林瑞麟先生
政制事務局局長
香港特別行政區政府

林局長:

香港政制改革的前景及時間表

香港民主發展網絡由多位關心香港民主進程的朋友發起,期望能推廣平等政治權利的信念,促進民 主理念的體現和實踐。


香港社會最近就政制進一步民主化討論熱烈。政府亦表示會作出回應。因此,我們要求政府立即開展政制改革的諮 詢和討論,並讓全港市民充分參與。我們認為政制改革諮詢的內容應包括兩方面。一方面是2007年和以後各任行政長官,以及各立法會議員的產生辦法。另一方面則是檢討與香港民主管治相關的問題,包括:


(1) 現 時高官問責制的運作

(2) 如何在發展政制時,理順政府與公務員關係、行政與立法關係、政府與社會關

係、特區與中央關係、政府與其他法定機構在政策制訂過程之關係

(3) 上述檢討應包括行政長官、問責官員及立法會議員的產生方法

(4) 立法會內各項動議的表決方式


我們相信,為了讓政改法案有充分時間諮詢、審議,讓有志參政人士和各政黨有時間準備,政制改革諮詢應該立即 展開,不容拖延。我們亦相信,只有立即進行諮詢,才能回應市民對政府管治的訴求,才能防止延誤令市民可能無法在20072008年行使普選權。


由於政府至今仍未公佈政制改革的具體時間表,我們特別擬訂了「政制民主化進程表」,以便社會各界討論。進程 表大概分為六個階段:


階段

工作目標

完成日期

1

政制事務局展開全面的社會諮詢,為期四至六個月。

20046

2

公佈諮詢結果,倘若大多數民意支持普選第三任行政長官與及全面 普選第三屆立法會,便應交予立法會表決,三分之二多數通過;行政長官同意;報全國人民代表大會常務委員會批准。

20053

3

普選行政長官與立法會主體法案三讀通過

20063

4

連同附屬立法,兩條法例完成全部立法程序

200612

5

選舉第三任行政長官

20073

6

選舉立法會

20089

同時,我們認為要進行具認受性的政制改革,公開、公正地諮詢市民是十分重要的。我們認為,在接受公眾意見 時,政府必須不偏不倚,認真了解社會上各種意見,掌握不同立場背後的理據,以及市民的憂慮和對政制的建議。

因此,我們提出三點:(一)政府應就主要核心問題提出多個具體方案,供市民討論;(二)政府應公平處理市民 的意見,並在諮詢前便向公眾詳細解釋分析民意的方法;(三)委託獨立的調查和研究機構,全面搜集和分析民意。


我們希望繼續和政府就政改進行實質的討論。如有需要,請隨時與本會聯絡。




朱耀明

主席

二零零三年十月十三日