經常尊重基本人權的教學實踐也是一種示範模式。例如，這樣做的數學老師也為人權教學，儘管所講的科目可能同人權沒有什麼關係。

如何徹底尊重人權和基本自由

《世界人權宣言》是人類文明的一個偉大成就。

這本冊子把人權教育看作是一種堅持不斷認清人的尊嚴和價值的嘗試。

如何確定指導方針？

人權的歷史就是一個一點一滴地努力確認人的根本尊嚴、價值以及人的最基本權利的過程。這種努力一直延續到今天。教師應把這套歷史作為人權教學的基礎，隨著學生的成長，理解力的增強，循序漸進地深入。爭取公民及政治權利鬥爭、因此產生的《世界人權宣言》、其後的兩個公約以及所有其他的公約和宣言，都是最根本的準則和法律依據。

講授人權立法歷史（包括解釋控訴程序）需要很高的技巧和極度的慎重，因此很難在課堂上把它講得生動。例如，引用《世界人權宣言》講授人權準則，指出每一條款的理論根據（可能還要舉些現實的例子說明），也是同樣地死板。即使挑選最好的 “ 論據 ” 和 “ 基本法則 ” 也是不夠的。學生們需要親身感受概念化語言背後的原則，聯繫生活中所牽涉的實際問題，否則，他們的認識就僅能停留在純理性的階段。因此，培養學生的正義感、自由感和公平感是很重要的。

怎樣才能做到這一點呢？一個例子是問學生： “ 假如你的任務是為整個社會起草基本原則。這個社會包括你在內，但你不知道你會在社會中做什麼樣的人。你可能是男，可能是女，可能年青，可能很老，可能有錢，可能貧窮，可能是殘廢，可能生活在不是你自己的國家、民族、種族、宗教或文化裏。你根本說不準。那麼，你要頒布什麼樣的法令？ ”

這種最典型的思想試驗其實就是要學生 “ 發表自己的人權宣言 ” 。學生回答時一定要誠實，否則，他們可能只重覆那些他們所熟悉的話，不加任何思考。試驗可能要求過多的認同和想像力。然而，問題是清楚的。它可以促使學生努力去想 “ 人 ” 的意義是甚麼。（這點並不像乍聽那麼明顯。人權歷史自始一大部分就是爭取人的尊嚴和價值逐步得到所有人的承認。把人作為東西而不當人對待，用人來達到其他目的，而不從人的自身利益著想，這都是否定了基本人權的中心精神。）這種試驗還可激發學生們去想正確和錯誤對待事物的區別，好行為和壞行為的區別。

把事情推敲到底

只有當人們一直認識人權的基本原則有必要存在，這些原則才能維持。這需要不斷的保護。 “ 我有我的權利，不僅僅是我的願望，我的需要，而是我的權利，應有責任得到履行。 ” 但是權利要有理才能成立，而理由必須站得住腳。在學校我們有最好的機會自己認明這樣的理由，否則，一旦我們的權利受到阻礙或被剝奪，我們將不懂得如何、也感不到有必要去把權利爭回來。我們必須自己弄清楚為甚麼權利如此重要，因為這反過來可培養我們的責任心。

當然，我們還可以走另外一條路：首先從責任和義務著手人權教育。但是同樣，如要把這些概念拿來活學活用，教師就不能只講些枯燥乏味的大道理。他們還應為自己和學生創造機會，找出其義務之所在。然後，教師和學生們才可實踐這些原則，而不僅僅只是把學問放在口頭上表現或模仿。他們還可練習一下今後當責任、義務和權利發生衝突時解決問題所需要的技能。

有這種衝突才可以獲得有用的認識。所以，人權教學不應迴避衝突。不然，人權教學就不是活的學問，而是一本靜止的、機械的死書。分析衝突是一種學習的機會，可以鼓勵學生有創造力地、毫無畏懼地正視矛盾。

人權的學習

應多利用機會從事活動。和所有人一樣，學校的學生們要學得好，就要讓他們自己去體驗，內容要令他們感興趣，要多姿多彩。這就是為甚麼本書選了一個注重體驗的方法。但那些強調意識的人，可能也不會認為這一方法與他們的背道而馳。我們知道，人權教學不只是在智力上下工夫，更重要的是培養一種良知，讓學生能負責，有正確判斷的能力。這對我們的生存有著關鍵的作用。學校如教得合理，能有助於增強這種良知（而且同時也可能提高讀、寫、推理的能力）。

人權的實踐

這本冊子像一把多色的傘，遮蓋著許多基本問題。它不是要在本已夠繁重的學校課程之外增加負擔，而是設法把已教授的各課程結合起來。

每一問題領域都根據具體問題確定其內容，所有活動也都是針對這些有關問題。學生在進行活動時要問他們這些問題，通過對答討論，逐步把他們引進所涉及的問題領域。

教師可能想要搞些其他活動，或談些其他問題，他們也可通過別的方法利用本書所提出的活動。

最理想的做法是把人權納入教學課程裏。但是實際上，特別是在中學，它往往只能作為社會學、經濟學、人文學既定科目中的一部分，被零碎講授。儘管如此，這樣教人權也總比完全不教好。

有關活動在不同的年級可以用不同的方法進行，當然，每一班級之間也有差異，甚至這一時刻和下一時刻之間也不相同。搞過這些活動的人往往發現，事先斷定甚麼活動無效是錯誤的。這點不能忘記。

對於兒童判斷力隨年齡的增長做過不少研究。並不是班裏的每一學生都能達到人權原則所要求的認識水平。從一開始便強逼學生理解人權，可能會使他們不敢真實地表達自己的想法和感受，甚至可能會阻止他們進步。

這本冊子認為，所有人，只要有機會探討權利的問題，都會因此而受益。年齡在十歲左右的學生，如果獲得這樣的機會，他們所表現出的活躍、深刻的反映能力要比一般想像的強得多。本書只需要盡可能簡單的書外材料，並且的確可以說，老師手頭最豐富的教學資源就是學生自己以及他們對日常生活的經驗體會。

要讓學生喜歡這些活動，這點也很重要。如果學生對一項活動拒不接受，那最好是將它取消或中止。

（ａ）扮演人物

有些活動是叫學生扮演人物。那些對這種教學方法不熟悉的教師，最好參考有關 “ 扮演 ” 的手冊。如果在文化上有差異，教師則可根據情況自行安排。

簡單地講，扮演人物就像是在班裏演出的一幕小劇，主要是自由發揮。教師首先把基本意思定好，挑選學生扮演人物，可規定好時間讓他們事先考慮要說甚麼（獨自說，或分組說），也可立刻要學生表演。這可採取講故事的形式，由一個人敘述，幾個角色表演。但也可假設某一場合，由角色相遇對話，老師和班上其他同學可從旁幫助。

不管採用那種方法，要想收到最好效果，活動時間必須要短，允許事後進行討論。教師可能要防止學生演得太認真。他們應能隨時跳出自己的角色，做些評論，或問些問題。班上的其他同學也應有機會評論或發問，如果需要，甚至可參加表演。

（ｂ）大家想問題，出主意

這種方法也可採用。活動的目的是讓學生去思考某一件事，把所有想到的都寫下來，不管想法多麼不現實。這裏有三條基本規則要遵守：把題目解釋清楚；接受學生所有的構想；在活動過程中不加評論。即使學生說已做完了，也應鼓勵他們進一步思考，最大限度地挖掘他們的想像力。

評價

學生所掌握的知識多寡和他們的理解水平可以通過標準方法測試。然而，由於判斷上的主觀性，對他們的看法和看法的改變進行評價便要難得多。這裏還沒有一致同意的方法可以引用。定期讓學生們自由答覆『問題表』，是最簡單的做法，但這給學生們留下的充其量也只是暫短的印像。

此外，還可擬出『調查表』專門評價班內和校方在人權方面的實踐活動，這本身也可成為很有用的學生活動。